工程管線遷改中的項目創(chuàng)新管理

1、工程管線遷改中的項目管理隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，市政建設(shè)也越來越頻繁，市政建設(shè)是國家的基礎(chǔ)建設(shè)， 是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是提高人民生活水平和對外開放的基本 條件。管線遷改是指對建設(shè)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)阻礙主體工程施工的供電、 供水、 通信、燃氣等管道、 線路及設(shè)備， 按照有關(guān)的專業(yè)規(guī)范和規(guī)劃要求進行遷改或保 護。在市政道路、橋梁建設(shè)中，管線遷改是重要的前期工作，與市政道路、橋梁 施工質(zhì)量和施工工期有著直接聯(lián)系。 管線施工斷面復(fù)雜， 征地拆遷量大。 管線遷 改在其中受制約的因素太多，在管線遷改工作，主要有以下幾個難點：1、遷改范圍大：沿線各個路段都有影響主體施工的管線。2、涉及專業(yè)種類多

2、且資源復(fù)雜：如電力、通訊、燃氣、給水、排水等，凡 是城市生活所必需的各類管線設(shè)均會涉及到。 由于之前各管線沒有專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)籌 管理，老管線敷設(shè)不規(guī)范，且許多管線資料因年久缺失、物探困難，直接影響了 管線改遷方案的準(zhǔn)確性及安全性。3、遷改斷面影響：由于市政工程周邊建筑密集，需遷改的管線多，在一段 狹窄的區(qū)域需要布置下所以遷改的管線， 施工時又受規(guī)范管線間距要求限制， 加 大了管線遷改工作的統(tǒng)籌管理。4、管線報停手續(xù)復(fù)雜：遷改施工的大部分管線是正在運行的，關(guān)系到沿線 用戶的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更 涉及重要部門的運作， 因此管線遷改施工往往需要管線報停。 管線

3、報停需要多方 審批，非常嚴格，例如電力線路遷改的停電時間受季節(jié)、用電高峰期、用電時段 等因素限制； 重要長途通信線路的割接， 需要通過省信息產(chǎn)業(yè)廳及國家信息產(chǎn)業(yè) 部審批等等。 因此管線報停手續(xù)的辦理一直是遷改工作的難點之一， 有時甚至成 為影響施工進度的瓶頸。5、遷改時間跨度長：從前期辦理遷改需求到合同簽訂上場施工，需經(jīng)過方 案設(shè)計、專業(yè)審計、專業(yè)招標(biāo)等繁瑣的工作流程。到后期進場施工，管線改遷工 期又要受遷改斷面影響，部分影響主體施工又受遷改斷面影響的需采用臨時遷 改，待后期施工斷面足夠后再進行正式遷改， 管線遷改工作貫穿項目建設(shè)的整個 過程。6、協(xié)調(diào)工作量大：管線改遷社會牽涉面廣、制約因素多

4、，管線改遷與眾多 單位或?qū)I(yè)有關(guān)，形成眾多接口，互相影響。管線改遷屬改造工程，其復(fù)雜性遠 高于新建項目。 工程作為重大市政項目， 其中管線遷改配套工程的建設(shè)管理、 施 工進程、社會效益等均受到社會各界的廣泛關(guān)注。針對管線遷改這個難點成立專門的對外協(xié)調(diào)部門， 并制定專項管理制度， 提 高了工作效率， 培養(yǎng)了專項人才， 為整個工程的順利進行提供了保障， 為公司的 長遠發(fā)展打下了基礎(chǔ)。一、管線遷改流程和制度管理 在前期管線遷改準(zhǔn)備工作中， 公司針對對外 協(xié)調(diào)部門制定專項的管遷流程和管理制度，流程和制度做到了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、 精細化。1 、部門及人員的專項職能： 對外協(xié)調(diào)部一切以服務(wù)于主體工程施工的原

