工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的探討學(xué)位論文

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的探討內(nèi)容摘要隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和建設(shè)工程管理體制改革的進(jìn)一步深化，工程項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)速度在不斷加快；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 這種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式越來(lái)越明顯低暴露出難以體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題，如此以造成難以充分依照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則， 滿足招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求。為此，建設(shè)部建立以工程清單為平臺(tái)的工程計(jì)價(jià)模式，開始對(duì)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法同國(guó)際化接軌的進(jìn)程。論文主要從投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行研究和探討。提出研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義。首先對(duì)工程量清單招投標(biāo)模式進(jìn)行分析和研究，通過(guò)把工程量清單模式下 招標(biāo)與傳統(tǒng)

2、定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)進(jìn)行比較，系統(tǒng)論述了工程量清單招標(biāo)的特點(diǎn)和優(yōu) 點(diǎn)，推出工程量清單招標(biāo)的必要性，投標(biāo)報(bào)價(jià)是建設(shè)企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（關(guān)鍵詞）：招標(biāo)投標(biāo)工程量清單 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)方法13第一章緒論1.1建設(shè)工程招標(biāo)的概念和發(fā)展 .4.1.2研究意義4.1.3國(guó)外傳統(tǒng)工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史 4第二章工程量清單招標(biāo)2.1工程量清單概述 4.2.2工程量清單的編制 5.2.3 工程量清單招標(biāo) 6.2.4工程量招標(biāo)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn) 6.2.5推行工程量清單的必要性 7.第三章工程量清單招標(biāo)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)3.1投標(biāo)決策7.3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)8.3.3合同簽訂9.第四章工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)4.1工程量清單招標(biāo)的開

3、標(biāo) 94.2工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)程序和要求 104.3評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容114.4工程量清單評(píng)標(biāo)方法124.5工程量招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)存問(wèn)題 134.6解決工程量清單招標(biāo)現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策 147結(jié)論參考文獻(xiàn)第一章緒 論一、招標(biāo)概念招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地 開展擇優(yōu)成交的一種成熟、高級(jí)和規(guī)范化的交易方式。是招標(biāo)人依法進(jìn)行某項(xiàng)舍 友適宜于競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)過(guò)程中，事先公布招標(biāo)條件，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蚍翘囟ǖ耐稑?biāo)人參 與投標(biāo)，并按照規(guī)定的程序擇優(yōu)選定中標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)投資綜合效益最大化為目的的 一種經(jīng)濟(jì)行為。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則是：公平、公正、公開、誠(chéng)信、（招標(biāo)投標(biāo)法）招標(biāo)投標(biāo)的基本特征

4、：公開性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性。二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程80年代初，我國(guó)率先在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標(biāo)制，作為建筑業(yè)和基本建 設(shè)管理體制改革的突破口。推開了我國(guó)招投標(biāo)制度全面推廣和發(fā)展的序幕。第一階段：招標(biāo)投標(biāo)的初步建設(shè)。八十年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行 推廣 興起的發(fā)展過(guò)程， 招標(biāo)投 標(biāo)主要側(cè)重于宣傳和實(shí)踐，處于探索階段。第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代中期，全國(guó)普遍加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作， 也出臺(tái)了一些 法律法規(guī)，招標(biāo)方式從商議招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)的形式。這是我國(guó)最重要的轉(zhuǎn)折 點(diǎn)，招投標(biāo)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本成形，為完善我國(guó)的招標(biāo) 投標(biāo)制度打下了建設(shè)的基礎(chǔ)

5、。第三階段：完善招標(biāo)投標(biāo)制度。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和快速發(fā) 展，全國(guó)各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括商議招標(biāo)方式，這是最重大的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新階段。三、招標(biāo)投標(biāo)研究意義。招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面。這種貿(mào)易方式既適用于采購(gòu)物資設(shè) 備，也適用于發(fā)包工程項(xiàng)目。招標(biāo)是招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知，說(shuō)明需要采購(gòu)的商品和發(fā)包工程項(xiàng)目的具體內(nèi) 容，邀請(qǐng)投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投標(biāo)，與投標(biāo)人簽訂合約的一種行為。投標(biāo)是投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定的條件，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)向招標(biāo)人遞交資料爭(zhēng)取成功交易的行為

