和縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程匯報材料

1、和縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程匯報材料為認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門依法監(jiān)管、 單位全面負 責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則， 推進社會消防安全管理 創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升全社會火災(zāi)防控能力，按照 省消防總隊 關(guān)于印發(fā) 全省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程 火災(zāi)隱患排查整治行動實施方案 的通知及市消防支隊 關(guān) 于印發(fā) 全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查 整治行動實施方案 的通知要求，全面做好世博會和亞運 會消防安全保衛(wèi)工作，我縣迅速召開專題會議研究部署，制 訂了新田縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查 整治行動實施方案 。突出社會單位“四個能力”建設(shè)，有效遏 制重

2、特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，實現(xiàn)我縣火災(zāi) 形勢的持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作 中求“實”求“高”各級政府、各有關(guān)部門既是“防火墻”工程的組織者，也 是參與者。要深入實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，就 必須使之上升為政府行為，健全各級消防安全責(zé)任體系以及 行業(yè)消防安全監(jiān)管體系，推動消防安全責(zé)任制的落實。新田 縣人民政府在年初就按照“總體規(guī)劃、全方監(jiān)控，多面推進” 的工作思路，開展全縣構(gòu)筑防火墻工程建設(shè)工作。制定并下 發(fā)了新田縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查 整治行動實施方案 ，成立了縣政府分管副縣長任組長，縣 政府辦分管副

3、主任和縣公安分管副局長、縣公安消防大隊大 隊長為副組長，縣消防安全委員會委員為成員的新田縣構(gòu)筑 社會消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小 組。并在全縣 2009 年度消防工作會議上就如何構(gòu)筑全縣社 會消防“防火墻”工程做了專門的部署和安排，隨后縣政府與 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,20個相關(guān)部門簽訂了 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻” 工程消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書 ，明確了工程建設(shè)的任務(wù)、 措施和時限，認真落實政府部門消防工作 “四項責(zé)任。”一是 建立健全各級消防安全委員會，規(guī)范運作，通過定期開會、 發(fā)文部署、檢查督導(dǎo)等形式有效開展工作，充分發(fā)揮組織領(lǐng) 導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)作用； 二是 嚴格考核獎懲，政府制定

4、下發(fā)消防 安全責(zé)任制考核獎懲辦法，將消防安全納入社會治安綜合治 理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法當(dāng)中，實行消防安全重獎重罰和 一票否決； 三是 重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)村、社 區(qū)的消防組織建設(shè)， 做到基層消防工作層層“有人抓、 有人管”。二、始終突出社會單位四個能力建設(shè)這一重點，在消防 工作中求“精”求“恒” 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體， 社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”工程成效。 著力提升社會單位消防自治能力， 推動社會單位全面開展消 防安全標(biāo)準化管理，全面提高社會單位“四個能力” ， 最大限 度預(yù)防和減少火災(zāi)事故是我縣消防工作的治本之策。今年來，我縣消防工作

5、通過采取典型引路，齊抓共管， 整體推進等方式。各消防安全重點單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照 “區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點，扎實推進”的原則，結(jié)合 實際建立多部門協(xié)同運行機制， 加強協(xié)調(diào)配合， 定期分析推 進情況，解決突出問題；以提高社會單位消防安全“四個能 力”、落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi) 防控“四個基礎(chǔ)”、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為抓 手，分別培育、 樹立典型， 打造構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)樣板， 做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。在典型培育的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型 的示范帶動作用， 通過召開現(xiàn)場會等形式， 不斷總結(jié)推廣好 經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)和推動構(gòu)筑“防火墻”工程扎實開展。通

