市人大常委會(huì)2021年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào).doc

1、市人大常委會(huì)2021年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)市人大常委會(huì)2021年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)材料為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央18號(hào)、省委40號(hào)文件及*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例，*市人大常委會(huì)不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作、“聚力脫貧攻堅(jiān) 人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)等為主要載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職能作用，激發(fā)代表履職熱情，服務(wù)地方全面發(fā)展，為基層民主政治建設(shè)發(fā)展和完善貢獻(xiàn)力量。一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)研究部署規(guī)范化我市人大常委會(huì)始終將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范下建設(shè)，確保方向正確、步調(diào)一致。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大事項(xiàng)經(jīng)第

2、一時(shí)間向市委常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)材料。近一年來(lái)，就代表票決制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)、“聚力脫貧攻堅(jiān) 人大代表在行動(dòng)”等工作向市委常委會(huì)及市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)材料，人大在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題第一時(shí)間向市委進(jìn)行匯報(bào)材料，其他重點(diǎn)工作，根據(jù)需要及時(shí)向市委進(jìn)行匯報(bào)材料；二是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。先后市委名義下發(fā)了*市推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作實(shí)施意見(jiàn)，成立了以市委副書(shū)記任組長(zhǎng)的“*市重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”并將2019年定為*市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)年”。市委書(shū)記張遠(yuǎn)梅明確要求全市各級(jí)黨委高度重視代表票決制工作、各相關(guān)部門(mén)要大力支持人大工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)的高位推進(jìn)下

3、，匯集了各方力量，凝聚了上下共識(shí)，相關(guān)工作推進(jìn)更加順利。三是服務(wù)中心大局。圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極開(kāi)展代表活動(dòng)。在“聚力脫貧攻堅(jiān) 人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表1300余人，發(fā)現(xiàn)和督促解決全市在扶貧領(lǐng)域存在的面上問(wèn)題17個(gè)，促進(jìn)了扶貧制度完善。就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、長(zhǎng)江外灘整治、村莊環(huán)境整治、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停等工作開(kāi)展調(diào)研視察10余次，并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議8條。二、堅(jiān)持依法辦事，推動(dòng)法定程序規(guī)范化人大工作程序性強(qiáng)、權(quán)力法定。在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)時(shí)，我市始終以x地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范各類工作行為。一

4、是規(guī)范縣鄉(xiāng)人大選舉工作。明確黨委對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取市委組織部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的指導(dǎo)，市紀(jì)委嚴(yán)格紀(jì)律巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改人大選舉過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，為依紀(jì)依法依規(guī)開(kāi)展選舉提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。嚴(yán)格按照上級(jí)要求的代表結(jié)構(gòu)比例，綜合計(jì)生、綜治、紀(jì)檢等部門(mén)意見(jiàn)，嚴(yán)格審核候選人選舉資格。通過(guò)XXX的程序，選舉產(chǎn)生新一屆人大代表，將黨委意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿。二是規(guī)范縣鄉(xiāng)人大會(huì)議。每年召開(kāi)一次縣級(jí)人大會(huì)議，市委拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)會(huì)議給予全力保障。至少安排兩天時(shí)間供各代表團(tuán)分組討論，市委主要領(lǐng)導(dǎo)走遍各個(gè)代表團(tuán)，參與討論并聽(tīng)取意見(jiàn)建議。建立人大工作市委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名市委常委聯(lián)

5、系人大工作，包點(diǎn)市委常委和市人大常委會(huì)包片領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)、參與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大會(huì)議，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議依法進(jìn)行。三是規(guī)范人事選舉任免工作。今年，我市由市人大常委會(huì)委員選舉產(chǎn)生了機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)單位的行政負(fù)責(zé)人，對(duì)機(jī)構(gòu)改革后任命的18名局長(zhǎng)進(jìn)行了入職考試，并頒發(fā)了任命書(shū)。我們會(huì)將此作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。四是依法行使人大職權(quán)。以民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作為切入點(diǎn)，行使人大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開(kāi)人大會(huì)票決通過(guò)民生實(shí)事項(xiàng)目123件。市人大還對(duì)推進(jìn)速度慢的10個(gè)項(xiàng)目，按照一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一方案一專班的思路，進(jìn)行跟蹤管理，并每月召集相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行會(huì)商督辦，督辦結(jié)果定期