6、。四、國(guó)外傳統(tǒng)工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史從20世紀(jì)40年代開始，一個(gè)“投資計(jì)劃和控制制度”在英國(guó)等商品經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生。工程造價(jià)管理的發(fā)展進(jìn)入了第三階段， 完成了工程造價(jià)管理的 再一次飛躍。隨著工程建設(shè)的發(fā)展，總結(jié)出以下特點(diǎn)：（1）從事后算賬發(fā)展到工程前估價(jià)。既從最初只是消極的反映已完工程量?jī)r(jià)格逐步發(fā)展到工程前計(jì)算和估價(jià)，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計(jì)時(shí)提出概算，在可行 性研究時(shí)提出體制估價(jià)，成為投資決策的重要依據(jù)。（2）從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。最初負(fù)責(zé)施工階段工程的確定和結(jié)算，以后可能發(fā)展到在設(shè)計(jì)階段、投資決策階段對(duì)工程做 出預(yù)算，并對(duì)設(shè)計(jì)和施工過(guò)程投資的支出進(jìn)行監(jiān)督和控制

7、， 進(jìn)行工程建設(shè)的控制 和管理（3）從依附與施工者或建筑師發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。在英國(guó)，有專業(yè)學(xué) 會(huì)，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職稱評(píng)定和職業(yè)守則。大量地培養(yǎng)專業(yè)人才。第二章工程量清單招標(biāo)第一節(jié)：工程量清單概述（一）工程量清單的概念和作用工程量清單是指按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖樣要求將建立招標(biāo)工程的全部 項(xiàng)目和內(nèi)容，以及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃、現(xiàn)行預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額子目分 項(xiàng)要求，計(jì)算建立招標(biāo)工程的組成分部、分項(xiàng)實(shí)物工程量，按工程部位行政分部、 分項(xiàng)以及按某一構(gòu)件在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填單 價(jià)。（1）為投標(biāo)者提供公平、公正、公開的環(huán)境（2）是計(jì)價(jià)和詢價(jià)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)（3）為施工工程中支

8、付工程進(jìn)度款提供依據(jù)（4）設(shè)有標(biāo)底價(jià)格的招標(biāo)工程，招標(biāo)人利用工程量清單編制標(biāo)底價(jià)格供評(píng)標(biāo)時(shí)（二）工程量清單的編制工程量清單根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，由分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他 項(xiàng)目清單組成。這三種清單的性質(zhì)各有不同，分別介紹。分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單， 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提供的部分 項(xiàng)工程量清單必須逐一計(jì)價(jià)，對(duì)清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動(dòng)。 投標(biāo)人如 果認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過(guò)質(zhì)疑由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正， 并將修正后的工程量清單發(fā)往所有投標(biāo)人。措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自 身特點(diǎn)作適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。投標(biāo)人要對(duì)建設(shè)工程可能發(fā)

9、生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用 作通盤考慮，清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，既被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的 全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒(méi)有列向，而且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，業(yè)主有 權(quán)認(rèn)為，期已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。 將來(lái)措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí) 投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分等兩怒放組成。招標(biāo)人填寫的內(nèi)容 隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人或標(biāo)底編制人， 其項(xiàng)目、數(shù)量、金額等投標(biāo)人或標(biāo)底編制 人不得隨意改動(dòng)。由投標(biāo)人填寫部分的零星工作項(xiàng)目表中， 招標(biāo)人填寫的項(xiàng)目與 數(shù)量，投標(biāo)人不得隨意更改，且必須進(jìn)行報(bào)價(jià)，招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為投標(biāo)人就未報(bào)價(jià) 內(nèi)容要無(wú)償為自己服務(wù)。當(dāng)投標(biāo)人認(rèn)為

