地面安全管理暫行辦法

1、地面安全管理暫行辦 第一章總則雙零第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)，提高我礦地面安全整體管理水平，明確責(zé)任，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)地面 安全奮斗目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。、防火、第二條本辦法所指地面安全包括供電、危險化學(xué)品、燃?xì)?、建筑、煤矸山、機(jī)械制造維修 （機(jī)修車間） 防汛、公共設(shè)施、公共聚集場所（含醫(yī)院、公園、俱樂部、浴室等）以及特種設(shè)備安全等。第二章安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條為了進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理，特成立地面安全管理機(jī) 構(gòu)。地面安全領(lǐng)導(dǎo)組長：礦長副組長：生產(chǎn)礦長總工程師機(jī)電礦長經(jīng)營礦長后勤礦長工會主席黨委副書記各副總工程

2、師各礦長助理常務(wù)副組長：安全礦長成員 :安監(jiān)站安全監(jiān)察科質(zhì)標(biāo)辦調(diào)度室社?？瓶己宿k公安科勞動人事科機(jī)電管理科企劃科供電隊電訊隊環(huán)?？莆奈峥菩姓骗h(huán)?？拼笮完狅L(fēng)井區(qū)綠化隊物業(yè)站機(jī)風(fēng)廠液壓車間材料科機(jī)電設(shè)備科南山管理隊原煤隊煤質(zhì)科污水廠領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：安全監(jiān)察科辦公室主任：安全監(jiān)察科科長第四條領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，以及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，對本礦地面安全 生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。（二）建立健全地面安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員；建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度（三）組織制定年度、階段性的安全管理規(guī)劃和安全目標(biāo)，研究解決地面安全生產(chǎn)重大問題；定期召開安全工

3、 作會議，研究分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面部署地面安全工作。（四）落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)分解到各地面基層單位，并組織對各單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完 成情況進(jìn)行考核。（五）監(jiān)督地面單位，合法組織生產(chǎn)，建立重大危險源管理體系，定期組織安全隱患排查治理，及時向上級部 門匯報重大安全隱患。（六）研究制定中、長期安全培訓(xùn)及教育規(guī)劃，督促、檢查、指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作的開展，總結(jié)安全培訓(xùn)的規(guī)律 和成果，推行好的經(jīng)驗(yàn)作法。（七）建立地面事故應(yīng)急救援體系，建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好事故應(yīng)急救援的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組 織事故救援和調(diào)查處理，按規(guī)定及時上報事故，協(xié)助上級部門開展事故的調(diào)查處理。（八）按規(guī)定足額提

4、取安全資金，?？顚Ｓ?，確保安全資金投入到位。（九）加大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理手段，用高新技術(shù)和先進(jìn)管理 技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。第五條辦公室工作職責(zé)（一）在領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能部門和地面生產(chǎn)單位的安全工作。（二）負(fù)責(zé)組織修訂完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制（三）監(jiān)督地面各生產(chǎn)單位安全情況，分類、定級、匯總各單位上報安全隱患，上報領(lǐng)導(dǎo)組。（四）組織開展地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評定，并報領(lǐng)導(dǎo)組審定。（五）組織各部門對各基層單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。（六）根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和集團(tuán)公司的要求

5、，提岀安全生產(chǎn)措施和建議。七）承辦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。第六條地面安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要職責(zé)在地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,各成員單位負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（一）認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司及四臺礦有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，建 立健全本系統(tǒng)、專業(yè)的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）按照四臺礦地面安全工作目標(biāo)，制訂本系統(tǒng)、專業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)。（三）負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)、專業(yè)安全隱患排查治理和專項(xiàng)督察，建立健全重大危險源和重大隱患管理體系 督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改措施 ,

6、并跟蹤落實(shí)，確保整改措施有效實(shí)施。（四）定期召開本系統(tǒng)、專業(yè)安全工作會議，研究分析當(dāng)前安全現(xiàn)狀，安排部署日常安全工作，解決安全生產(chǎn) 管理工作中存在的主要問題。五）按照四臺礦相關(guān)規(guī)定，參與審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目六）確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系具體工作，及時匯報本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作七）完成地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。第七條行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任劃分（一）各單位是本單位工業(yè)建筑的安全管理責(zé)任主體；企劃科負(fù)責(zé)在用工業(yè)建筑的安全監(jiān)管工作。（二）各地面生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位消防工作安全管理的責(zé)任主體；公安科負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作（三）各危險品（危險化學(xué)品、放射物質(zhì)、劇毒品、油庫）存儲、使用

7、單位是本單位危險品安全管理的責(zé)任主體，公安科負(fù)責(zé)危險品安全監(jiān)管工作。（四）行政科是 三堂、一舍”安全管理的責(zé)任主體，安監(jiān)站、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)三堂、一舍”領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。（五）各單位是本單位通訊安全管理的責(zé)任主體，電訊隊負(fù)責(zé)通訊領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作（六）各供配電及使用單位（部門）是本單位供用電安全管理的責(zé)任主體，供電隊負(fù)責(zé)供用電領(lǐng)域的安全監(jiān)管 工作。（七）各地面機(jī)電設(shè)備及機(jī)房使用單位是本單位機(jī)電設(shè)備安全管理的責(zé)任主體，機(jī)電管理科負(fù)責(zé)地面機(jī)電設(shè)備 領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。（八）機(jī)修廠、液壓車間等機(jī)械制造維修單位是本單位安全管理的責(zé)任主體，機(jī)電管理科負(fù)責(zé)機(jī)械制造維修單 位安全監(jiān)管工作。（九）環(huán)?？剖琼肥?/p>

