新課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本精神與主要特點(diǎn)

1、新課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本精神與主要特點(diǎn) 田慧生 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任，研究員 課程改革是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、落實(shí)立德樹人根 本任務(wù)的重大戰(zhàn)略舉措。2001年，國(guó)家新一輪基礎(chǔ)教育改革在義務(wù) 教育階段開始推進(jìn)，2004年普通高中階段的課程改革也開始啟動(dòng)。 十多年的新課程改革在實(shí)踐方面取得了巨大的成就，有力地推動(dòng)了我國(guó)基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展。但正如有的學(xué)者指出的那 樣，變革是一個(gè)過程，而不是一次事件，課程改革的基本規(guī)律決定了 它總是會(huì)不斷出現(xiàn)一些新問題，面臨一些新挑戰(zhàn)，課程改革必須在不 斷修訂中完善，在不斷完善中深化。2002年初，教育部正式頒布了 義務(wù)教育階段各科課

2、程標(biāo)準(zhǔn)。2007年，教育部在前期大規(guī)模調(diào)研的 基礎(chǔ)上，開始籌備推進(jìn)義務(wù)教育階段各科課程標(biāo)準(zhǔn)的全面修訂工作。 到2019年初，經(jīng)過五年的系統(tǒng)修訂，2019版課程標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施， 義務(wù)教育階段大多數(shù)學(xué)科教材也依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)完成了全面修訂。此次課程標(biāo)準(zhǔn)修訂是在新的教育發(fā)展背景下的一個(gè)系統(tǒng)化工程，體現(xiàn)出很 多新思路、新內(nèi)容和新特征，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的深化 具有重要意義。一、新課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和意義此次新課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂有著深刻的背景，具有十分重要的意義。 大體來說，其主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）新課標(biāo)修訂是深化課程改革的必然要求任何一次課程改革，不管作了多么精心的準(zhǔn)備，在推進(jìn)過程中課 程

3、設(shè)計(jì)與學(xué)生實(shí)際的學(xué)習(xí)需求總是會(huì)產(chǎn)生一定的距離，國(guó)內(nèi)外概莫能 外。此次課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，就是課改自身完善的需求。2001年正式啟動(dòng)課改，2003年國(guó)家就組織相關(guān)的專業(yè)力量對(duì)首批 42個(gè)國(guó)家課改 實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。2007年，又對(duì)29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）以及42個(gè)國(guó)家課改實(shí)驗(yàn)區(qū)作更大范圍的全面調(diào)研，這次調(diào)研 涉及校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)11.7萬人，是一個(gè)大樣本調(diào)查。通過 這兩次調(diào)查，一方面發(fā)現(xiàn)新課改在全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展方面發(fā) 揮了重大的推動(dòng)作用，從各方面改變了基礎(chǔ)教育的面貌。另一方面， 調(diào)研也發(fā)現(xiàn)新課標(biāo)自身的確還存在一定的問題， 歸納起來主要有以下 幾個(gè)方面。第一，一些學(xué)科的容量

4、偏多，難度偏大。新課改確定的幾 大重點(diǎn)改革目標(biāo)之一就是要克服傳統(tǒng)課程的繁、難、偏、舊，但這一 目標(biāo)顯然并沒有在這次課改實(shí)施中得到有效落實(shí)。第二，一些學(xué)科教學(xué)要求、評(píng)價(jià)要求不夠具體，特別是一些新的教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式究 竟如何應(yīng)用，具體操作要求是什么等，在上一版的課標(biāo)中反映不夠。 相當(dāng)一部分教師特別是農(nóng)村教師很難把握操作要領(lǐng)，對(duì)實(shí)施造成了一些困難。第三，相關(guān)學(xué)科、學(xué)段間的縱向銜接、橫向配合有待加強(qiáng)。 特別是一些相近學(xué)科，有些內(nèi)容交叉重復(fù)，加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。第四， 對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的要求不夠明確。上述這些問題的存在就使得這次課 標(biāo)的修訂顯得更有迫切性，同時(shí)也要求我們?cè)谛抻喺n標(biāo)時(shí)要更有針對(duì) 性。（二）貫徹