10、招標(biāo)人列項(xiàng)部全時(shí)投標(biāo)人可自行增加列項(xiàng) 并確定本項(xiàng)目的工程數(shù)量及計(jì)價(jià)。工程量清單編制部分的主要內(nèi)容包括工程量清單的編制主體，主體責(zé)任，工程清單的作用、組成及編制依據(jù)。（1）編制主體。工程量清單應(yīng)由編制能力的招標(biāo)人編制能力的招標(biāo)人或受其委 托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)資訊人編制。（2）主體責(zé)任。采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組 成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人責(zé)任。（3）工程量清單的作用。工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招 標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算 以及工程索賠的依據(jù)之一。（4）工程量清單的組成。工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工

11、程量清單、 措施項(xiàng)目清單、 其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單及稅收金項(xiàng)目清單組成。（5）工程量清單的編制依據(jù)a招標(biāo)文件的內(nèi)容?？梢韵蚬こ塘壳鍐尉幹迫颂峁┙ㄔO(shè)工程的招標(biāo)范圍，劃定計(jì) 算工程量清單項(xiàng)目工程量的范圍； 清單編制人可以根據(jù)工程分包、材料供應(yīng)情況 和預(yù)留金額等條件，確定其他項(xiàng)目清單的項(xiàng)目?jī)?nèi)容；工程概況、工期和工程質(zhì)量 的要求，是確定合理施工方法的依據(jù)，是編制措施項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)。B施工圖設(shè)計(jì)文件。除施工圖紙外，還包括選用的標(biāo)準(zhǔn)圖集和通用圖集。可以向工程量清單編制人方法，確定措施項(xiàng)目的依據(jù)。C合理的施工方案。清單編制人根據(jù)工期要求、行政實(shí)際情況、常見的工程做法 等為建立工程設(shè)想的，認(rèn)為是合理的施工

12、方案，它是編制是項(xiàng)目清單的依據(jù)。D建設(shè)工程工程測(cè)量計(jì)價(jià)規(guī)范，是編制工程測(cè)量清單的依據(jù)，體現(xiàn)” “四個(gè)統(tǒng)一“既項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)算規(guī)程、計(jì)量單位統(tǒng)一的原則；編制分部分項(xiàng)工程 量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單的統(tǒng)一格式等。（6）工程量清單編制原則（1）能滿足工程建設(shè)施工投標(biāo)計(jì)劃的需要，能加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工 程造價(jià)的合理確定和有效控制。（2）能滿足控制實(shí)物工程量，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的價(jià)格運(yùn)行 機(jī)制的要求。（3）能住進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步，增加施工企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng) 的競(jìng)爭(zhēng)能力。（4）有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為。（5）適度考慮我國(guó)目前工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀。三

13、工程量清單招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)模式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托人具有資質(zhì)的中介 機(jī)構(gòu)編制工程量清單，并作為招標(biāo)文件中的一部分提供個(gè)投標(biāo)人，由投標(biāo)人依 據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。（一）清單計(jì)價(jià)與額定計(jì)價(jià)模式的區(qū)別（1） 計(jì)價(jià)模式不同：費(fèi)用構(gòu)成形式不同、計(jì)價(jià)依據(jù)不同、“量”“價(jià)”確定的方 式方法不同、（2）反應(yīng)的成本價(jià)不同：工程清單計(jì)價(jià)反映的是個(gè)別成本。額定計(jì)價(jià)是社會(huì)平 均成本。（3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人不同：工程清單計(jì)價(jià)模式的工程承發(fā)包計(jì)價(jià)、定價(jià)，由投標(biāo)人 提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，招標(biāo)人承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人承擔(dān)“價(jià)” 的風(fēng)險(xiǎn).。定額計(jì)價(jià)模式下承發(fā)包計(jì)價(jià)、定價(jià)，其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人是由合同的

14、確定方式?jīng)Q定的。其風(fēng)險(xiǎn)由招、投標(biāo)人共同承擔(dān)、（4）項(xiàng)目名稱劃分不同：工程量清單中是” “工程實(shí)體”定額計(jì)價(jià)中是“分項(xiàng)工 程“（5）工程量計(jì)算規(guī)則有原則的不同：（6）合同價(jià)形成不同：（二）工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系（1）工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是在現(xiàn)行“全國(guó) 統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)額定”的基礎(chǔ)上通過(guò)綜合和擴(kuò)大編制二成的， 其中的許多內(nèi)容 都進(jìn)行就銜接。而額定計(jì)價(jià)的依據(jù)是各地區(qū)的“建筑工程預(yù)算定額”的是在“全 國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額”的基礎(chǔ)上編制的。（2）采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)時(shí)，建筑工程預(yù)算定額中的人 工、材料、機(jī)械消耗仍然可以作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。（三）