6、過一年的培育，新田縣鴻大購物廣場、瑞華實驗學(xué)校、陽光 大酒店、維也納、 大坪塘鄉(xiāng)政府、 大坪塘派出所、 農(nóng)家大院、 中山社區(qū)等單位場所已成為商場、學(xué)校、酒店、娛樂、鄉(xiāng)政 府、派出所、行政村和社區(qū)等場所的典型代表，消防大隊將 這些單位場所作為“四個能力”建設(shè)推廣單位，在消防安全標(biāo) 準化管理先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 探索全新消防管理模式， 派出 消防監(jiān)督人員作為社會單位“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)社 會單位工作人員做到“臺上能講、出去會查、問題會找、疑 難會解”的能力。分部實施“四個能力”建設(shè)，前期取得了明顯 成效，消防安全重點單位的推廣工作已經(jīng)開始。1、檢查消除隱患能力“經(jīng)?；?“精細化” “四個能

7、力”之中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要的要求。 在硬件配置上，我縣消防安全重點單位鴻達購物廣場購置了 消防設(shè)施檢查、檢測設(shè)施，包括：火災(zāi)探測器檢查箱、消火 栓壓力測試接頭、照度計等。同時配備了由支隊統(tǒng)一制訂， 必須如實填報的每日消防控制檢查記錄本 、每日防火巡 查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本 、消防設(shè)施故障處理 記錄本，這三本“賬”保存期為三年，必須由單位消防責(zé)任人、 管理人逐級簽字核實，以確保消防設(shè)施在需要時能夠精準運 行。2、撲救初起火災(zāi)能力“全員化” “高效化” 、組織引導(dǎo) 疏散能力“崗位化” “程序化”撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā) 火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。消防

8、大隊要求社會單 位的所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達到“四種人”的消防角 色需求。 要求單位的法定代表人為消防安全的“責(zé)任人” ，消防 安全管理人成為消防工作的“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防 安全的“精通人”，一般員工成為消防安全的“明白人”。在我縣消防大隊的指導(dǎo)下， 消防安全重點單位完成了 “制 定一套預(yù)案，建立兩支隊伍” 的工作任務(wù)。 一套預(yù)案， 即制定 完善的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 明確應(yīng)急處置機構(gòu)、疏散組織 程序、撲救火災(zāi)措施，將處置初起火災(zāi)的職責(zé)落實到每一名 員工； 兩支隊伍，即建立兩支滅火力量。 第一支由火災(zāi)現(xiàn)場 附近崗位員工自發(fā)組成，在發(fā)生火災(zāi)時第一時間消防和單位 消防控制室報警，

9、并就近使用消防設(shè)施和器材展開撲救， 在 1 分鐘內(nèi)形 成第一戰(zhàn)斗力量，堅決將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。 第二支是在編的單位志愿消防隊，由年富力強、消防專業(yè)技 能相對熟練的保安或其他人員組成，接警后迅速出動，就近 使用滅火器、消火栓、報警按鈕等設(shè)備工具， 在 3 分鐘內(nèi) 形 成第二戰(zhàn)斗力量，有效應(yīng)對救護、疏散、破拆、滅火等復(fù)雜 問題，控制火勢蔓延。兩支隊伍相互協(xié)作，定期演練，可以 高效的完成初期火災(zāi)的撲救。強化“三個到位 ，”一是疏散逃生演練到位。 單位每年至少 組織 2 次全員性的疏散逃生演練，部門每季度組織一次疏散 逃生演練，使單位全體員工都能牢記組織引導(dǎo)人員疏散的職 責(zé)，牢記疏散通道、安全出口、

10、要害部位的位置，牢記疏散 程序和方法。 二是疏散設(shè)施標(biāo)識到位 。除按要求配置火災(zāi)事 故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志外，還要求各消防安全重點單位 （部位）在入口處醒目位置懸掛一塊單位總平面圖，每個樓 層電梯廳張貼一塊樓層疏散示意圖，每個安全出口張貼一塊 提示標(biāo)牌，在火災(zāi)發(fā)生時能夠向顧客提示最近的疏散逃生路 線。 三是疏散逃生提示到位。 通過員工引領(lǐng)、廣播、電子產(chǎn) 品引導(dǎo)等方式主動向顧客提示最近的安全出口位置、最便捷 的逃生方式，以便于顧客盡快熟悉環(huán)境。3、消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化” “全面化” 消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。我縣要求各 社會單位都確定專兼職消防宣傳教育培訓(xùn)人員，消防宣傳教 育培