5、則， 對地下、 地上所有障礙物進行清理， 給主體單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境， 為主體工 程打造亮麗的景觀提供條件， 保障主體工程工程進度的推進。 制度要求從部門長 到專業(yè)負責(zé)人，做到分工明確，做到責(zé)任一貫制，在用好人的同時也培養(yǎng)人才。2、管線遷改流程：制定精確的管線遷改流程，每一步流程都是環(huán)環(huán)相扣， 嚴謹明確，同時方便管理。流程主要內(nèi)容包括： 現(xiàn)場踏勘及探挖、 管線遷改需求、 管線遷改工程立項、 管線遷改工程委托、 管線遷改方案設(shè)計及評審、 管線遷改預(yù) 算審計、管線遷改簽訂合同、管線遷改現(xiàn)場施工、管線遷改竣工驗收、管線遷改 結(jié)算。3、管線遷改流程管理制度：依照管線遷改管理流程分部分項制定各項流程

6、管理制度，其中包含：部門內(nèi)部管理制度、管線遷該任務(wù)委托管理制度、工程立 項任務(wù)單管理制度、 臨時遷改管理制度、 施工圖正式遷改管理制度、 二次招標(biāo)新 建項目管理制度、 管線遷改設(shè)計方案施工方案評審制度、 施工管理制度、 工程量 核定與驗收管理制度、 管線遷改設(shè)計變更制度、 中間交接管理制度、 工程資料收 集歸檔制度、 臨電臨水管理制度、 拆遷管理制度十四項專項管理制度。 管線遷改 的各項創(chuàng)新制度的實行， 很好的提高了管線遷改工作效率， 同時有效的控制了作 為投資單位的各項風(fēng)險。 管線遷改流程及管理制度的創(chuàng)新， 在取得成績的同時讓 員工養(yǎng)成了嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度、工作程序和科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。二

7、、管線遷改施工管理；1、施工進度管理： 為確保管線遷改工作的順利進行，公司建立以部門長為核心的管線遷改施工進度管理體系，各專業(yè)主管為管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核主 體。各專業(yè)主管督促管線權(quán)屬單位， 按照公司制定的總施工進度計劃， 制定詳細 的管線遷改進度計劃， 并與主體項目部溝通、 審核確認。重點確認以下幾個方面：、進度計劃是否滿足總工期要求，個主要分部節(jié)點工期確定的是否科學(xué)合 理；、施工組織、施工工藝、順序安排是否滿足各主體工期的實現(xiàn)；、人力、物力供應(yīng)計劃是否能確?？傔M度計劃的實現(xiàn)；、是否考慮了報停等不確定因素的影響；、是否留有足夠的調(diào)整時間；為保證進度計劃的落實到位，每周至少召開一次管線遷改施工

8、進度專題會議， 查找本周在管線遷改施工過程中存在的問題 和不足，及時提出整改意見和糾偏措施，并認真落實，總結(jié)記錄施工經(jīng)驗。各專 業(yè)主管嚴格履行崗位職責(zé)， 針對管線遷改中斷面、 報停等問題， 積極協(xié)調(diào)各權(quán)屬 單位，同時協(xié)調(diào)拆遷部門， 按時按點為管線遷改提供施工斷面， 保證施工總體進 度。公司根據(jù)下達的管線遷改施工作業(yè)計劃對各專業(yè)主管進行考核， 在績效考核 中執(zhí)行。2、安全文明施工管理：安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保 護勞動者的安全和健康， 促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。 在新形勢下， 文明施 工則是市場經(jīng)濟條件下展示施工單位的實力和形象， 特別是展示施工單位綜合素 質(zhì)的窗口， 是一

9、個單位管理水平的具體體現(xiàn)。 管線遷改工作作為先行兵， 安全文 明施工的好壞時給周邊市民的第一映像，其主要內(nèi)容如下：、建立健全安全文明施工組織機構(gòu)和安全保證體系，落實各級責(zé)任制，從制度上給予保障。、參加施工的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)， 熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù) 操作規(guī)程，做到持證上崗，同時施工人員必須定期接受安全技術(shù)教育。、在主體道路施工范圍以外的場地施工時， 應(yīng)按照有關(guān)要求辦理道路開挖 許可證，設(shè)置相應(yīng)措施，盡量減少對附近交通的影響。、在施工前詳細了解施工點內(nèi)其他管線和市政設(shè)施的分布情況包括埋深、 數(shù)量和規(guī)格等， 與有關(guān)業(yè)主單位及時溝通， 做好保護措施， 避免危害其他不同專 業(yè)或權(quán)屬管線的安