5、落實(shí)教育規(guī)劃綱要國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2019 2020年）（以 下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）提出，我國(guó)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是“提高 質(zhì)量，促進(jìn)公平”。為實(shí)現(xiàn)這兩大教育改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在教育體制 改革方面推動(dòng)以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心的全面教育體制改革；在人才培養(yǎng)方面特別突出“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的核心要求； 在教學(xué)改革方面必須堅(jiān)持“學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教”的三大 基本要求；在整個(gè)教育改革的總體價(jià)值導(dǎo)向上突出強(qiáng)調(diào)要 “為每個(gè)學(xué) 生提供合適的教育”。此次新課標(biāo)修訂的一項(xiàng)重要任務(wù)就是全面貫徹 落實(shí)教育規(guī)劃綱要精神。這次課標(biāo)修訂耗時(shí)較長(zhǎng)，用了五年左右 時(shí)間，其中很重要的原因就是，第一

6、輪修訂基本結(jié)束以后為了更好地 貫徹教育規(guī)劃綱要精神，相關(guān)部門有意識(shí)地調(diào)整了節(jié)奏，在教 育規(guī)劃綱要正式頒布以后，又進(jìn)行了一次全面的修訂。（三）回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待、新要求課標(biāo)修訂作為基礎(chǔ)教育改革中一項(xiàng)戰(zhàn)略性的重大舉措，必須對(duì)社 會(huì)的期待、人民群眾的需求作出必要回應(yīng)。近些年來，社會(huì)和人民群 眾對(duì)教育根本的期待和關(guān)注概括起來就是三大需求。 一是人民群眾對(duì) 優(yōu)質(zhì)教育的期盼前所未有的強(qiáng)烈。改革開放三十年來，我國(guó)教育集中 解決的一個(gè)主要問題就是有學(xué)上的問題，今后要盡全力解決的問題就 是上好學(xué)的問題。人民群眾上好學(xué)的期盼也是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過程中重要 的組成部分。人民群眾期盼著接受優(yōu)質(zhì)教育，對(duì)教育質(zhì)量、教育

7、水平 提出了很高的期待和要求。二是人民群眾公平地享有教育的愿望前所 未有的強(qiáng)烈。十幾年前甚至更早，對(duì)教育公平的訴求是存在的，但是 沒有達(dá)到如此迫切的程度。在當(dāng)時(shí)，人們首先考慮的是有學(xué)上?，F(xiàn)在 這一問題基本解決，人民群眾就越來越期待要公平地享有教育， 包括 對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求也需要在公平的前提下來享有。 三是人民群眾對(duì)個(gè) 性化、多樣化的教育需求前所未有的迫切。 人民群眾不僅要公平地享 有教育，而且對(duì)什么是好的教育有了更高的要求， 要求我們的教育能 夠更加個(gè)性化、多樣化。對(duì)教育質(zhì)量的衡量不能只看學(xué)業(yè)水平，還要 看學(xué)校給學(xué)生提供的教育在多大程度上具有可選擇的空間， 可以滿足 多樣化的需求。對(duì)人民群眾或

8、社會(huì)需求有了清晰的判斷后， 如何將這 些需求真正地體現(xiàn)在課標(biāo)修訂中，就顯得十分迫切、重要。例如，教 育質(zhì)量的提高涉及學(xué)生學(xué)什么、學(xué)多少，在知識(shí)的掌握層面上我們必 須作出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保為學(xué)生取得優(yōu)良的學(xué)業(yè)成就提供基本的 條件。課程是學(xué)習(xí)的基本載體，所以，它的質(zhì)量直接影響著教學(xué)和學(xué) 生的學(xué)習(xí)。教育特色化、多樣化的發(fā)展要求，在很大程度上需要課程 設(shè)計(jì)來體現(xiàn)。沒有課程的多樣化、特色化，學(xué)校辦學(xué)多樣化、特色化 就無從談起。除了上述三大需求之外，人民群眾及社會(huì)還有一個(gè)關(guān)注 熱點(diǎn)一一減負(fù)。這個(gè)問題長(zhǎng)期存在，這次課標(biāo)修訂必須對(duì)此作出回應(yīng)， 減負(fù)也是此次課標(biāo)修訂的重要要求和任務(wù)。二、新課標(biāo)修訂的主要思路和

