關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作方案及三留守人員工作制度

1、關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作方案及三留守人員工作制度關(guān)愛三留守人員服務(wù)工作實(shí)施方案隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成迅猛增長之勢，尤其是青壯年勞力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商成為主流。在農(nóng)村僅剩婦女、兒童及老人，成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。關(guān)心農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人，是關(guān)注民生，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為落實(shí)基層在先、民生優(yōu)先、服務(wù)為先的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境，經(jīng)研究,在全村全面推行關(guān)愛三留守人員服務(wù)工作的創(chuàng)新項(xiàng)目，特制實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以強(qiáng)化社會(huì)治理方式為引領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，按照黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社

2、會(huì)參與，全民關(guān)懷的工作方針，本著動(dòng)真情，想實(shí)招，辦實(shí)事的原則。從留守兒童、婦女和老人的迫切需要出發(fā)，從切合實(shí)際的志愿服務(wù)項(xiàng)目入手，以網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)為載體，廣泛開展關(guān)愛留守兒童、婦女和老人志愿服務(wù)活動(dòng)，積極為留守兒童、婦女和老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立關(guān)愛留守兒童婦女和老人志愿服務(wù)行動(dòng)長效機(jī)制，在全社會(huì)營造一種關(guān)愛特殊家庭，促進(jìn)社會(huì)和諧的新風(fēng)尚。二、工作原則1.堅(jiān)持以人為本的原則。將人文關(guān)懷納入維穩(wěn)的重要領(lǐng)域，三留守人員的安全已成為迫切需要關(guān)愛的重要群體，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與，共同營造優(yōu)質(zhì)關(guān)愛的良好環(huán)境。2.

3、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。服務(wù)民生、關(guān)注民生，要把關(guān)愛服務(wù)三留守人員作為網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容，積極落實(shí)把事辦好，把事辦實(shí)，使三留守人員得到社會(huì)的尊重和有效服務(wù)。3.堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的原則。做好關(guān)愛三留守人員的服務(wù)工作，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要把群眾路線實(shí)踐教育與關(guān)愛三留守緊密配合，各級(jí)各部門要以此作為實(shí)踐教育工作的良好契機(jī)。三、目標(biāo)任務(wù)1.建立關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立關(guān)愛三留守人員服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立關(guān)愛三留守人員服務(wù)工作站，站長由村書記擔(dān)任，設(shè)三個(gè)活動(dòng)室，即兒童活動(dòng)室，可用青少年科普活動(dòng)現(xiàn)有場所，婦女活動(dòng)室，可利用開展婦女廣場舞的場所;老人活動(dòng)室，可用現(xiàn)行的敬老院或老人活動(dòng)中心場所開展關(guān)愛服務(wù)

4、活動(dòng)。2.完善三個(gè)關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。緊緊圍繞兒童成長健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關(guān)愛目標(biāo)。一是留守兒童的教育引導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、金秋助學(xué)等綜合服務(wù)體系;二是留守婦女的生產(chǎn)指導(dǎo)、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導(dǎo)、安全保護(hù);三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。3.推行六項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。一是網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。將走訪、了解三留守人員的實(shí)際情況和需求，作為網(wǎng)格化服務(wù)管理需要解決的重要問題，實(shí)現(xiàn)事事有人辦理、戶戶有人服務(wù)。二是結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮掛點(diǎn)聯(lián)系單位和相關(guān)部門作用，采取一對(duì)一或多對(duì)一的方式對(duì)其幫扶。三是干部包聯(lián)制。實(shí)行感情溝通、思想道德輔導(dǎo)、健康成長指導(dǎo)。四是互助互動(dòng)制。

5、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助、文體娛樂互助、情感交流互助、家庭矛盾調(diào)解互助，為三留守人員排憂解難。五是學(xué)校關(guān)愛制。依托學(xué)校開展對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)情況通報(bào)，談心溝通、法制安全及心理健康教育。六是社會(huì)救助制。整合民政救濟(jì)、農(nóng)村低保、生育關(guān)懷、小額貼息貸款、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，讓三留守人員優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，使他們感受到黨和政府的溫暖。四、服務(wù)內(nèi)容根據(jù)工作實(shí)際，采取多種方式，為留守兒童、婦女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等方面服務(wù)，積極為他們排憂解難。1.生活照料。做到村干部按照網(wǎng)格化服務(wù)管理要求，至少每周一登門，網(wǎng)格化巡查走訪員和群眾志愿者每天一敲門，定期了解三留守人員的身

6、體狀況和生活情況，依托敬老院等場所為老人提供生活照料、衛(wèi)生清理和代購生活用品等志愿服務(wù)，解決他們生活中的急難問題，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛。2.心理撫慰。不定期地為三留守人員開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過電話問候、上門走訪、讀報(bào)聊天、陪伴活動(dòng)以及共慶生日等方式，為三留守人員送上精神關(guān)懷;對(duì)有心理疾患的留守人員，有針對(duì)性地進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們保持樂觀健康的精神狀態(tài)。3.健康保健。組織開展健康保健知識(shí)講座，對(duì)留守人員免費(fèi)提供保健咨詢、健康體檢。同時(shí)，為每一位留守人員建立一份健康狀況信息檔案，確保都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。4.幫扶救助。根據(jù)留守人員的具體情況，特別是應(yīng)急救助需要，

