全鎮(zhèn)“零事故”創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見

1、全鎮(zhèn)“零事故”創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見為深入貫徹落實省、市、縣“三零”創(chuàng)建工作安排部署，指導(dǎo)各村、各企事業(yè)單位有效開展“零事故”創(chuàng)建工作，確保按期完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)關(guān)于全縣“零事故”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本指導(dǎo)意見：一、工作原則（一）目標(biāo)導(dǎo)向原則。各村、各單位要按照“2020年全鎮(zhèn)創(chuàng)建“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到80%，企事業(yè)單位比例達(dá)到85%以上；2021年“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到90%，企事業(yè)單位比例達(dá)到95%以上；到2022年底，鞏固2021年“三零”創(chuàng)建成果。（二）屬地管理原則?！傲闶鹿省眲?chuàng)建工作以村為單位開展，各村按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)所有企

2、事業(yè)單位的創(chuàng)建工作。（三）條塊結(jié)合原則。各村、各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作銜接，形成工作合力。各創(chuàng)建單位要擔(dān)負(fù)創(chuàng)建主體責(zé)任，立足本單位實際，扎實開展創(chuàng)建工作；各村要擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作；要擔(dān)負(fù)組織落實職責(zé)，具體組織實施本村創(chuàng)建工作；行業(yè)主管單位要擔(dān)負(fù)督促指導(dǎo)職責(zé)，督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建工作；在全鎮(zhèn)形成起上下聯(lián)動、左右銜接、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面。二、工作步驟和內(nèi)容此次創(chuàng)建工作共分五個階段進(jìn)行，各村各單位要嚴(yán)格按照工作進(jìn)度和時間節(jié)點依次推進(jìn)。（一）動員部署（2020年4月5月）按照縣“三零”單位創(chuàng)建工作“八有八清”的要求，扎實做好“零事故”創(chuàng)建工作。1.廣泛宣傳動員。各村、各單

3、位要迅速對本轄區(qū)本行業(yè)“零事故”創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，確保將工作動員到每個創(chuàng)建單位。要綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體和新聞媒體，廣泛宣傳“零事故”創(chuàng)建工作內(nèi)容、重要意義，營造良好社會氛圍，激勵基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)廣大群眾參與熱情。2.制定工作方案。按照全鎮(zhèn)“零事故”創(chuàng)建工作要求，各村要制定本轄區(qū)“零事故”創(chuàng)建工作方案，各行業(yè)主管單位要制定本行業(yè)“零事故”創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保創(chuàng)建工作有所遵循，規(guī)范開展。3.建立組織機(jī)構(gòu)。各村要設(shè)立“零事故”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各創(chuàng)建單位要全部成立安全生產(chǎn)委員會，安委會主任由各創(chuàng)建單位主要負(fù)

4、責(zé)人擔(dān)任，安委會要確定一名專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)落實“零事故”創(chuàng)建相關(guān)工作，重要部位要配備專職安全人員。（二）數(shù)據(jù)摸底（2020年5月2020年6月）1.走訪摸排。按照“村委摸排，行業(yè)單位審核”的原則，各村要對照本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位底數(shù)，逐企、逐單位走訪摸排，根據(jù)實際情況，對錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行更正，對未開展任何經(jīng)營活動的企業(yè)進(jìn)行剔除，對實際創(chuàng)建單位進(jìn)行情況摸查，準(zhǔn)確填寫縣“零事故”創(chuàng)建單位摸排表（見附表1），于6月18日前報鎮(zhèn)政府。2.數(shù)據(jù)匯總。各村要對摸排數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行梳理，按照創(chuàng)建單位性質(zhì)，以“行政村（社區(qū)）、學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院、景區(qū)、市（商）場、廠礦、車站、宗教場所、大型企業(yè)基層營業(yè)點、其它事

5、業(yè)單位”等10個類型進(jìn)行匯總，其中廠礦類再按照“煤礦企業(yè)、?；髽I(yè)、冶金工貿(mào)、非煤礦山、其它企業(yè)”等5個類型梳理匯總。（三）隱患排查（2020年7月2020年12月）1.開展單位自查。各村要組織本轄區(qū)內(nèi)所有創(chuàng)建單位進(jìn)行一次全面自查，各創(chuàng)建單位要對本轄區(qū)、本單位生產(chǎn)生活場所、重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位、重大危險區(qū)域等進(jìn)行全面風(fēng)險辨識，對于排查出的一般問題，要堅持邊排查邊整治，及時消除解決；對于排查出的重大問題，要及時進(jìn)行上報，建立問題清單和整改臺賬，形成隱患排查、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理。2.開展專項檢查。各村各單位要將“零事故”創(chuàng)建工作與安全生產(chǎn)專項整治三年行動相結(jié)合，按照行動計劃和方案，突出

6、抓好危險化學(xué)品、消防安全、道路運輸、鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢棄物、特種設(shè)備等7個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，年內(nèi)要建立起7個重點領(lǐng)域問題隱患和制度措施“兩個清單”，及時解決一批突出問題，有效遏制事故發(fā)生。3.開展安全檢查。各村、各單位要制定“零事故”安全檢查方案，圍繞“零事故”創(chuàng)建“組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、安全防范體系嚴(yán)密、安全隱患整治有效”3個方面的10項標(biāo)準(zhǔn)，分類別、分階段、分步驟對各創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查，年內(nèi)要完成對所有創(chuàng)建單位檢查全覆蓋。（四）深入創(chuàng)建（2020年7月2021年12月）各村各單位要深入分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，查找法規(guī)制度、

7、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、政策措施等存在的漏洞，逐步建立健全、補(bǔ)充完善，納入日常工作流程。要加大隱患整治攻堅力度，落實和完善治理措施，按照每年解決1至2個突出問題的思路，制定年度工作方案，徹底根治“老大難”問題，確保三年任務(wù)兩年完成。2021年底，全鎮(zhèn)“零事故”創(chuàng)建比例分別達(dá)90%和95%以上。（五）考核驗收（2020年12月2022年12月）各村要將每個創(chuàng)建單位都納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，分階段進(jìn)行考核測評；每年要依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估，考核測評和自我評估結(jié)果報鎮(zhèn)政府。三、工作制度（一）安全會議制度。鎮(zhèn)政府每季度至少召開一次會議，分析安全生產(chǎn)和“零事故”創(chuàng)建活動形勢，安排部署工作，研究解決重大問題。各

8、村、各創(chuàng)建單位每月至少召開一次安全會議，分析存在問題，制定整改措施，推動工作落實。（二）安全檢查制度。各創(chuàng)建單位安全員和各村網(wǎng)格員要充分履行自身職責(zé)，定期開展安全巡查，認(rèn)真做好巡查記錄，及時消除一般隱患，科學(xué)處置突發(fā)情況，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。各村要全面開展“零事故”創(chuàng)建工作檢查，督促工作落實，督查問題解決，督導(dǎo)創(chuàng)建工作有效開展。（三）掛牌督辦制度。鎮(zhèn)政府對“零事故”創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，一律進(jìn)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位和企業(yè)制定整改治理方案，做到整治治理責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。（四）“五個一”工作制度。各村要建立“零事故”創(chuàng)建工作“五個一”工作制度，即“一周一協(xié)調(diào)、一周一簡報、一月一匯報、一月一督查、一月一通報”，確保準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，及時解決問題困難，推動創(chuàng)建工作有效開展。（五）年度考評制度。鎮(zhèn)政府將對開展創(chuàng)建工作啟動快、力度大、成