土木合同管理

1、6 工程項目合同管理,教學(xué)目標： 1.熟悉工程建設(shè)項目合同的概念、特征及分類； 2.熟悉工程建設(shè)項目合同管理的概念、內(nèi)容； 3.掌握施工合同示范文本簡介及施工合同的訂立與履行； 4.熟悉施工合同雙方的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容。 重點：施工合同示范文本簡介、 施工合同的訂立與履行 難點: 施工合同的訂立與履行 學(xué)時：2學(xué)時,是指工程建設(shè)項目業(yè)主與承包商為完成一定的工程建設(shè)任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是承包商進行工程建設(shè)，業(yè)主支付價款的合同,1.概念,2.特征 （1）合同主體的嚴格性 （2）合同標的的特殊性 （3）合同履約期限長期性 （4）投資和程序的嚴格性,3. 分類 （1）按其范圍和內(nèi)容 工程咨詢服務(wù)

2、合同 工程勘察、設(shè)計合同 工程施工承包合同 工程監(jiān)理合同 設(shè)計、采購（即EP）承包合同 “設(shè)計、采購、建造”（EPC）/“交鑰匙”工程總承包合同 建設(shè)項目管理總承包（PMC）合同 技術(shù)服務(wù)合同 工程保險合同,2）按計價方式 1）總價合同 固定總價合同 適用： a.工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理； b.工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； c.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小； d.投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃,可調(diào)（變動）總價合同 合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價進行計算，得

3、到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。 它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化等引起變化也可進行調(diào)整。 因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小,在施工承包招標時，施工期限一年左右的項目一般實行固定總價合同，通常不考慮價格調(diào)整問題，以簽訂合同時的單價和總價為準，物價上漲的風(fēng)險全部由承包商承擔(dān)。但是對建設(shè)周期一年半以上的項目，則應(yīng)考慮價格變化問題,2）單價合同 當(dāng)施工的工程內(nèi)容和工程量一時尚不能十分明確、具體地予以規(guī)定時，可采用單價合同形

4、式。 固定單價合同 承包商存在一定的風(fēng)險。 可調(diào)單價合同 承包商的風(fēng)險相對較小。 當(dāng)采用時，雙方可以約定一個估計的工程量，當(dāng)實際工程量發(fā)生較大變化時可對單價進行調(diào)整，同時還應(yīng)該約定如何對單價進行調(diào)整；當(dāng)然也可以約定，當(dāng)通貨膨脹達到一定水平或者國家政策發(fā)生變化時，可以對哪些工程內(nèi)容的單價進行調(diào)整以及如何調(diào)整等。 固定單價合同適用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目,3）成本加酬金合同 采用這種合同，承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由業(yè)主承擔(dān)。 通常用于： a.工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定，但是不可能進行競爭性的招標活動并以總價合同或單

5、價合同的形式確定承包商，如研究開發(fā)性質(zhì)的工程項目； b.時間特別緊迫，如搶險、救災(zāi)工程，來不及進行詳細的計劃和商談,形式： 成本加固定費用合同 成本加固定比例費用合同 成本加獎金合同 最大成本加費用合同,一、概念 二、內(nèi)容 （1）合同的總體策劃 （2）合同的訂立 中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同 （3）合同履行 （4）合同糾紛的處理 協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種,三、工程施工合同管理,一）施工合同示范文本簡介 國家在1999年12月24日推出了修改后的新版建設(shè)工程施工合同示范文本。 1.示范文本組成 （1）協(xié)議書 （2）通用條款 （3）專用條款 并附有三個附件：承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包

6、人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書,建設(shè)工程施工合同示范文本,2.施工合同文件組成及解釋順序 （1）合同協(xié)議書 （2）中標通知書 （3）投標書及其附件 （4）本合同專用條款 （5）本合同通用條款 （6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 （7）圖紙 （8）工程量清單 （9）工程報價單或預(yù)算書 合同履行中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序,二）施工合同雙方的權(quán)利和義務(wù) 1.發(fā)包方工作 辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負責(zé)解決以上事項的遺留問題。 將施工所需的水、電、電訊線路從施工場

