2021年在機關(guān)黨建論壇上的發(fā)言參考模板

1、2021年在機關(guān)黨建論壇上的發(fā)言黨建資源是一個政黨借以影響人們政治行為的各種有形物質(zhì)資源和無形資源的總和。具體而言，就是可被開發(fā)、配置、運用，并隨著黨建工作發(fā)展而變化的黨建工作元素和體系。機關(guān)黨建走在前頭，就必須善于整合機關(guān)黨組織所擁有或者能夠為其使用的，用于機關(guān)黨的建設(shè)的組織、文化、信息，以及耗費的人力、物力、財力等各種要素，主要包括隊伍資源、組織資源、陣地資源，同時還包括資金、活動、教育培訓等機會。充分發(fā)揮黨建資源的集約化效應(yīng)，以進一步推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，提高機關(guān)黨的建設(shè)科學化水平。一、整合黨建資源是推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)機關(guān)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，機關(guān)黨建工作

2、的對象是各機關(guān)黨組織和廣大黨員干部，其工作主體是機關(guān)的組織者和領(lǐng)導者。因而，機關(guān)黨建工作創(chuàng)新有賴于機關(guān)黨建資源的整合。整合黨建資源，無論從機關(guān)黨建工作的現(xiàn)實訴求而言，還是從機關(guān)黨建工作的帶頭作用而言，都是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。（一）機關(guān)黨建工作創(chuàng)新需要通過整合資源發(fā)揮表率作用。機關(guān)是黨和國家管理、服務(wù)社會的有效載體，對我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起著重要的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和調(diào)控作用，同時在社會建設(shè)方面還起著協(xié)調(diào)各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。作為機關(guān)工作的重要組成部分，機關(guān)黨建如何根據(jù)現(xiàn)實需要，整合各類分散的資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補和合理共享，不僅是機關(guān)黨建工作的一個全新

3、命題，也是機關(guān)黨建在基層黨建中發(fā)揮影響力、示范力和表率作用的重要保證。（二）機關(guān)黨建工作創(chuàng)新需要通過整合資源發(fā)揮組織優(yōu)勢。所謂整合，就是要優(yōu)化資源配置，使其資源獲得整體的最優(yōu)化。就機關(guān)黨建而言，資源整合就是機關(guān)黨組織對領(lǐng)導能力和組織能力進行適應(yīng)性調(diào)整的一種手段，是為了對自身和來自組織外層面的各種資源進行汲取、優(yōu)化配置和激活的一個過程。通過有效地整合黨建資源，挖掘黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，以求擴大機關(guān)黨組織工作的覆蓋面，增強基層黨組織的功能，最大限度地發(fā)揮基層黨組織和黨員隊伍促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾的功效實現(xiàn)資源利用和工作效益的最大化。由此可見，資源整合對于一個黨組織的建設(shè)和發(fā)展具有

4、重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。（三）機關(guān)黨建工作創(chuàng)新需要通過整合資源強化動力機制。整合黨建資源是強化機關(guān)黨建工作創(chuàng)新動力的重要舉措。機關(guān)黨組織工作的發(fā)展與創(chuàng)新必須有強大的資源體系作保障。整合機關(guān)黨建資源，就是要針對機關(guān)黨建工作中的財力、隊伍投入相對薄弱，組織資源配置不盡合理等問題，遵循基層黨組織工作建設(shè)規(guī)律和機關(guān)黨建工作規(guī)律，合理黨建資源配置，整合投入，提高機關(guān)黨建工作效能，為機關(guān)黨建工作的科學發(fā)展提供不竭的原動力。（四）機關(guān)黨建工作創(chuàng)新需要通過整合資源拓寬路徑方法。機關(guān)黨建工作目前在理論上和實踐上都有較大的發(fā)展，針對機關(guān)黨建工作特殊性，進行人才、隊伍、載體等黨建資源的整合，是推進機關(guān)黨建同坐創(chuàng)新

5、的現(xiàn)實路徑。通過整合黨建資源，帶動帶動機關(guān)黨建工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從而拓寬創(chuàng)新的方法路徑，是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的一個現(xiàn)實選擇和有益嘗試。（五）機關(guān)黨建工作創(chuàng)新需要通過整合資源營造大黨建氛圍。整合機關(guān)黨建資源是營造機關(guān)大黨建工作格局的重要內(nèi)容。機關(guān)大黨建工作格局的構(gòu)建必須以整合隊伍、組織和陣地等各方面的資源為依托，從而為機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新凝聚精神，增添活力。二、當前在整合機關(guān)黨建資源方面存在的薄弱環(huán)節(jié)近年來，隨著黨內(nèi)外形勢的變化發(fā)展，機關(guān)黨建的資源整合仍然存在一些相對薄弱的環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為以下幾個方面:（一）機關(guān)黨建帶頭人功能發(fā)揮不夠，黨組成員和黨員作用欠缺。當前，機關(guān)黨建工作中存在不嚴格按