7、向留守人員提供生活、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的應(yīng)急救助服務(wù)，讓留守人員難有所幫、急有所助、病有所救。5.法律援助。發(fā)揮文化道德講堂作用，開展法律講座與普法教育，提供法律咨詢，對(duì)涉及子女贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護(hù)留守人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、扶養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。發(fā)揮法治平安建設(shè)主題公園作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的法制教育、道德教育，積極引導(dǎo)留守兒童健康成長。6.文化娛樂。依托鎮(zhèn)綜合文化站、村俱樂部及各類體育工程建設(shè)點(diǎn)，引導(dǎo)留守人員開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)文化協(xié)管員的職能作用，定期開展文化專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的文化素質(zhì)。積極整合社會(huì)文化資源，下鄉(xiāng)、進(jìn)村為留守人員

8、提供各類文化服務(wù)，豐富他們的精神文化生活。五、主要工作措施1.細(xì)化職責(zé)，建立全方位服務(wù)體系。關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)主要以網(wǎng)格化服務(wù)管理為依托，成員單位按照各自職能，主動(dòng)作為，扎實(shí)履責(zé)。村干部要按照劃片包干，三級(jí)格長抓落實(shí)，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取定向結(jié)對(duì)幫扶的方式，為三留守人員開展志愿服務(wù)，積極為他們解決生活中的一些實(shí)際困難。為了方便幫扶聯(lián)系，制作便民服務(wù)聯(lián)系卡，將包片干部的身份信息、電話號(hào)碼予以公開，同時(shí)注明醫(yī)療救助、應(yīng)急求助和民警聯(lián)系電話，發(fā)放給留守人員家庭。為進(jìn)一步掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村三留守人員，即留守兒童、留守婦女、留守老人的生活動(dòng)態(tài)，年前，我鎮(zhèn)各村婦代會(huì)主任積

9、極開展留守人員統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步更新留守人員檔案，同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的留守人員關(guān)愛計(jì)劃。一是開展以學(xué)校為主體的留守兒童關(guān)愛活動(dòng)。積極與團(tuán)委、中心校等單位聯(lián)合，繼續(xù)開展關(guān)愛留守兒童、送溫暖活動(dòng)。依靠學(xué)校為每個(gè)留守兒童建立專門檔案，跟蹤他們的成長過程，從而保證對(duì)他們生活上的必要幫助，心理上的及時(shí)疏導(dǎo)。依托學(xué)校，開展師生一對(duì)一幫助，針對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、心理問題，進(jìn)行課外輔導(dǎo)和談心;依托村委會(huì)，成立留守兒童之家，倡議捐獻(xiàn)衣物用品給留守兒童。兒童，尤其是低齡的兒童，正處于心智啟蒙階段，自尊感逐漸萌芽，安全感亦尤為重要。讓愛的春風(fēng)駐進(jìn)每一個(gè)孩子的心，讓孩子們在愛中健康成長應(yīng)是政府、學(xué)校和社會(huì)共同

10、的責(zé)任。目前，我鎮(zhèn)大部分留守兒童都屬于在校小學(xué)生，為使關(guān)愛計(jì)劃真正落到實(shí)處，xxxx小、堂小通過大手牽小手，每一位老師牽手一名留守兒童、建立親情熱線，定期向外出務(wù)工家長反映學(xué)生在校情況等措施，讓每一個(gè)留守的孩子都能感覺到團(tuán)體的溫暖和長輩的關(guān)懷。二是成立以村組長、黨員、大學(xué)生村官為主體的空巢老人幫扶隊(duì)伍。依托鄰里，成立了以低齡健康老人為主的情感交流服務(wù)隊(duì)，和高齡老人聊天談心，幫助他們解決各種煩心事?？粘怖先送粌H面臨著切實(shí)的生活困難，內(nèi)心也常常處于孤獨(dú)、苦悶的狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，制*對(duì)幫扶計(jì)劃，一個(gè)黨員或村組長服務(wù)1-3名空巢老人，一名村官緊跟一位黨員，每周至少上門服務(wù)一次，陪老人聊聊天、解決

11、生活中一些實(shí)際困難。對(duì)留守老人，繼續(xù)采取集中供養(yǎng)、集中關(guān)愛，啟動(dòng)大延洼片鏵尖嘴村幸福院集中養(yǎng)老工作。三是搭建以社會(huì)團(tuán)體為主體的留守婦女關(guān)愛平臺(tái)。要改變目前留守婦女的困境，一方面是要解決她們的就業(yè)問題，讓留守婦女從小家庭走向大社會(huì)，堅(jiān)持自尊、自信、自強(qiáng);另一方面發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的力量，讓留守婦女在勞動(dòng)之余也能找到自己的組織，發(fā)揮抱團(tuán)取暖的力量。#對(duì)留守婦女，結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村和副中心城區(qū)潔城行動(dòng)，盡可能的提供保潔員崗位，就近就業(yè)，針對(duì)近年來進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，密切聯(lián)系本地企業(yè)，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，避免再次貧困現(xiàn)象，使三留守人員生活穩(wěn)定，了卻心中之憂。為豐富婦女業(yè)余生活，各村利用室外活動(dòng)場所舉辦一些文體活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女參加。相應(yīng)區(qū)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人招募精神：在外東奔西跑，不如在家淘寶;發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠村淘，發(fā)動(dòng)女性同胞積極報(bào)名參與。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞保等部門舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，讓留守婦女掌握一技之長，以便就業(yè)。同時(shí)積極組織開展群眾文化活動(dòng)，豐富留守婦女精神文化生活。結(jié)合實(shí)際開展婦女維權(quán)工作，為留守人員提供法律援助，開辟綠色通道。針對(duì)婦女維權(quán)，每季度組織各村婦代會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，為農(nóng)村婦女維權(quán)提供法律基礎(chǔ);緊緊抓住以婦女維權(quán)、婦女就業(yè)、和睦家庭、婦女兩癌等為宣傳為主要內(nèi)容