7、地外部接至專用條款約定的地點，保證施工期間的需要 開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要道路，滿足施工運輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通。 向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實準確性負責(zé),辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)及其他施工所需證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）。 確定水準點和坐標控制點，以書面形式交給承包人，進行現(xiàn)場交驗。 組織承包人和設(shè)計單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。 協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護建筑）、古

8、樹名木的保護工作，承擔(dān)有關(guān)費用。 發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款中約定,根據(jù)發(fā)包人委托，在其設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)工程師確認后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。 向工程師提供年、季、月度工程進度計劃及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表。 根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負責(zé)安全保衛(wèi)。 按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場地辦公室和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用。 遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪音及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，但因承包人原

9、因?qū)е碌牧P款除外,已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負責(zé)已完工程的保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復(fù)。 按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作。 保證施工現(xiàn)場清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。 承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款中約定,案例1】某工程項目業(yè)主委托一監(jiān)理單位進行住宅樓施工階段監(jiān)理。在委托監(jiān)理任務(wù)之前，業(yè)主與施工單位已經(jīng)簽訂了施工合同。監(jiān)理單位在執(zhí)行合同中陸續(xù)遇到一些問題需要進行處理，作為監(jiān)理工程師，請對遇到的下列問題提

10、出處理意見。 問題 1在施工招標文件中，按工期定額計算，工期為550天。但在施工合同中，開工日期為2001年12月15日，竣工日期為2003年7月20日，日歷天數(shù)為581天，請問監(jiān)理的工期目標應(yīng)為多少天?為什么? 2施工合同中規(guī)定，業(yè)主給施工單位供應(yīng)圖紙7套，施工單位在施工中要求業(yè)主再提供3套圖紙，施工圖紙的費用應(yīng)由誰來支付,3在基槽開挖土方完成后，施工單位未按施工組織設(shè)計對基槽四周進行圍欄防護，監(jiān)理工程師指出后，施工單位還未整改，業(yè)主代表進入施工現(xiàn)場不慎掉入基坑摔傷，由此發(fā)生的醫(yī)療費用應(yīng)由誰來支付?為什么? 4在結(jié)構(gòu)施工中，施工單位需要在夜間澆筑混凝土，經(jīng)業(yè)主同意并辦理了有關(guān)手續(xù)。按地方政府

11、有關(guān)規(guī)定，在晚上10點以后一般不得施工，若有特殊需要應(yīng)給附近居民補貼，此項費用應(yīng)由誰承擔(dān),3、工程師的產(chǎn)生和職權(quán) (1)工程師的產(chǎn)生和易人 產(chǎn)生： 發(fā)包人委托監(jiān)理 發(fā)包人派駐代表,工程師易人： 發(fā)包人應(yīng)至少于易人前7天以書面形式通知承包人，后任繼續(xù)履行合同文件約定和前任的權(quán)利和義務(wù)，不得更改前任作出的書面承諾,2）工程師的職責(zé) 工程師委派具體管理人員 委派和撤回均應(yīng)提前7天以書面形式通知承包人，負責(zé)監(jiān)理的工程師還應(yīng)將委派和撤回通知發(fā)包人。 工程師發(fā)布指令、通知 口頭指令48小時內(nèi)確認；7天內(nèi)提出，48小時內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)視為被確認,工程師應(yīng)及時履行自己的職責(zé) 工程師做出處理決定,三）施工合同的訂

12、立與履行 1.訂立條件 （1）初步設(shè)計已經(jīng)批準； （2）工程項目已經(jīng)列入年度建設(shè)計劃； （3）有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料； （4）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實； （5）招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達,1）不可抗力 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期按以下方法分別承擔(dān)： 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用； 承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人

13、承擔(dān)； 工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)； 延誤的工期相應(yīng)順延,案例2】 某項目，業(yè)主與承包人按建設(shè)過程施工合同示范文本簽定了過程施工合同，甲乙雙方分別辦理了人身及財產(chǎn)保險。工程施工過程中發(fā)生了幾十年未遇到的強臺風(fēng)，造成了工期及經(jīng)濟損失，承包商向工程師提出如下索賠要求。 1、由于臺風(fēng)，造成承包方多人受傷，承包方支出醫(yī)療及休 養(yǎng)補償費用1.32萬元，要求業(yè)主給予賠償。 2、由于施工現(xiàn)場施工機械損壞，用去修理費0.89萬元，要 求業(yè)主給予賠償。 3、由于現(xiàn)場停工，造成的設(shè)備租賃費用及人員窩工2.041萬 元，要求業(yè)主給予賠償。 4、由于臺風(fēng)，造成部分已建且已驗收的分部分項工程損 失，用去修理處