6、有關(guān)規(guī)定換屆改選和安置帶頭人，有時還有違反相關(guān)規(guī)定任命基層黨組織負責人等現(xiàn)象發(fā)生，部分黨員人數(shù)較多和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會，未設(shè)立專門從事黨的工作的副書記，或是兼任機關(guān)當書記的行政負責人輕視機關(guān)黨建工作。有的地方黨委常委會幾年才聽取一次機關(guān)工委的工作匯報，對機關(guān)黨建工作缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導與指導力度；一些機關(guān)部門黨組也較少集體聽取機關(guān)黨委的工作匯報，往往依賴黨組分管的負責同志即兼職機關(guān)黨委書記一人去過問，有些兼職機關(guān)黨委書記的工作也未完全到位，導致帶頭人的作用發(fā)揮不理想。在實際工作中絕大多數(shù)的領(lǐng)導干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關(guān)黨組織的指導關(guān)系視為領(lǐng)導關(guān)系；有的行政領(lǐng)導、機關(guān)干部

7、對機關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關(guān)黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關(guān)黨組織可有可無，沒有把機關(guān)黨組織作為黨在機關(guān)中的一級組織來看待，導致了帶頭人工作定位和認識的偏差，影響了作用發(fā)揮。一些基層黨組織班子不夠健全，機構(gòu)設(shè)置不夠合理，未按機構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定，配備專職的機關(guān)黨務(wù)工作人員，同時機關(guān)黨組其他成員的領(lǐng)導帶頭作用發(fā)揮不突出，機關(guān)黨員參與性不高，積極性未得到充分調(diào)動，從而導致部分單位的黨組織基礎(chǔ)薄弱，不能正常開展工作。（二）機關(guān)黨建工作組織體制未理順，上下銜接不暢。機關(guān)黨工委領(lǐng)導體制有利于加強機關(guān)黨的建設(shè)。但是，由于人們長期以來習慣于作為黨的一級基層組織的機關(guān)黨委體制，故而至今把機

8、關(guān)工委作為機關(guān)黨委來認識和對待的機關(guān)黨員干部（包括黨員領(lǐng)導干部）仍大有人在，使得機關(guān)工委體制在一些方面還未盡完善，許多工作關(guān)系亟待理順。如機關(guān)工委與機關(guān)部門黨組的關(guān)系；上一級機關(guān)工委同下一級機關(guān)工委的關(guān)系等等。此外，現(xiàn)行體制的省區(qū)市政府部門黨組書記、副書記、黨組成員由省區(qū)市黨委任命，直接對省區(qū)市黨委負責。各廳局成立機關(guān)黨委，省區(qū)市直屬機關(guān)工委領(lǐng)導各直屬機關(guān)黨委工作，同樣存在著理順與各廳局黨組的領(lǐng)導關(guān)系問題?，F(xiàn)行的領(lǐng)導體制及其領(lǐng)導機構(gòu)就決定了在一個部門機關(guān)黨的建設(shè)應(yīng)由黨的部門部務(wù)委員會、黨組（黨委）實行統(tǒng)一領(lǐng)導并負總責，但多年來一直沒有明確規(guī)定，尚未形成機關(guān)黨建工作領(lǐng)導責任制。（三）各機關(guān)黨政工

9、團整體效能低下，聯(lián)動性不足。機關(guān)黨建光靠機關(guān)黨建力量是有限的，需要發(fā)動紀委、組織、宣傳等黨的部門以及工青婦等黨的外圍群眾團體共同去做?，F(xiàn)在的問題是機關(guān)黨的工作跳光桿舞、搞單打一的問題突出，機關(guān)工委同黨的紀委、組織、宣傳部門以及工青婦等黨的外圍群眾團體沒有形成很好的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，未能發(fā)揮各個部門的集體優(yōu)勢，各自單干，從而導致黨政工團的整體效能低下。三、進一步整合黨建資源，推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新黨的建設(shè)科學化的實現(xiàn)離不開機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，機關(guān)黨建工作創(chuàng)新是黨的建設(shè)科學化的重要組成部分。黨建資源的整合是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的現(xiàn)實和邏輯的雙重訴求，沒有機關(guān)黨建資源的整合，機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新就難以實現(xiàn)。因此