15、工程量招標(biāo)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)特點(diǎn)：（1）招標(biāo)目的是選擇監(jiān)理單位的能力（2）報(bào)價(jià)的選擇居于次要地位（3）被邀請(qǐng)單位少公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)公開、公平、公正等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，招標(biāo)人選擇范 圍廣，有利于提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，得到合理的利潤(rùn)回報(bào)，同時(shí)， 克服了壟斷且利于防范招投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)和設(shè)置資格預(yù)審程序， 節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用和時(shí) 間，由于投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和合約能力比較了解， 減小了合同損失過(guò)程中承包方 違約的風(fēng)險(xiǎn)。（四）推行工程量清單招標(biāo)的必要性工程造價(jià)管理改革的取向是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)布局，而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心， 因此在造價(jià)管理改

16、革中計(jì)價(jià)模式的 改革首當(dāng)其沖，所以建立以市場(chǎng)為取向由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制也是體制改革 的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。第三章工程量清單招標(biāo)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）投標(biāo)決策投標(biāo)決策，分為前期階段和后期階段，主要包括以下三方面的內(nèi)容：是否投、 投什么、怎樣投的過(guò)程，對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，必須準(zhǔn)備與報(bào)價(jià)有關(guān)的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接 影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)成敗。投標(biāo)前需要準(zhǔn)備的資料主要有：招標(biāo)文件；設(shè)計(jì)文件；施工規(guī)范；有關(guān)法律、法規(guī)；企業(yè)內(nèi)部定額及有參考價(jià)值的政府消耗量定額；企 業(yè)人工、材料、機(jī)械價(jià)格系統(tǒng)資料；可以詢價(jià)的網(wǎng)站及其他信息來(lái)源；與報(bào)價(jià)有 關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)積累的

17、數(shù)據(jù)資源；建立工程所在地的地質(zhì)資料及周圍的環(huán)境 情況；投標(biāo)對(duì)手的情況及對(duì)手常用的投標(biāo)手段； 招標(biāo)人的情況及資金情況等。所 有這些都是確定投標(biāo)的依據(jù)，只有全面的掌握第一手資料，才能快速準(zhǔn)確地投標(biāo) 策略。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法， 計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研 究投標(biāo)策略，提出更為有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)?？梢哉f(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)單位競(jìng)標(biāo)的成 敗和將來(lái)實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期概念投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期是指確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備期，主要包括：取得招標(biāo)信息、提 交資格預(yù)審資料、研究招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)資料、確定投標(biāo)策略。這一時(shí)期是為 后面準(zhǔn)備報(bào)價(jià)的必要工作階段，往往有好多投

18、標(biāo)人對(duì)前期工作不重視， 得到招標(biāo) 文件就開始編制投標(biāo)文件，在編制過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)缺這缺那，這不明白那不清楚，（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制概念投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性工作，由投標(biāo)人組織的專門機(jī)構(gòu)來(lái)完成，主要包括審核工程量清單、編制施工組織設(shè)計(jì)、材料詢價(jià)、計(jì)算工程單 價(jià)、標(biāo)價(jià)分析決策及編制投標(biāo)文件等。（3）招標(biāo)投標(biāo)的決策在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，單靠報(bào)價(jià)及時(shí)和準(zhǔn)確企圖一舉中標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投 標(biāo)價(jià)要取得成功，還要視招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特點(diǎn)以及招標(biāo) 單位意向等具體 情況，運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)藝術(shù)，在一定時(shí)機(jī)分別采用高價(jià)、中價(jià)或 低價(jià)策略，從而獲得中標(biāo)（三）投標(biāo)技巧（a）投標(biāo)技巧的概念投標(biāo)技巧是指