14、理費用4.75萬元，要求業(yè)主給予賠償。 5、由于清理災(zāi)后現(xiàn)場工作，需要費用1.3萬元，要求業(yè)主給 予賠償。 6、造成現(xiàn)場停工5天，要求業(yè)主順延工期5天。 問：如何處理以上各項承包商提出的索賠要求,2）關(guān)于工程分包 是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認可，從工程承包人承擔(dān)的工程中承包部分工程的行為,3）關(guān)于工程轉(zhuǎn)包 是指不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任，將所承包的工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包的行為,下列行為均屬轉(zhuǎn)包： 承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者； 承包人將工程的主要部分或群體工程中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者； 分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位者,4）文物和

15、地下障礙物 在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物時，承包人應(yīng)立即保護好現(xiàn)場并于4小時內(nèi)以書面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書面通知后24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關(guān)管理部門要求采取妥善保護措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，延誤的工期相應(yīng)順延。 施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，承包人應(yīng)于8小時內(nèi)以書面形式通知工程師，同時提出處置方案，工程師收到處置方案后8小時內(nèi)予以認可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，延誤的工期相應(yīng)順延,1發(fā)包人 違約行為： (1)發(fā)包人不按時支付工程預(yù)付款； (2)發(fā)包人不按合同約定支付工程款； (3)發(fā)包人無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款； (4)發(fā)包人其他不

16、履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的情況,承擔(dān)違約責(zé)任的方式： (1)賠償損失。 (2)支付違約金。 (3)順延工期。 (4)繼續(xù)履行,2.承包人 違約行為： (1)因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工； (2)因承包人原因工程質(zhì)量達不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標準； (3)其他承包商不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的情況,承擔(dān)違約責(zé)任的方式: (1)賠償損失。 (2)支付違約金。 (3)采取補救措施。返工、修理、更換等補救措施。 (4)繼續(xù)履行,案例3】某建設(shè)單位采用工程量清單報價形式對某建設(shè)工程項目進行邀請招標，在招標文件中，發(fā)包人提供了工程量清單、工程量暫定數(shù)

17、最、工程量計算規(guī)則、分部分項工程單價組成原則、合同文件內(nèi)容、投標人填寫綜合單價。工程造價暫定800萬元，合同工期12個月。某施工單位中標承接了該項目，雙方參照現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同（示范文本）簽訂了固定價格合同。在工程施工過程中，遇到了特大暴雨引發(fā)的山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和其他臨時設(shè)施遭到損壞；該施工單位認為合同文件的優(yōu)先解釋順序是：本合同協(xié)議書；本合同專用條款；本合同通用條款；中標通知書；投標書及附件；標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；工程量清單；圖紙；工程報價單或預(yù)算書。合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。此外，施工過程中，鋼筋價格由原來的

18、2500元/t，上漲到3300元t，該施工單位經(jīng)過計算，認為中標的鋼筋制作安裝的綜合單價每噸虧損800元，于是，施工單位向建設(shè)單位提出索賠，請求給予酌情補償。2.問題（1）你認為案例中合同文件的優(yōu)先解釋順序是否妥當(dāng)，請給出合理的合同文件的優(yōu)先解釋順序。（2）施工單位就特大暴雨事件提出的索賠能否成立?為什么？（3）施工單位就鋼筋漲價事件提出的索賠能否成立?為什么？（4）因不可抗力事件造成的時間及經(jīng)濟損失應(yīng)由誰來承擔(dān)，應(yīng)采用哪些具體方法解決問題,4）不可抗力事件造成的時間及經(jīng)濟損失，應(yīng)由雙方按以下方法分別承擔(dān)：1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2）發(fā)包人