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文檔簡介
1、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析_調(diào)研報告摘要:發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困,實現(xiàn)小康生活的有效途徑之一。本文從凌源市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā),總結(jié)了凌源市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的五種主要模式,同時根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題,給出相應(yīng)的解決辦法。關(guān)鍵詞:林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;現(xiàn)狀及對策;凌源市為保護(hù)森林資源,提高森林對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的促進(jìn)作用,提升森林整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,國家鼓勵和支持各地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1。2012年,國務(wù)院專門制定并下發(fā)了關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,從國家層面給予指導(dǎo),林下經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。在國家的支持下,短短幾年時間,全國各地的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就取得了快速發(fā)展2。林下經(jīng)濟(jì)總
2、產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)使廣大林農(nóng)擺脫了貧困,向小康生活邁進(jìn),并吸引越來越多的人開始從事林下經(jīng)濟(jì)。1林下經(jīng)濟(jì)的總體狀況凌源市位于遼寧省的西部,主要由山地、丘陵和盆地三部分組成。山地面積廣大,占全境面積的60%;丘陵面積較少,約占全境面積的25%,集中分布在凌源市的北部、南部和東部。凌源市土地資源主要分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用土地三大部分。土地利用的特點是農(nóng)業(yè)用地和未利用土地面積較大3,但人均面積所占比例較少。凌源市通過充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),既為當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益,也積累了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗,尋找到了當(dāng)前適合凌源市發(fā)展的五種林下經(jīng)濟(jì)模式。1.1
3、林藥模式。林藥模式是凌源市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式之一。凌源市緯度位置適中,氣候條件優(yōu)越,有豐富的中藥材資源,芍藥、苦參、黃芪、甘草、地榆等180多種中藥材在這里都有分布,林藥模式發(fā)展類型及規(guī)模(表1)。在林下種植中藥植物,不僅經(jīng)濟(jì)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物,而且對種植人員技術(shù)、年齡、性別等要求不高,適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植。1.2林菜模式。凌源市地處中緯度,雨熱同期,適合農(nóng)作物的生長,而且位于遼、冀、蒙三省交界處,與北京、沈陽等大城市距離較近,發(fā)展蔬菜種植業(yè)解決多個城市的吃菜問題,也有助于提高農(nóng)民的收入。目前,凌源市已經(jīng)成為北方最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展類型及規(guī)模(表2)。培育森林的同時在林下種植蔬菜,
4、不受種植人員年齡、性別、學(xué)歷等條件的限制,種植蔬菜不需要太高的技術(shù)含量,適合當(dāng)前農(nóng)村留守人員種植。1.3林菌模式。林菌模式是指餐桌上的一些食用菌類,如木耳、猴頭、蘑菇等,可以在林下或林中空地進(jìn)行種植,不需要占用寶貴的農(nóng)業(yè)用地或其他建設(shè)用地,到一定季節(jié)放入接種好的菌包,待生長發(fā)育成熟后即可進(jìn)行收獲,這樣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱之為林菌模式。這種模式需要有一定的主料,比如黑木耳需要林木的粉末,還有一些需要玉米秸。凌源市每年都大量種植玉米,收獲后可以產(chǎn)生大量的玉米秸,可以用來做林菌模式的主料。一方面可以增加林農(nóng)的收入,另一方面也避免環(huán)境污染,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。林菌模式發(fā)展類型及規(guī)模(表3)。1.4林禽模
5、式。利用林下空間發(fā)展家禽飼養(yǎng)業(yè),以昆蟲、蚯蚓、草本植物為主要飼料,不需要食物添加劑進(jìn)行純天然飼養(yǎng)家禽,可以提高市場競爭力,在滿足人們對天然、綠色食品需求的同時,也能為養(yǎng)殖戶帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。這種家禽養(yǎng)殖方式對飼養(yǎng)人員的技術(shù)含量要求不高,適合當(dāng)?shù)夭煌巳簭氖麻_展。林禽模式發(fā)展類型及規(guī)模(表4)。1.5林游模式。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高,人們更加注重高品質(zhì)的生活環(huán)境。為了舒解緊張的工作壓力,調(diào)節(jié)良好的生活情趣,人們在空閑時間走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)大森林去親近自然,享受大自然賜予的清新、幽雅與恬靜的自然環(huán)境,以此來放松心情。凌源市依山傍水,結(jié)合當(dāng)?shù)厣降?、河流眾多的實際狀況,大力發(fā)展森林旅游業(yè)。金花山
6、是凌源市的最高峰,森林密布,山勢陡峭,1994年被遼寧省林業(yè)廳確定為省級森林公園,現(xiàn)已發(fā)展成為以全國文明,自然環(huán)境美化為特色的旅游觀光景區(qū),是國家旅游開發(fā)支持的觀光景點。凌源市的母親河凌源河,全流域234.8km,在凌源市內(nèi)77.39km,有許多歷史故事,每年都吸引全國各地大量游客參觀游玩(表5)。2發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的主要問題凌源市通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),在帶動促進(jìn)凌源市經(jīng)濟(jì)增長的同時也面臨一些需要解決的問題。2.1配套政策不健全。林下經(jīng)濟(jì)作為近年新興的林輔產(chǎn)業(yè),目前尚處于發(fā)展初期階段,具有廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿?。為使該產(chǎn)業(yè)更快、更好地向前發(fā)展,建議國家及地方政府制定出適合林下經(jīng)濟(jì)良性、健康發(fā)
7、展的相應(yīng)政策,以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)能夠更好、更快發(fā)展。由于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間晚,各地都在邊發(fā)展邊探索,在政策的制定和執(zhí)行方面難免有許多不盡合理之處,以及法律法規(guī)有一定的空白,需要根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到問題逐步完善。2.2資金投入不足。資金投入是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。資金投入的多少不僅決定當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,同時對提高產(chǎn)品質(zhì)量、勞動力資源的配置都具有決定性作用。凌源市為加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),已投入財政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又投入部分資金進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,并提供豐厚待遇吸引高技術(shù)人才落戶凌源。由于凌源市每年的財政資金極其有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,發(fā)展資金投入不足。2.3勞動力供給不足。凌源市的