19、在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的投標(biāo)手段讓招標(biāo)人可以接受，中標(biāo)后能獲得更多利潤(rùn)。投標(biāo)人在工程投標(biāo)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投 標(biāo)價(jià)格上下功夫，以爭(zhēng)取中標(biāo)，但是還有其他一些手段對(duì)中標(biāo)有輔助性作用，（b）投標(biāo)技巧的輔助方法：（1）不平衡報(bào)價(jià)法：指的是一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)， 在總價(jià)基本確定后， 如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得 到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。（2）多方案報(bào)價(jià)法：有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提出一個(gè)建議方案。如果 發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)文件工程規(guī)范不很明確， 條款不清楚或很不公平。技術(shù)規(guī)范過(guò)于苛 刻時(shí)，要充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。（3）突然報(bào)價(jià)法：報(bào)價(jià)是

20、一個(gè)保密的工作，但是對(duì)手往往會(huì)通過(guò)各種渠道、 手段來(lái)刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)是迷惑對(duì)手。既先按一般情況報(bào)價(jià)或表 現(xiàn)自己對(duì)該工程興趣不大，到快快要投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)。（4）先虧后盈法：對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以 將部分費(fèi)用攤到第二期工程中去，減少利潤(rùn)以爭(zhēng)取中標(biāo)。（5）開標(biāo)升級(jí)法：在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)把工程中某些造價(jià)高的特殊工作內(nèi)容從報(bào) 價(jià)中減掉，使報(bào)價(jià)成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法相比的低價(jià)。利用這種“低價(jià)”來(lái)吸引招標(biāo)人，從而取得與招標(biāo)人進(jìn)一步商談的機(jī)會(huì)。 在商談過(guò)程中逐步提高價(jià)格。招標(biāo)人 評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要參考報(bào)價(jià)和計(jì)算方案外，還要分析別的優(yōu)惠條件。（7）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)：有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定

21、，對(duì)某些技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)，若怕被 人提供的指標(biāo)優(yōu)于規(guī)定指標(biāo)值時(shí)， 給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招 標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 可以獲得適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。有利于在 競(jìng)爭(zhēng)中取勝。（四）施工企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施（1）盡快制定企業(yè)定額企業(yè)定額又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報(bào)價(jià)水 平和企業(yè)的管理水平。因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。（2）重視投標(biāo)策略研實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，建筑企業(yè)的投標(biāo)策略需要作出相應(yīng)調(diào)整， 不能再像以往 那樣盲目投標(biāo)、盲目降價(jià)。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)采取不同 的策略，使企業(yè)以合理最低報(bào)

22、價(jià)中標(biāo)的同時(shí)， 確保企業(yè)得到一定的利潤(rùn)回報(bào)。 認(rèn) 真解讀標(biāo)書，了解建設(shè)工程項(xiàng)目的基本情況及其建設(shè)資金的籌備情況和來(lái)源。對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)。對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單進(jìn)行復(fù)核，查 看 其中有無(wú)明顯的漏項(xiàng)或是工程量計(jì)算錯(cuò)誤等。 既保證不受損失又要為獲得最大利 潤(rùn)打下基礎(chǔ)。(3) 重視技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力建筑企業(yè)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短 工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成企 業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(4) 重視企業(yè)內(nèi)部管理目前，一些建

23、筑企業(yè)還沒(méi)有建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的管理體制， 依然停留在通過(guò)擴(kuò)張 施工規(guī)模來(lái)提高規(guī)模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產(chǎn)效率不高、 抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸多問(wèn)題。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)模式的變更，必然引起建筑市場(chǎng)主體行 為的變化，工程量清單計(jì)價(jià)的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)做到：切實(shí)以項(xiàng)目 管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制； 加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料 采購(gòu)關(guān)和使用關(guān)。第四章 工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)一、工程量清單招標(biāo)的開標(biāo)開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟圭寸揭曉。 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定 的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。 開標(biāo)由招標(biāo) 人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)