9、基本原則新課標(biāo)的修訂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有了清晰的思路和明確的原則， 整個(gè)修訂工作才能夠堅(jiān)持方向，有條不紊。同時(shí)，只有理解了修訂的 主要思路和基本原則，才能夠把握此次新課標(biāo)修訂的精髓。（一）新課標(biāo)修訂的主要思路這次新課標(biāo)的修訂思路主要涉及以下三個(gè)方面。第一，堅(jiān)持新課改方向，鞏固課改成果。此次課標(biāo)修訂是新課改 深化的必要階段，不是另起爐灶。新課改過程中已經(jīng)形成的優(yōu)秀成果 必須繼承和鞏固下來，特別是新課程所倡導(dǎo)的一切為了學(xué)生的發(fā)展、 以人為本以及在評(píng)價(jià)中所倡導(dǎo)的發(fā)展性評(píng)價(jià)要求等基本內(nèi)容都要堅(jiān) 持下來，進(jìn)一步鞏固課改的成果。第二，深入分析和積極回應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題。兩次大規(guī)模調(diào)研發(fā)現(xiàn)的 突出問題，是這次課標(biāo)修

10、訂的基本依據(jù)。具體修訂工作必須積極回應(yīng) 這些發(fā)現(xiàn)的問題，針對(duì)這些問題拿出解決辦法。第三，按照教育規(guī)劃綱要精神全面修訂各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。落 實(shí)教育規(guī)劃綱要精神，是此次課標(biāo)修訂的一項(xiàng)重大任務(wù)?？傮w看, 教育規(guī)劃綱要中的一些主要精神在此次新課標(biāo)的修訂中都有很好 的體現(xiàn)。（二）新課標(biāo)修訂的基本原則此次新課標(biāo)修訂之初就制定了五項(xiàng)基本原則。為確保這些原則能 夠真正落到實(shí)處，課標(biāo)修訂創(chuàng)造性地應(yīng)用了“兩次審議”的策略。前 一次審議是專業(yè)審議，主要是對(duì)課標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性、 有效性和可行性 進(jìn)行專業(yè)審查。第二次審議則是綜合審議，審查的重點(diǎn)就是五項(xiàng)基本 原則是否落實(shí)。第一，堅(jiān)持德育為先的原則。在各個(gè)學(xué)科中如何有機(jī)滲透德

11、育的 要求，特別是如何有機(jī)滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 是這次課標(biāo)修訂的 一項(xiàng)重點(diǎn)要求，因此也是綜合審議的重點(diǎn)。第二，堅(jiān)持全面發(fā)展的原則。課標(biāo)相關(guān)內(nèi)容要有利于學(xué)生的全面 發(fā)展，有利于學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展。第三，堅(jiān)持能力為重的原則。各個(gè)學(xué)科在如何加強(qiáng)學(xué)生能力培養(yǎng) 方面，要進(jìn)一步明確、細(xì)化能力培養(yǎng)要求，明確學(xué)生在本學(xué)科的能力 發(fā)展點(diǎn)。第四，堅(jiān)持以人為本的原則。課程設(shè)計(jì)要從學(xué)習(xí)的需求出發(fā)，要 為學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)，要密切聯(lián)系學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際。第五，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。與時(shí)俱進(jìn)的原則具體到新課標(biāo)的修 訂上，就是既要減負(fù)，又要更新。要減少一部分內(nèi)容，做“減法”； 同時(shí)也要增加一部分新的內(nèi)容，做點(diǎn)“加法”。三、新課

12、標(biāo)修訂后的主要變化和特點(diǎn)新課標(biāo)修訂以后，各科整體上呈現(xiàn)出一些共同的變化和特點(diǎn)。（一）落實(shí)德育為先，突出了德育的時(shí)代特征在這次新課標(biāo)修訂中，各個(gè)學(xué)科都努力結(jié)合各自學(xué)科特點(diǎn)，落實(shí) 德育為先的要求，突出了德育的時(shí)代特征。具體來說，這一特征是從 以下四個(gè)方面來體現(xiàn)的。第一，各學(xué)科都把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為修 訂的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行了有機(jī)滲透。第二，突出了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教育。教育規(guī)劃綱要 和十八屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決 定（以下簡(jiǎn)稱決定），都在全面育人要求中突出強(qiáng)調(diào)了中華民 族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育的重要性。隨著我國(guó)的快速發(fā)展，更好地傳承優(yōu)秀的民族文