8、安全管理的責(zé)任主體，并負(fù)責(zé)矸石山安全監(jiān)管工作（十）各單位是本單位防汛工作安全的責(zé)任主體，調(diào)度室、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)各單位防汛安全監(jiān)管工作。各單位是本單位地質(zhì)災(zāi)害安全的責(zé)任主體，地測科科負(fù)責(zé)各單位地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管工作。（十一）各單位是本單位公共聚集活動的安全責(zé)任主體，文委負(fù)責(zé)公共聚集活動的安全監(jiān)管工作十二）各單位是本單位公共設(shè)施的安全責(zé)任主體，公安科負(fù)責(zé)公共設(shè)施的安全監(jiān)管工作第三章安全目標(biāo)管理第八條地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容一）杜絕重傷以上事故，全年無重大非傷亡事故；二）地面單位千人負(fù)傷率控制在 0.以下；三）按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100；四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級；五）安全費(fèi)用提取、

9、使用符合規(guī)定；六）其他安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)符合規(guī)定要求第九條安全目標(biāo)管理的落實(shí)（一）礦與各二級生產(chǎn)單位簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書，下達(dá)分解安全工作目標(biāo)；各單位根據(jù)礦下達(dá)的安全目標(biāo)， 結(jié)合本單位實(shí)際，縱向分解到各基層隊組（車間-班組 -個人），橫向分解到各業(yè)務(wù)職能部門，形成一級負(fù)責(zé)級的安全目標(biāo)管理機(jī)制。（二）各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位安全目標(biāo)第一責(zé)任人，分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任；其他副職負(fù)責(zé) 分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。（三）建立完善安全目標(biāo)責(zé)任管理制度，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任考核，對沒有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)單位的班子成員，按規(guī) 定進(jìn)行獎罰，其單位和領(lǐng)導(dǎo)個人不得評優(yōu)。（四）每季度礦組織相關(guān)部門對各單位安全目標(biāo)進(jìn)

10、行監(jiān)督考核；年終由地面安全工作領(lǐng)導(dǎo)組對各單位年度安全 目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。第四章安全監(jiān)督檢查第十條安全監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）各單位貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級安全指示精神（二）各單位安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置（三）各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立、執(zhí)行。（四）各單位安全培訓(xùn)開展和特種人員持證上崗（五）各單位安全資質(zhì)和安全評價。（六）各單位安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的供應(yīng)、使用（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程三同時（九）各單位執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場使用個體防護(hù)用品情況。（十）各單位安全隱患排查治理開展情況，重大危險源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)

11、情況。（十一）各單位應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況，雨季三防”和要害場所消防的開展情況。（十二）各單位事故上報及處理。（十三）其他需要監(jiān)督檢查的第十一條安全監(jiān)督檢查方法（一）根據(jù)安全工作實(shí)際，礦每半年至少組織一次安全大檢查；每半年由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)專業(yè)人員 組成安全調(diào)研組，進(jìn)行一次全面的安全調(diào)研和督查。（二）各生產(chǎn)單位每月進(jìn)行一次全方位的自查自糾檢查活動，分管安全副職每月組織一次全面的安全調(diào)研活動; 各單位正職每月組織一次安全隱患排查治理活動；檢查資料建檔，并按規(guī)定上報。（四）地面安全監(jiān)督管理部門要根據(jù)責(zé)任劃分每季至少進(jìn)行一次全面檢查；各職能部門每季度組織開展一次專 項(xiàng)業(yè)務(wù)安全檢查；檢

12、查結(jié)果報安全監(jiān)站，安全站對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（五）根據(jù)上級指示和安全工作實(shí)際需要，安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展動態(tài)安全大檢查。（六）對于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位，由有關(guān)職能部門，重心下放、關(guān)口前移，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、 監(jiān)督、落實(shí)。第十二條安全監(jiān)督檢查要求（一）檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備，明確檢查組負(fù)責(zé)人，確定參檢人員和檢查內(nèi)容，制定檢查計劃，組織參檢人員學(xué) 習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專業(yè)知識，確保檢查質(zhì)量。（三）檢查人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要與被檢單位進(jìn)行三定”、五落實(shí)”，提岀處理意見，對存在重大安全隱患的區(qū)域，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。（四）檢查組負(fù)責(zé)人要及時匯總檢查問題，起草檢查報告，及時上報上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

13、。（五）各檢查組要將各類檢查資料建檔管理。第五章安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報告第十三條各單位要依據(jù)安全生產(chǎn)法、山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度等有關(guān)法律、法規(guī)，有效 實(shí)施安全隱患排查和治理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，防止事故的發(fā)生。第十四條安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱安全隱患）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。（一）一般安全隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（二）重大安全隱患是指危害和整改難度較大，依照法律、

14、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)，并經(jīng)過一 定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第十五條各單位必須建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全 生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全隱患排查、治理和報告工作全面負(fù)責(zé)；各單位職 責(zé)如下：（一）安監(jiān)站負(fù)責(zé)對安全隱患的排查、治理和報告工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。（二）機(jī)電管理科負(fù)責(zé)對地面機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、供電設(shè)備的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（三）安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（四）公安科負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)、劇毒品、油庫的儲存、使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè) 務(wù)指導(dǎo)。（五）公安科負(fù)責(zé)對地面各類火災(zāi)等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（六）企劃科負(fù)責(zé)對地面基建單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指示導(dǎo)（七）安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對三堂、一舍”的使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（八）供電隊負(fù)責(zé)對各供配電及使用單