24、時(shí)，應(yīng)依次當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、 有無(wú)撤標(biāo)情況以及招標(biāo)單位認(rèn)為其他合適的內(nèi)容。投標(biāo)單位依法定代表人或授權(quán) 代表參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)放棄。投標(biāo)文件有下列情形之一者，視為無(wú)效，招標(biāo)人不予受理：(1) 投標(biāo)文件未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)密圭寸(2) 未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或加蓋法定代表人印簽。(3) 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字節(jié)不清楚、辨認(rèn)不到。(4) 投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。二、工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)程序和要求工程量清單的評(píng)標(biāo)是指由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)選中標(biāo)人的活動(dòng)一、評(píng)標(biāo)辦法我國(guó)目前評(píng)標(biāo)普通采用兩種評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。綜合評(píng)標(biāo)法是按照招標(biāo)文

25、件設(shè)定的不同分值權(quán)重分別對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，按照得分或評(píng)標(biāo)價(jià)高低推薦中標(biāo)候選人。最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法則先進(jìn)行第一階段技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，確定符合招標(biāo)文件的投 標(biāo)，再進(jìn)行第二階段的商務(wù)標(biāo)評(píng)審，選擇符合條件的最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)的單位作為 中標(biāo)單位。因此，技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審是招標(biāo)評(píng)審的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ǔＴu(píng)審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、 可靠、有效，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；評(píng)審?fù)稑?biāo)人主要管理人員素質(zhì)和安全 生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平。二評(píng)標(biāo)

26、：評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)選中標(biāo)人的活動(dòng)（1）評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)組成（a）招標(biāo)人的代表。招標(biāo)人的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中充分表達(dá)招標(biāo)人的意見，與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員進(jìn)行溝通， 并對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程實(shí)施必要 的監(jiān)督，都是必要的。（b）相關(guān)技術(shù)方面的專家。由招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)， 對(duì)投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指 標(biāo)進(jìn)行評(píng)審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。（c）經(jīng)濟(jì)方面的專家。由經(jīng)濟(jì)方面的專家對(duì)投標(biāo)文件所報(bào)的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的運(yùn)營(yíng)成本、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行評(píng)審比較，以確定在經(jīng)濟(jì)上對(duì)招標(biāo)

27、人最有利的投標(biāo)。（d）其他方面的專家。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請(qǐng)除技術(shù)專家 和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。比如，對(duì)一些大型的或國(guó)際 性的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，還可聘請(qǐng)法律方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以對(duì)投標(biāo)文件的 合法性進(jìn)行審查把關(guān)。（2）評(píng)標(biāo)的保密性和獨(dú)立性評(píng)標(biāo)是招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的獨(dú)立活動(dòng)， 應(yīng)該避免各種干擾，故應(yīng)采取措施。在 封閉狀態(tài)下進(jìn)行。（3）投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、 表述不一致或有 明顯文明規(guī)定和計(jì)算錯(cuò)誤內(nèi)容作必要的澄清、 說(shuō)明和補(bǔ)正。投標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)采取 書面形式，并經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表人簽字，作為投標(biāo)文件組成

28、部分。（4）評(píng)標(biāo)原則（a）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)為了體現(xiàn) 公平”和 公正”的原則，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在制作招標(biāo)文件時(shí)， 依法選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)人應(yīng)依法組建合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 評(píng)標(biāo)委 員會(huì)應(yīng)依法評(píng)審所有投標(biāo)文件，擇優(yōu)推薦為中標(biāo)候選人。（b ）嚴(yán)格保密嚴(yán)格保密的措施涉及多方面，包括：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中 標(biāo)結(jié)果確定之前保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在封閉狀態(tài)下開展評(píng)標(biāo)工作， 評(píng)標(biāo)期間不 得與外界有任何接觸，對(duì)評(píng)標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān) 主管部門等參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員，均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。（c）獨(dú)立評(píng)審不論是招標(biāo)人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預(yù)、影響

29、或改變?cè)u(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié) 果。（d）嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng) 審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 ”評(píng)標(biāo)工作 雖然在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審，但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵 守招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。三評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容（a）評(píng)標(biāo)過(guò)程清標(biāo)工作：在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)之前審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、 文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤等。算術(shù) 錯(cuò)誤將按以下方法更正：若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)； 若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的

30、數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕評(píng)標(biāo)初審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文 件進(jìn)行資格初審，詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文 件進(jìn)行評(píng)審資格后審:確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審 四工程量清單評(píng)標(biāo)方法1、合理低價(jià)法：是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組 織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方 法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中 標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2、最低評(píng)