10、，進一步加強和改進機關(guān)黨建工作，推動機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，有效解決機關(guān)黨建資源整合的薄弱環(huán)節(jié)和不足，機關(guān)黨建應(yīng)著力做好以下幾個方面的問題。（一）凝聚隊伍合力，打造全員參與的機關(guān)黨建工作模式機關(guān)黨的建設(shè)工作是機關(guān)系統(tǒng)全體黨員的共同任務(wù)，在機關(guān)黨組織_的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織副書記等其他領(lǐng)導成員的骨干帶頭作用，以及機關(guān)全體黨員共同參與的全員建設(shè)模式。1.強化_抓黨建促發(fā)展的意識和責任感。機關(guān)黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于黨組（黨委）的指導、行政領(lǐng)導的支持。機關(guān)黨建得到重視、取得支持的外在形式，就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同布置、一同檢查、一同考核。在黨組織負責人頭腦中，一定要想方設(shè)法在部門全年工

11、作中，謀求機關(guān)黨建工作的位置，把黨建工作的軟指標變成單位工作的硬任務(wù)。樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，促成黨建工作與業(yè)務(wù)工作唇齒相依、榮辱與共的態(tài)勢。通過抓黨建工作責任制的落實，全面實施黨建_工程、實行一崗雙責制度，進一步完善黨組（黨委）負總責、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領(lǐng)導具體抓，機關(guān)黨委抓落實的責任體系，使機關(guān)黨建工作由軟任務(wù)變成硬指標，確保機關(guān)黨建工作落實于日常工作之中。2.發(fā)揮機關(guān)黨組織其他領(lǐng)導成員的模范帶頭的原則。機關(guān)黨組（黨委）及其成員以身作則、身先士卒，是抓好機關(guān)黨建工作責任制最有效的榜樣和示范。機關(guān)黨組織其他領(lǐng)導成員如副書記、委員等，不僅是機關(guān)黨建工作對象中的關(guān)

12、鍵部分，也是加強機關(guān)黨組織工作的重要骨干。黨員領(lǐng)導干部做出表率，是黨建工作發(fā)揮整體合力出效果最有力的手段。機關(guān)黨建工作只有加強自身班子建設(shè)，強化各位成員的表率作用，落實專職書記、副書記連任兩屆一般應(yīng)當交流的規(guī)定，并把機關(guān)黨建工作作為培養(yǎng)后備干部的重要崗位，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)干部。這樣抓黨的建設(shè)才具有說服力、影響力和驅(qū)動力，黨組（黨委）的指導才具有權(quán)威性。如黨組（黨委）在黨務(wù)干部的配備上，要盡可能挑選復(fù)合型的干部，切實克服當前實際上存在的照顧性、搞過渡安排的弊端，選取熱愛黨務(wù)工作，遵守黨紀政紀，耐得吃苦清貧，善于學習，聯(lián)系群眾，有一定的綜合概括能力和文字寫作能力、有多種專長、年齡在40

13、歲以下、身體素質(zhì)較好的同志擔任。要規(guī)范機關(guān)黨委專職副書記、委員的設(shè)置和工作職責，通過強化教育培訓，規(guī)范工作程序，搭建鍛煉平臺，不斷增強工委機關(guān)干部把握大局能力、學習調(diào)研能力、開拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力和指導服務(wù)能力，提高工作水平和質(zhì)量。3.積極動員機關(guān)黨組織內(nèi)全體黨員的力量。機關(guān)黨建工作的對象是本部門所有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位的黨組織和全體黨員，涉及面很廣，機關(guān)黨的建設(shè)需要全體黨員的共同重視、努力和支持。因此，機關(guān)黨的基層組織在開展工作時，要注意加強和本部門各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位的聯(lián)系，積極探索機關(guān)黨組（黨委）與本部門各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位的溝通、協(xié)調(diào)的方式方法，把握好自身的角色和位置，嚴格依照條例，

14、切實理順工委、部門黨組、機關(guān)黨組織三者之間的關(guān)系，進一步發(fā)揮各自職能作用，加強對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導和指導。認真貫徹中國_黨員權(quán)利保障條例和關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見，進一步完善黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，切實保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心黨員的身心健康和成長進步，幫助黨員解決實際困難，進一步增強黨組織的凝聚力，調(diào)動機關(guān)黨組織全體黨員的積極性和主動性，促成全員促黨建工作合力。（二）發(fā)揮組織優(yōu)勢，構(gòu)建機關(guān)大黨建格局整合機關(guān)黨建工作資源，最核心的是要整合