13、化傳統(tǒng)變得越來越重要， 已成為國(guó)家戰(zhàn)略。這一次新課標(biāo) 的修訂，在這方面做了一些實(shí)際性的工作。例如，語文學(xué)科專設(shè)了書 法課，但與其說是專設(shè)，不如說是恢復(fù)，因?yàn)檫^去我們?cè)毡殚_設(shè)過 書法課。又如，數(shù)學(xué)課程把九章算術(shù)列為教材內(nèi)容，這是一舉多 得的好事。一方面，九章算術(shù)是我國(guó)西晉時(shí)期最早的系統(tǒng)的數(shù)學(xué) 典籍，里面有很多重要的發(fā)現(xiàn)，這是值得我們自豪的一件事情；另一 方面，仔細(xì)去看九章算術(shù)，會(huì)讓我們對(duì)數(shù)學(xué)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。 現(xiàn)在我們經(jīng)常講數(shù)學(xué)要和生活密切結(jié)合，就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的數(shù)學(xué)教 學(xué)和學(xué)生的生活嚴(yán)重割裂。但九章算術(shù)中的數(shù)學(xué)問題都來自生產(chǎn) 勞動(dòng)與日常生活。它的每一章既是一個(gè)數(shù)學(xué)問題，同時(shí)也是一個(gè)生產(chǎn) 勞動(dòng)

14、或生活中的重大問題，如土地的丈量就是對(duì)面積的計(jì)算、 對(duì)土石 方的測(cè)量涉及體積的計(jì)算，這些都與生產(chǎn)生活密切結(jié)合。所以，將九 章算術(shù)納入教材，就是要讓學(xué)生看看古人是怎么樣發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)問題、 總結(jié)數(shù)學(xué)知識(shí)的，這樣他們就能夠充分認(rèn)識(shí)到數(shù)學(xué)本身就是生產(chǎn)生活 的一部分，所有的數(shù)學(xué)知識(shí)都是從生產(chǎn)生活中來的， 從而糾正現(xiàn)在數(shù) 學(xué)課程內(nèi)容越來越抽象，離生活越來越遠(yuǎn)的弊端?？梢哉f，九章算術(shù)對(duì)學(xué)生既是民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教育，也是數(shù)學(xué)思想、數(shù)學(xué)方法 教育的生動(dòng)案例。再如，在歷史課程里增加了傳統(tǒng)戲劇內(nèi)容，讓學(xué)生 了解我國(guó)有哪些傳統(tǒng)的劇種，這些戲劇有什么特點(diǎn)。學(xué)生喜歡不喜歡 聽無所謂，起碼要了解這些知識(shí)，否則將來這些東西都要

15、到國(guó)外去看， 那我們豈不慚愧？當(dāng)一個(gè)民族在發(fā)展過程中逐步把自己的文化傳統(tǒng)、 文化符號(hào)都忘卻的時(shí)候，也是一個(gè)民族逐步迷失自我、失去文化之根 的時(shí)候。因此，我們的課程必須擔(dān)負(fù)起保留文化傳統(tǒng)的重任，回應(yīng)國(guó) 家發(fā)展戰(zhàn)略，樹立民族自信心和自豪感。第三，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)教育的針對(duì)性和時(shí)代性。民族團(tuán)結(jié) 教育是一個(gè)大德育概念，也是屬于德育為先的內(nèi)容，對(duì)于中華大家庭 的團(tuán)結(jié)和諧意義十分重大。第四，強(qiáng)化了法制教育。法制教育也是屬于一個(gè)大德育的范疇，是走向法治中國(guó)、依法治國(guó)的必然要求。（二）突出了能力為重，強(qiáng)化能力培養(yǎng)的基本要求培養(yǎng)學(xué)生能力，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)是時(shí)代給教育提出的重要使 命。在這一次新課標(biāo)修訂中，