8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在遼寧省處于中等偏下水平,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,科技水平較低。對于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)而言,仍需要大批勞動力的投入。然而,由于凌源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,經(jīng)濟(jì)收入較低,許多青壯年富余勞動力涌向沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),造成凌源市當(dāng)?shù)貏趧恿Y源嚴(yán)重不足,留守人員多以老人、婦女和兒童為主,具有一定知識和技能的勞動力明顯短缺,嚴(yán)重制約了凌源市林下經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。2.4基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。豐富的森林資源是凌源市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,但是僅有資源優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,便利的交通條件,充足的水電供應(yīng),良好的通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林下經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。凌源市是以農(nóng)業(yè)為主的縣級城市,每年都需要大量的基礎(chǔ)
9、設(shè)施投入。凌源市2016年全年GDP收入為137.2億元,僅有6100萬元用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對于凌源市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)來說,這些基礎(chǔ)設(shè)施投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,限制了林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體(農(nóng)戶、合作社和企業(yè))的進(jìn)一步發(fā)展,政府部門需要加大投入,改變道路、水電設(shè)施、管網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。2.5缺乏龍頭企業(yè)帶動。凌源市的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間不長,還處于邊發(fā)展邊探索階段。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場環(huán)境、勞動力資源以及資金和技術(shù)都有一定的要求。小微企業(yè)以及剛涉足林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果沒有該行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動,很難發(fā)展壯大,處理不好甚至面臨倒閉的風(fēng)險。3凌源市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對策與建議3
10、.1著力解決資金問題。一是通過政府與上級主管部門溝通協(xié)調(diào),盡量爭取項目發(fā)展資金以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是與商業(yè)銀行擔(dān)保貸款形式進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入。三是在種植季節(jié),爭取原料需要企業(yè)為農(nóng)戶預(yù)付一定資金,收獲后收取一定利息等方式解決資金問題。3.2有效保護(hù)和利用林地資源。盡管凌源市林地資源豐富,森林覆蓋率高,但很多有林地是近些年在商品林區(qū)新造的人工林,還有部分林地資源在一些風(fēng)景區(qū)、荒山及懸崖地帶,不能進(jìn)行開發(fā)利用。要把開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來,避免為了當(dāng)前利益而影響未來的發(fā)展,加強(qiáng)對林農(nóng)的宣傳力度,做好森林資源的跟蹤與監(jiān)測,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.3注入科技元素,提高競爭力。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中,針對凌源
11、市林下產(chǎn)品科技含量低、競爭能力弱的缺點,不斷加大產(chǎn)品的科技投入,提高產(chǎn)品科技含量。組織全市技監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、科技、高校、科研院所等相關(guān)部門,對基層的種植農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),并組建專業(yè)技術(shù)隊伍,吸引專業(yè)技術(shù)人才,創(chuàng)建林下產(chǎn)品科技示范區(qū),加強(qiáng)林下產(chǎn)品專利成果的保護(hù)和轉(zhuǎn)化,以提高林下產(chǎn)品的市場競爭力。3.4吸引農(nóng)村青壯年勞動力回歸。目前,凌源市從事林下經(jīng)濟(jì)的人員多以老人和婦女為主,青壯年勞動力不足1/3,男性青壯年數(shù)量尤其短缺,在很大程度上影響了林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。政府應(yīng)加大招商引資力度,用優(yōu)惠政策吸引有實力的公司投資建廠,使更多的年輕人不用離家就可以就業(yè)。隨著企業(yè)效益的提高,可以吸引更多有知識、懂技術(shù)的人前來工作,為凌源市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。4結(jié)語凌源市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和不足同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。凌源市良好的氣候條件、豐富的森林資源、良好的生態(tài)環(huán)境是其發(fā)展的優(yōu)勢;資金、技術(shù)、人才問題桎梏著凌源市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;國家和地方政府應(yīng)出臺一些鼓勵促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和措施,以助力凌源市林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。著眼全國,林下產(chǎn)品品種多,數(shù)量足,同質(zhì)產(chǎn)品供過于求,導(dǎo)致市場競爭激烈,企業(yè)生產(chǎn)利潤空間被不斷壓縮,生產(chǎn)企業(yè)面臨市場競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。凌源市要依靠自身實際,在最大限度地利用好現(xiàn)有資源的同時保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境,從而找
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