31、標(biāo)價(jià)法：是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn) 行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前 3名投 標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。3、 綜合評(píng)估法：是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、 財(cái) 務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分， 按綜合評(píng)分由高到 低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。五工程量清單招標(biāo)存在的不足與改進(jìn)辦法（1）工程量清單招標(biāo)存在的不足（a）招標(biāo)文件的公平性問(wèn)題實(shí)行工程量清單招標(biāo)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人投 標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。但是，不少的招標(biāo)人的招年表文件中卻有類似這樣的規(guī) 定：招

32、標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙 和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)規(guī)， 使有失公平的。這種規(guī)避己方編制工程 量清單不準(zhǔn)確責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的現(xiàn)象，給下一步建筑項(xiàng)目的合同談判、 施工、管理、協(xié)調(diào)、工期、質(zhì)量、索賠等等，都會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，處理不好， 不僅投標(biāo)人遭受重大損失，招標(biāo)人同樣不可避免地蒙受重大損失。 建筑產(chǎn)品的形 成，是施工企業(yè)和業(yè)主共同努力、協(xié)調(diào)配合、互利互惠的結(jié)果。只顧己方利益， 忽視對(duì)方利益，勢(shì)必引起對(duì)方的抵觸情緒。整個(gè)履約過(guò)程中，業(yè)主不可避免的有 很多需要對(duì)方支持和配合的地方，比如資金暫時(shí)緊張、專業(yè)分包、設(shè)計(jì)圖紙的 缺陷問(wèn)題等等，如果對(duì)方因?yàn)樽?/p>

33、己的利益受到侵害不予支持和配合，對(duì)整個(gè)工 程的建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常不利的基于上述種種問(wèn)題，我們必須全方位尋求解決問(wèn)題的方法， 保證工程量清單招標(biāo) 的順利實(shí)施，保證建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。(b) 工程量清單的質(zhì)量問(wèn)題工程量清單發(fā)包人編制，當(dāng)其因?yàn)樽陨碓虿荒芫幹茣r(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工 程造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單質(zhì)量均不太高。普遍存在清單規(guī)范不明確、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與清單規(guī)范的計(jì)算規(guī)則不 相吻合的現(xiàn)象。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常重要 的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低、 直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過(guò)程中的管理資金撥付以 及最后的工程結(jié)算。工程量清單質(zhì)量問(wèn)題的

34、存在，客觀上給下一步的工作帶來(lái)非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場(chǎng)對(duì)工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來(lái)非常困難。(2) 工程量清單投標(biāo)存在的不足(a) 對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不夠，盲目進(jìn)行報(bào)價(jià)工程量清單 報(bào)價(jià)實(shí)以后，原有的企業(yè)預(yù)算價(jià)格體系受到很大沖擊， 新的報(bào)價(jià)體系尚待構(gòu)建起 來(lái)，業(yè)定額缺乏，完全憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合市場(chǎng)行情報(bào)價(jià)。 于是出現(xiàn)這樣一種怪現(xiàn) 象要么一投就飛”要么一中就虧”(b) 投機(jī)心理嚴(yán)重，惡意壓低報(bào)價(jià) 有的投標(biāo)人認(rèn)為，工程量清單報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo) 原則就是取 最低價(jià)”中標(biāo)于是不顧企業(yè)成本，壓低報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取取得 入場(chǎng)券”后再 說(shuō)。(c) 對(duì)招標(biāo)文件學(xué)習(xí)理解深度不夠，缺乏科學(xué)完整的

35、投標(biāo)評(píng)價(jià)體系一般投標(biāo) 人獲得招標(biāo)文件后，開個(gè)碰頭會(huì)，然后由各部門分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù) 標(biāo)的編制，最后匯總報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行最后決策，而忽視了一個(gè)重 要的環(huán)節(jié)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、研究招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，最重 要的就是立即組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、 研究、理解招標(biāo)文件，弄清招標(biāo)的范圍、要求, 組織人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解競(jìng)標(biāo)對(duì)手情況，根據(jù)招標(biāo)文件揣摩發(fā)包人的心理等等， 然后根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，確定報(bào)價(jià)策略，決定如何投標(biāo)。(3) 評(píng)標(biāo)中存在的問(wèn)題(a).經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)發(fā)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題實(shí)行工程量清單招標(biāo)，一般都采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)發(fā)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則，核心在經(jīng)評(píng)審