16、各個(gè)學(xué)科都在如何培養(yǎng)學(xué)生能力方面結(jié) 合自身的特征下了很大工夫，力求把能力培養(yǎng)的要求進(jìn)一步細(xì)化， 使 之更有針對(duì)性。具體來說，新課標(biāo)在以下方面進(jìn)行了強(qiáng)化。1. 豐富了能力的基本內(nèi)涵一個(gè)學(xué)科究竟要培養(yǎng)哪些方面的能力，必須有清楚的界定。這一次變化比較大的是數(shù)學(xué)，有不少亮點(diǎn)，如它把“雙基”教學(xué)要求拓展 為“四基”?！半p基”就是基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，是我國(guó)基礎(chǔ)教育的 優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶，也是長(zhǎng)期以來我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。此次數(shù)學(xué)課標(biāo)修訂在上述“雙基”的基礎(chǔ)上，又增加了數(shù)學(xué)基本活動(dòng) 經(jīng)驗(yàn)、數(shù)學(xué)基本思想這兩項(xiàng)基本要求，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)。數(shù)學(xué) 不能只是抽象的公式符號(hào)和簡(jiǎn)單計(jì)算， 這些固然重要，但是學(xué)生

17、對(duì)這 些公式、計(jì)算缺乏直接體驗(yàn)，不僅理解難以深刻，而且也會(huì)讓學(xué)生恐 懼?jǐn)?shù)學(xué)、討厭數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)所關(guān)注的，就是盡可能地讓學(xué) 生通過自己的探究，通過親自動(dòng)手對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)過程進(jìn)行重演， 如讓學(xué)生通過折紙等方式體會(huì)正方形、 長(zhǎng)方形、三角形等面積計(jì)算公 式之間的轉(zhuǎn)化，自然獲得計(jì)算公式。這樣的學(xué)習(xí)過程有利于學(xué)生自主 探究，同時(shí)也大大地豐富了學(xué)生的思維能力，拓展了其獨(dú)立思維空間。 數(shù)學(xué)是思維的科學(xué)，內(nèi)在地蘊(yùn)含了非常豐富的思想，掌握數(shù)學(xué)思想， 養(yǎng)成數(shù)學(xué)思維是進(jìn)入數(shù)學(xué)殿堂的不二法門。在數(shù)學(xué)教育中讓學(xué)生獲得 基本的數(shù)學(xué)思想，對(duì)于他們未來的發(fā)展，對(duì)于以數(shù)學(xué)為根基的各科學(xué) 習(xí)都具有十分重要的意義。2. 明

18、確了能力培養(yǎng)的基本要求能力在各科中究竟怎么培養(yǎng)，要把要求講清楚。例如，探究學(xué)習(xí) 作為一種有利于能力培養(yǎng)的新學(xué)習(xí)方式在新課改中被大量地引入課 堂，但是究竟什么樣的學(xué)習(xí)才是真正意義上的探究學(xué)習(xí)，有哪些操作步驟、要素和程序，過去都沒講解清楚，給很多教師造成困難和困惑。 新課標(biāo)針對(duì)類似的問題作了深入的探究， 提出了具體的操作要求。一 些相關(guān)的教學(xué)評(píng)價(jià)要求也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，特別是針對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng) 方面，各個(gè)學(xué)科都作出了自己的闡述。3. 理科課程強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)要求其中最典型的是物理，它明確列出學(xué)生必做的20多個(gè)實(shí)驗(yàn)，每個(gè) 實(shí)驗(yàn)都有具體的評(píng)價(jià)要求；化學(xué)明確列出學(xué)生必須獨(dú)立完成的 8個(gè)實(shí) 驗(yàn)，強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)的環(huán)節(jié)。過

19、去這方面要求不明確，沒有評(píng)價(jià)的剛性要 求，造成實(shí)驗(yàn)在不少地方和學(xué)校成為一種擺設(shè)。 有的當(dāng)然是條件不夠， 以至于把做實(shí)驗(yàn)變成了看實(shí)驗(yàn)。作為動(dòng)手的環(huán)節(jié)，必須要學(xué)生親自操 作。沒有這樣的操作過程，很難達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的目的。因此, 在這次新課標(biāo)修訂過程中，凡是涉及實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手的環(huán)節(jié)，都提出明確 要求，讓學(xué)生一定要參與進(jìn)去。（三）反映了時(shí)代精神，合理吸收了社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新成果自2001年正式啟動(dòng)實(shí)施到這次修訂，新課標(biāo)前后的跨度超過了十 年。在這長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技各個(gè)方面發(fā)生了重大變 化，新的知識(shí)、新的方法、新的成果不斷出現(xiàn)。所以，此次修訂結(jié)合 學(xué)科特點(diǎn)，從以下幾方面進(jìn)行了知識(shí)更新