15、組織資源。通過組織資源的整合，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，形成大黨建格局。1.實現(xiàn)組織聯(lián)建，完善人員配備。在組織聯(lián)建方面，就是在不改變黨組織的隸屬關(guān)系前提下，按照資源共享，共同發(fā)展的原則，探索在機關(guān)黨組織與機關(guān)，以及工委、黨組（黨委）、黨組織各級黨組織之間的互聯(lián)、互補、互動。通過組織之間的聯(lián)建互動，盤活機關(guān)黨建的資源，擴展活動空間，開闊視野，為機關(guān)黨組織增強功能提供條件和新的發(fā)展空間，以促進各級機關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人員配備上，堅持工委會同省委組織部考察機關(guān)黨委專職書記人選，嚴格按組織程序?qū)徟鷷?、副書記和副處實職以上黨務(wù)干部。在指導機關(guān)黨委班子配備上，強調(diào)和堅持由各部門黨組副書記或主管機關(guān)工作、組織

16、人事工作的副職擔任機關(guān)黨委書記，逐步形成了由各部門黨組副書記或主管機關(guān)工作、組織人事工作的副職擔任機關(guān)黨委書記，機關(guān)業(yè)務(wù)處長擔任機關(guān)黨支部書記的格局，打造整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補的堅強集體。這樣做既有利于工作開展，也使得工委與黨組的關(guān)系更加順暢。同時要切實落實帶頭人的相關(guān)政策措施。如堅持工委領(lǐng)導班子成員列席省政府常務(wù)會議，了解和把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展重要部署。堅持部門（單位）機關(guān)黨委專職書記進黨組，機關(guān)黨委副書記列席黨組（黨委）重要會議，參加機關(guān)重要業(yè)務(wù)工作和活動，發(fā)揮好機關(guān)黨委在保證和促進行政業(yè)務(wù)工作中的協(xié)助監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行組織設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，督促黨組織按期換屆改選，配齊配強機關(guān)黨務(wù)干部特

17、別是機關(guān)黨組織書記等。2.探索黨員、班子和組織的協(xié)調(diào)互動機制。黨員、班子和組織是黨的建設(shè)的三個要素，黨員是基礎(chǔ)，班子是核心，組織是保障和依托。整合黨建組織資源，發(fā)揮組織優(yōu)勢，就是要實現(xiàn)黨員、班子和組織三者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建三位一體的協(xié)調(diào)互動機制。這一互動機制將黨員的先進性、班子的表率作用以及黨組織的組織功能有機的統(tǒng)一起來，為機關(guān)黨建工作創(chuàng)新提供強有力的群體支持、示范引導和組織保障。（三）整合陣地資源，實現(xiàn)職能部門及附屬群眾機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機關(guān)黨建要形成和完善工委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門黨組加強指導、機關(guān)黨委組織落實、群眾組織協(xié)調(diào)聯(lián)動、各方面齊抓共管的機關(guān)黨建工作格局，就必須黨紀工團婦一起上，打團體賽，不分彼

18、此，發(fā)揮陣地機關(guān)黨建的陣地優(yōu)勢。1.要做好經(jīng)常性的思想政治工作。把機關(guān)人員的思想政治教育工作擺在重要位置，緊密結(jié)合機關(guān)工作實際，定期開展黨員、干部、職工思想狀況調(diào)查分析，針對機關(guān)干部職工關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，以人為本地開展喜聞樂見的思想政治教育活動，做好統(tǒng)一思想、理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作。落實好定期思想?yún)R報和分析制度，加強與黨員干部的交流溝通，積極開展談心交心活動，做好黨內(nèi)關(guān)懷，注重心理疏導，把做好思想工作同解決實際問題整合機關(guān)黨建合力結(jié)合起來，為機關(guān)黨建營造良好的環(huán)境氛圍，以實際行動維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2.注重機關(guān)黨組織與紀檢、組織、宣傳等其他黨的部門的協(xié)調(diào)。這是做好機關(guān)黨建工作的重要保證。機關(guān)黨的建設(shè)工作要注意協(xié)調(diào)同紀檢、組織、宣傳等的聯(lián)系，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極探索機關(guān)黨組（黨委）同本部門的紀檢、組織、宣傳部門的溝通、協(xié)調(diào)方式方法，把握好自身的角色和位置，形成機關(guān)黨組（黨委）和紀檢、組織、宣傳等部門協(xié)調(diào)配合，共抓齊管的合力。3.切實加強對群團工作的領(lǐng)導，指導和支持群團組織依照各自的章程獨立自主地開展工作。發(fā)揮好政治優(yōu)勢，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，指導群團組織進一步加強自身建設(shè)。強化服務(wù)意識，多渠道、多形式地為廣大干部職工做好事、辦