11、訓(xùn)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。單位購 置、 制作書籍、 報刊、 雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)， 懸掛、 張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等 形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)。員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，需要經(jīng)過 崗前消防安全培訓(xùn)合格，在崗人員每半年進行一次消防安全 教育培訓(xùn)。 根據(jù)這些要求， 海亮百貨每天的晨會之后， 有 15 分鐘是專門的消防安全知識的強化培訓(xùn)；海亮超縣的工作人 員則在佩戴胸前的工牌之外，還佩戴著四個能力的條款卡 片，隨時牢記消防安全守則；酒店的員工上班之前，由消防 管理員來考察每個員工對四個能力的熟悉程度，并且與獎懲 制度掛扣； 在 KTV ，每臺點唱機在開機和待

12、機狀態(tài)向消費者 播放 1 分鐘消防短片。三、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作 中求“細”求“新”除了對消防安全重點單位的高標(biāo)準嚴要求外， 如何做好 農(nóng)村、 社區(qū)消防安全工作對支隊來講意義重大。 政府還努力 打造農(nóng)村、社區(qū)的消防安全監(jiān)控體系，已基本達到“群防群 治 杜絕火患”、最終建立社會“防火墻”的目的。 一是 建立健 全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制， 構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、 公安派出 所、行政村綜治協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、 以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、 綜治協(xié)管員為骨 干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)； 二是 力所能及的配備消防器材。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配備消防水泵、水帶和戰(zhàn)斗服等

13、器材，配 備適量的滅火器材作為處置初起火災(zāi)應(yīng)急使用；四、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工 作中求“嚴”求“效”消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機關(guān)乃至黨 和政府的形象。近年來，我縣消防工作在縣消防大隊的積極 努力下，采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理， 受到了縣委縣政府、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)的高度好評。一是新田縣消防大隊成立了首個“錯時執(zhí)法指揮中心”。根據(jù)日常監(jiān)督工作任 務(wù)和重大節(jié)日、重大活動期間錯時執(zhí)法行動進行指揮部署， 尤其是公安部提出構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程之后，新 田縣消防大隊重新制定錯時執(zhí)法方案，每日不間斷對全縣人 員密集場所進行錯時執(zhí)法檢查。二是新田縣消防大隊

14、不斷加大消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，立足社會需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增 強服務(wù)觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法、消防行政許 可全縣文明窗口單位。大隊服務(wù)受理窗口得到了群眾的認可 和地方黨委、政府的高度肯定，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法工作“零過錯、 零投訴、零復(fù)議、零訴訟”，成為公共行政服務(wù)中心的先進典 型。三是著力提高消防專（兼職）消防民警的工作能力，以 縣公安機關(guān)制定基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細 則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)， 崗后強訓(xùn)，出臺規(guī)定保障消防民警的崗位相對固定措施，組 織開展消防民警消防業(yè)務(wù)技能競技活動，并以相對固定地方 式，保障“人員、效果”的有機統(tǒng)一，逐步形成“重點

15、突出、監(jiān) 管有序”的消防監(jiān)管模式。五、用好用足消防專項整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本 任務(wù)。陳偉明局長在公安消防部隊 2010年度工作電視電話 會議上的講話中指出：“用專項整治的辦法集中解決突出問 題，是我國公安工作的傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢，也是現(xiàn)階段破解一些工作難點不可缺少的重要手段。”近年來，通過開展一系 列專項整治，我縣火災(zāi)形勢持續(xù)走低， 沒有發(fā)生較大以上火 災(zāi)事故，火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定。 這與我縣開展的公共場所安全 隱患專項整治工作是密不可分的。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，哪個方面薄弱就重點加強哪個方面的原 則，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全檢查整治，及 時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展專項整治，建立了“政 府督辦，部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負責(zé)”的重大火災(zāi)隱患 整改機制，建立完善相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主體的社會