20、：其一，把反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展，特別是最近十年來發(fā)展的新成就、新思想、新成果適當(dāng)?shù)丶{ 入；其二，把反映科技進(jìn)步、知識(shí)進(jìn)步的新知識(shí)、新方法等適當(dāng)納入； 其三，把關(guān)系重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的相關(guān)內(nèi)容適當(dāng)納入， 如食品安全問 題、環(huán)境污染問題，并引導(dǎo)學(xué)生對(duì)其進(jìn)行判斷。（四）合理控制課程容量和難度，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在課標(biāo)修訂過程中，各學(xué)科按照減負(fù)的要求，認(rèn)真地開展了一些 知識(shí)的精簡(jiǎn)工作。初步統(tǒng)計(jì)表明，各個(gè)學(xué)科的刪減幅度并不相同，從 5%到20%不等，但的確都認(rèn)真地開展了這項(xiàng)工作，精簡(jiǎn)知識(shí)內(nèi)容、降 低知識(shí)難度，成為這次修訂的一大亮點(diǎn)。歸納起來，各個(gè)學(xué)科主要從 以下幾方面做了精簡(jiǎn)。1. 在課程容量的控制

21、上，大部分學(xué)科進(jìn)一步精簡(jiǎn)了內(nèi)容，減少了 學(xué)科的相關(guān)知識(shí)條目各個(gè)學(xué)科從教育教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，努力在學(xué)科邏輯與學(xué)生發(fā)展邏輯之間尋找平衡，盡最大可能對(duì)知識(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)，在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)方面F了工夫。其中一個(gè)亮點(diǎn)就是語文低年段對(duì)識(shí)字寫字量的調(diào)整。 實(shí)驗(yàn) 版課標(biāo)規(guī)定的低年段識(shí)字量是16001800,但在具體實(shí)踐中，不少教 師往往按1800去掌握，有些教師甚至還增加識(shí)字量，對(duì)此一些家長(zhǎng) 過去一直反應(yīng)強(qiáng)烈，很不滿意。這次修訂就把識(shí)字寫字量減下來，明 確規(guī)定識(shí)字量為1600。過去的寫字量是8001000,這次明確規(guī)定為 800，同時(shí)總體倡導(dǎo)“多認(rèn)少寫”。不能指望小學(xué)低年段一下子就集 中解決識(shí)字寫字問題，學(xué)生在未來發(fā)展

22、的歷程中接觸的學(xué)習(xí)材料非常 廣泛，他們識(shí)字寫字的途徑也是多方面的。 在低年級(jí)過度集中地強(qiáng)制 要求學(xué)生識(shí)字寫字，不僅會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，也會(huì)在他們還沒有真正感 受到語文世界的精彩時(shí)就扼殺了其對(duì)語文的學(xué)習(xí)興趣。2. 在課程難度的控制上，有些學(xué)科直接刪除了過難的知識(shí)這些刪減是以前期的大型調(diào)研為依據(jù)的，對(duì)于師生普遍反映難度 過大的內(nèi)容，能刪掉的就直接刪掉，不能刪掉的，也想辦法降低難度, 真正降低學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。3降低了學(xué)習(xí)要求一部分知識(shí)過去的學(xué)習(xí)要求是“理解”，修訂后調(diào)整為“了解”， 從“理解”到“了解”難度要求就降下來了。另外，還進(jìn)一步明確了 教學(xué)要求。過去有一些教學(xué)要求講得不清楚， 學(xué)生學(xué)習(xí)要求達(dá)到何