36、”其關(guān)鍵是如何解決對(duì)投標(biāo)人企業(yè)成本的界定，不同投標(biāo)人的企業(yè)成本差異非常 大，在沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由評(píng)標(biāo)人員來(lái)判定各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè) 成本是不現(xiàn)實(shí)的。于是為了使招標(biāo)工作順利完成，穩(wěn)妥保險(xiǎn)起見，評(píng)標(biāo)人員最后 確定的中標(biāo)往往就是最低報(bào)價(jià)，而不是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)由評(píng)標(biāo)人員來(lái)判定各投 標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本是不現(xiàn)實(shí)的。 于是為了使招標(biāo)工作順利完成，穩(wěn)妥保險(xiǎn)起見，評(píng)標(biāo)人員最后確定的中標(biāo)往往就是最低報(bào)價(jià)，而不是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)。這樣就給各投標(biāo)人一個(gè)深刻的印象，工程量清單就是最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。（b）評(píng)標(biāo)中分析投標(biāo)報(bào)價(jià)不夠，片面選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于工程量一致、子目一致。

37、投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量 清單數(shù)量、子日?qǐng)?bào)每箱的單價(jià)和相關(guān)的措施費(fèi)用及計(jì)算相應(yīng)的水費(fèi)，非常便于評(píng)標(biāo)人員對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，但這項(xiàng)工作往往做得不夠（c）對(duì)評(píng)標(biāo)的評(píng)分結(jié)果公開性不夠。不利于投標(biāo)人提高競(jìng)標(biāo)水平現(xiàn)在一般開標(biāo)，宣布了各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)后就體會(huì)， 最后的中標(biāo)結(jié)果請(qǐng)各自上網(wǎng)查詢（只公布 前三名候選人）。這樣做實(shí)質(zhì)上是剝奪了投標(biāo)人的知情權(quán)。有的投標(biāo)人辛苦了一 場(chǎng)，投入了大量的人力物力，到后來(lái)究竟排名如何都不知道，有的覺(jué)得自己肯定 中標(biāo)卻名落孫山，不由對(duì)投標(biāo)工作產(chǎn)程疑問(wèn)。評(píng)標(biāo)的過(guò)程應(yīng)該保密，但結(jié)果卻 是 公開的例如招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置了投標(biāo)總價(jià)的評(píng)審、分部分項(xiàng)工程量清單綜 合單價(jià)

38、的評(píng)審、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審、總承包服務(wù)的評(píng)市、主要材料單價(jià)的 評(píng)審等分項(xiàng)的分值。投標(biāo)人是非常想了解自己和其他投標(biāo)人的具體得分情況的，一是了解對(duì)手，找出差距，把握市場(chǎng)走勢(shì)；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)略，提高競(jìng)標(biāo)水平。（4）工程量清單招投標(biāo)存的改進(jìn)辦法（a勘察設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)必須遵循的文件，也是編制工程量清單的關(guān)鍵。 必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使項(xiàng)目工程圖紙內(nèi)外的問(wèn)題在設(shè)計(jì)階段得以解決，為加快施工進(jìn)度和實(shí)行清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件，為實(shí)行工程量清單招標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯(cuò)、 漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤，避免建設(shè)方在開工后不必要的改動(dòng)以及可能因 此而產(chǎn)生的糾紛。（b）嚴(yán)格基本建設(shè)程序，施工圖未經(jīng)審查后不得進(jìn)行招投標(biāo)，堅(jiān)決制止模擬清單招標(biāo)。嚴(yán)肅咨詢單位的資質(zhì)和造價(jià)人員的資格管理。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素 質(zhì)的培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高造價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)水平，建立一支穩(wěn)定的技術(shù)骨干 隊(duì)伍，為適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式，提高清單報(bào)價(jià)水平，滿足建筑市場(chǎng)的需要。（三）施工企業(yè)要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意