6、向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大代表反饋。我們還通過(guò)聽(tīng)取審議工作報(bào)告的方式，加強(qiáng)人大對(duì)政府事務(wù)的監(jiān)督。今年以來(lái)，市人大聽(tīng)取和審議通過(guò)了市政府及組成部門(mén)工作報(bào)告4份，聽(tīng)取市政府相關(guān)工作審議意見(jiàn)的落實(shí)情況報(bào)告1份。三、堅(jiān)持深入一線，推動(dòng)履職盡責(zé)規(guī)范化密切聯(lián)系群眾是黨三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一，這也是人大開(kāi)展工作的當(dāng)然之路。我市人大始終堅(jiān)持以一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)、以回應(yīng)群眾關(guān)切為落腳點(diǎn)，帶領(lǐng)我市各級(jí)人大代表依法履職盡責(zé)。近兩年，通過(guò)開(kāi)展“聚力脫貧攻堅(jiān) 人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，密切了同群眾的聯(lián)系。活動(dòng)中，我們市將全市四級(jí)代表分成106個(gè)小組，并建立臨時(shí)黨支部，聯(lián)系到村，對(duì)已脫貧貧困戶實(shí)現(xiàn)了走訪全覆蓋。市人大常委會(huì)主任帶頭到全市各

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦進(jìn)行摸底調(diào)研，市人大常委會(huì)各位副主任也分別到自己所聯(lián)系的片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，了解往年代表活動(dòng)開(kāi)展情況及意見(jiàn)建議辦理情況。市人大常委會(huì)班子成員還采取個(gè)人參加，分片督導(dǎo)的方式，既完成所在代表小組的集中活動(dòng)，又做好所負(fù)責(zé)片區(qū)的活動(dòng)督導(dǎo)工作。全市35名人大常委會(huì)組成人員發(fā)揮先鋒模范作用，在所在代表小組開(kāi)展活動(dòng)時(shí)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將每個(gè)代表小組分為三個(gè)小分隊(duì)，統(tǒng)一安排，分別行動(dòng)，既確保了代表能深入村組，又保障了調(diào)研走訪效率。各級(jí)代表在2018年走訪貧困戶1416戶，收集意見(jiàn)建議417條，2019年走訪2015年以來(lái)已脫貧貧困戶12190戶。并通過(guò)三個(gè)“聚焦”、二看、

8、“五做”（即“訪、看、問(wèn)、查、研”）的方式查看已脫貧貧困戶的實(shí)際情況，了解是否“脫真貧”、“真脫貧”以及已脫貧貧困戶對(duì)扶貧工作的意見(jiàn)建議。此外，我們還定期組織人大代表開(kāi)展視察活動(dòng)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，今年以來(lái)，市鎮(zhèn)兩級(jí)組織人大代表視察600余人次。四、堅(jiān)持優(yōu)化機(jī)制，推動(dòng)自身建設(shè)規(guī)范化在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程中，我們首先是構(gòu)建規(guī)范化的體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作軟環(huán)境。一是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，2018年，為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大主席15名，專職人大副主席4名，人大干事15名，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的過(guò)程中，我們堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具有人大工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)、都有懂得信息化工作方法的人大干部，充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量

9、，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了人員保障。二是規(guī)范陣地建設(shè)，爭(zhēng)取市委支持，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)32萬(wàn)元，由市人大常委會(huì)統(tǒng)一安排部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化打造。目前，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地已全部完成規(guī)范化建設(shè)并通過(guò)市人大常委會(huì)驗(yàn)收。三是建立督辦制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議、代表大會(huì)情況進(jìn)行督辦，對(duì)未按要求召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由人大包片領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒。截至目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求召開(kāi)了每季度一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2018年以來(lái)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外出學(xué)習(xí)3次、集中培訓(xùn)6次。每次學(xué)習(xí)后，都組織開(kāi)展集中討論，并總結(jié)學(xué)習(xí)成果，以試點(diǎn)先行的方式在全是推廣鋪開(kāi)。今后，我市還將堅(jiān)持兩個(gè)必學(xué)，即人大中心工作必組