23、種 程度不明確，教師在課堂上往往是就高不就低，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。 明確了要求，學(xué)生負(fù)擔(dān)在一定程度上就降下來了。4. 加強(qiáng)學(xué)科之間以及學(xué)科內(nèi)部的銜接配合各學(xué)科都認(rèn)真、系統(tǒng)地梳理和清理了學(xué)科間及學(xué)科內(nèi)部交叉重復(fù) 的內(nèi)容，有針對(duì)性地解決了這一比較突出的問題。5. 設(shè)置了 “選學(xué)”板塊，妥善安排難度較大又不宜刪除的內(nèi)容在調(diào)研中大家普遍反映，有些內(nèi)容過難，但從學(xué)科的邏輯性和完 整性來分析又不宜直接刪除，于是就把這部分內(nèi)容設(shè)置為選學(xué)內(nèi)容保 留下來。這種方法在一定程度上既增加了課程的彈性， 又控制了課程 的難度，也是這次新課標(biāo)修訂中的一個(gè)創(chuàng)新。四、深化課改、落實(shí)新課標(biāo)精神需要注意的幾個(gè)問題（一）準(zhǔn)確把握新課

24、標(biāo)的主要內(nèi)容，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的基 本精神此次新課標(biāo)的修訂是新課程改革的延續(xù)， 是同一改革的不同階段， 修訂后的課標(biāo)雖然呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化， 但在本質(zhì)上與新課改方向 及基本精神保持了高度一致，所以落實(shí)新課標(biāo)不僅要準(zhǔn)確把握其主要 內(nèi)容，還必須緊緊抓住新課程改革的基本精神和思想精髓，遵循新課程改革的精神來落實(shí)課標(biāo)，這樣才能夠真正地深化課程改革，否則就 容易做表面工作，形在而神失。另外，落實(shí)新課標(biāo)還必須全面貫徹教育規(guī)劃綱要的基本精神。 深化課程改革，必須與當(dāng)下的教育形勢(shì)以及國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的需求 密切聯(lián)系。教育規(guī)劃綱要、十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定， 都為我國(guó)教育發(fā)展指明了方向。只有把握了國(guó)

25、家的教育戰(zhàn)略和教育發(fā) 展方向，課改才能持續(xù)健康地深化下去。在落實(shí)課標(biāo)的過程中，緊緊 抓住社會(huì)主義核心價(jià)值觀的滲透， 抓住立德樹人的根本任務(wù)，抓住減 負(fù)增效的有效途徑，就是真正抓住了教育發(fā)展的方向，抓住了課改深 化的方向。（二）系統(tǒng)總結(jié)十年來課改的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)課程制度化建設(shè)在落實(shí)新課標(biāo)的過程中，我們十分有必要回顧十多年的課改留下 了什么、哪些好的做法需要堅(jiān)持、哪些經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步提煉。尤為重 要的是，這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裆仙秊檎n程工作的機(jī)制和制度?，F(xiàn)在我們?nèi)鄙俚木褪怯嘘P(guān)課程改革制度化和規(guī)范化的建設(shè)。 一次課改究 竟多長(zhǎng)時(shí)間合適？一套課標(biāo)從頒布、實(shí)施到修訂究竟需要多長(zhǎng)的周 期？一套教材的版

26、本更新多長(zhǎng)時(shí)間為宜？對(duì)于這些問題，我們都缺乏合理的回答，更缺乏規(guī)范化的制度，具有很大的隨意性。當(dāng)前乃至今 后深化課改中必須關(guān)注的一個(gè)重大問題，就是要從宏觀、中觀、微觀 三個(gè)層面上系統(tǒng)地總結(jié)十年課改的經(jīng)驗(yàn)，面向未來加強(qiáng)制度化建設(shè)。 在宏觀層面，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化國(guó)家課程教材管理制度， 對(duì)課標(biāo)修訂 周期、教材更替周期等涉及人才培養(yǎng)的核心問題作出明確的規(guī)定，形成制度化的規(guī)范，從而確保課程改革平穩(wěn)、有序、有效地展開和深化。 在中觀層面，則要對(duì)產(chǎn)生區(qū)域化影響的課程問題進(jìn)行規(guī)范。例如，過 去我們有一些有特色、有個(gè)性的實(shí)驗(yàn)性教材，這些教材在某些方面是 有探索價(jià)值的，甚至是超前的，并且也對(duì)一些區(qū)域教育的發(fā)展產(chǎn)生

27、了 積極影響。但近些年來，這些教材由于與課標(biāo)的要求有一定距離，同 時(shí)缺少相關(guān)制度的規(guī)范，沒有了發(fā)展的空間，以至于相當(dāng)一部分類似 的實(shí)驗(yàn)教材及其實(shí)驗(yàn)銷聲匿跡了。 這對(duì)于教育研究、教育發(fā)展來說顯 然是一件十分可惜的事情。我們可以對(duì)這一問題進(jìn)行認(rèn)真梳理， 逐步 建立實(shí)驗(yàn)教材的管理審查和使用制度， 允許一批有個(gè)性、有特色的教 材生存下去，甚至促使其成為一套高質(zhì)量的教材。在微觀層面，我們 已經(jīng)積累了不少有關(guān)校本教研、 校本教材開發(fā)、教師培訓(xùn)研修的經(jīng)驗(yàn) 和制度，但還需要進(jìn)一步提升和提煉，形成更加規(guī)范的制度系統(tǒng)，為 學(xué)校深化課程改革創(chuàng)造良好的政策條件。（三）進(jìn)一步聚焦課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，全面提高育人的質(zhì)量和

28、水平 深化課改的主戰(zhàn)場(chǎng)在課堂，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地也在課堂。推 進(jìn)課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，應(yīng)抓住三個(gè)要點(diǎn)。1. 進(jìn)一步更新觀念對(duì)什么是新時(shí)期高質(zhì)量、高水平教學(xué)的內(nèi)涵要有清晰的認(rèn)識(shí)和把握，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到除高水平學(xué)業(yè)成就外，多樣、選擇、個(gè)性、適合 都是新時(shí)期對(duì)課堂教學(xué)的新要求，是教學(xué)質(zhì)量觀的核心內(nèi)涵。2. 明確人才培養(yǎng)的重點(diǎn)教育規(guī)劃綱要和決定都強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的基 礎(chǔ)上，要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。課堂教 學(xué)是不是有效，除了知識(shí)目標(biāo)之外，關(guān)鍵要看這三方面的培養(yǎng)要求是 否在課堂上得到了真正的落實(shí)，抓住了這三個(gè)方面，也就抓住了課堂 教學(xué)改革及人才培養(yǎng)的根本。3. 創(chuàng)新課堂文化長(zhǎng)

29、期以來，我們的課堂已經(jīng)形成了一種捆綁式的教學(xué)文化。這種 文化的核心就是教師在課堂對(duì)學(xué)生不放心、不放手，包辦代替，牽制 捆綁。正是在教師這種“無微不至”的關(guān)懷下，學(xué)生的思維發(fā)展以及一言一行都在教師的監(jiān)控之下，都被教師牢牢地捆綁住。這種捆綁式 文化是我國(guó)教學(xué)改革乃至課程改革的真正的“天花板”或最后一層“窗 戶紙”，這層“窗戶紙”不捅破，課堂教學(xué)就難以產(chǎn)生真正的創(chuàng)新， 我們?cè)谡n堂教學(xué)中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的夢(mèng)想也始終難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，一批優(yōu)秀學(xué)校已經(jīng)走出了重要一步。 他們的經(jīng)驗(yàn)表明，要打破這種捆綁 式教學(xué)文化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須大膽放手，讓學(xué)生真正成為自己學(xué) 習(xí)的主人，精心探索可以讓自主學(xué)習(xí)真正落實(shí)的有效教

30、學(xué)模式，努力實(shí)現(xiàn)由以教為主的傳統(tǒng)課堂向以學(xué)為主的新型課堂的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成自主、開放、民主的教學(xué)新文化，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)及人才培養(yǎng)模式 的整體突破。（四）進(jìn)一步整合各種課程資源，建構(gòu)具有本地本校特色的課程體系 在課改的第一階段，課程實(shí)施的基本要求是開足開齊課程。因?yàn)?這是新課程改革的初始階段，必須通過開足開齊課程的強(qiáng)制性要求才 能夠克服應(yīng)試教育的影響，保證一些非高考學(xué)科的課程得以落實(shí)， 讓 學(xué)生獲得營(yíng)養(yǎng)比較齊全的課程套餐。 但是我們必須看到，在不少地方 開足開齊課程成為一種簡(jiǎn)單、機(jī)械的要求，整齊劃一的課程設(shè)置占用 了學(xué)校絕大部分的課程時(shí)空，使學(xué)校課程創(chuàng)造的空間嚴(yán)重匱乏， 最終 會(huì)扼殺學(xué)校的課程創(chuàng)造性，形成千校一面、萬校同課的局面。這非常 不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)也會(huì) 形