10、全。、施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工場地四周設(shè)置圍護； 在需要的時間和 地點按照有關(guān)要求提供和維持所有的照明燈光、護板、圍墻、柵欄、警告信號標(biāo) 志和值班人員，對工程進行保護和為公眾提供安全和方便。、了解周圍環(huán)境設(shè)施，如小區(qū)門口狀況，行人走向等，需要設(shè)臵臨時便道 的應(yīng)按照要求設(shè)臵； 做好建筑垃圾、 生活污水的處理和排放； 施工過程中因噪音、 粉塵等造成的環(huán)境污染問題，經(jīng)有關(guān)管理單位指出后，各管線施工單位應(yīng)在 24 小時之內(nèi)采取整治措施； 施工完畢應(yīng)及時回填或清理淤泥， 盡可能降低對周邊環(huán) 境的影響。二、管線遷改經(jīng)營管理 由于建設(shè)項目的特點和管線行業(yè)自身的專業(yè)性、 壟 斷性和特殊性， 且管線遷改在

11、整個為保證管線遷改中投資的合理性， 公司要求在 管線遷改工作中把握以下兩個原則； 建一還一原則： 按照城市管線管理辦法文件 規(guī)定，對既有架空桿線實施入地或者對既有地下管線進行遷移的， 由道路工程景 觀工程建設(shè)單位或者由政府依法確定的建設(shè)單位， 按照原規(guī)模、 原工程、 原標(biāo)準(zhǔn) 還建溝槽、管道等結(jié)構(gòu)部分的土建工程。需要改造、提檔、擴容的管線工程，增 加的費用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。 一次性遷改原則： 對影響施工的管線， 盡量作一 次性遷改， 避免浪費資金和辦理多次管線報停手續(xù)， 也利于施工現(xiàn)場的管理； 在 永遷場地條件不具備而又阻礙項目主體施工的情況下考慮對現(xiàn)有管線進行保護 或局部臨時遷改。同時在管線

12、遷改工程中，做好資料的審查和確認工作，為預(yù)、 結(jié)算審核提供依據(jù)。包括在預(yù)算階段應(yīng)審核管線施工單位報送的施工組織設(shè)計， 在施工期間應(yīng)對隱蔽工程等及時簽證，避免在審核時與施工方發(fā)生分歧。三、管線安全制度管理 在工程紅線范圍內(nèi)通常都分布有電力、 通訊、燃氣、 給水、排水等各類專業(yè)管線， 這些管線大部分都是正在運行的， 關(guān)系到沿線用戶 的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更涉及 重要部門的運作， 稍有差池可能會造成嚴重后果。 因此公司將利用各管線遷改中 與個管線權(quán)屬單位建立的良好合作關(guān)系， 請權(quán)屬單位為主體工程進行現(xiàn)場管線交 底，并制定相應(yīng)的管線管理制度，避免場管線受損、傷

13、人等事故的發(fā)生。制度主 要內(nèi)容如下：1、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在既有管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，制定管線保護措施方案，并與管線權(quán)屬單位簽訂保護協(xié)議2、公司對外協(xié)調(diào)部組織管線權(quán)屬單位、監(jiān)理、項目部、開挖施工單位等相關(guān)各方對施工范圍內(nèi)地下管線的保護進行書面安全技術(shù)交底。3、項目部負責(zé)收集整理相關(guān)書面資料報公司對外協(xié)調(diào)部審批。審批通過后 由公司對外協(xié)調(diào)部辦理開挖施工許可證。4、開挖施工單位必須安排專人在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督。管線施工過程中，開挖 施工單位必須落實安全旁站管理。5、開挖過程中遇有與技術(shù)交底不符的地下管道、電纜或其他不能辨認的異 物、液體、氣體時，應(yīng)立即停止開挖作業(yè)。待實地勘察處理后，開挖施工單位向 項目部提交開挖復(fù)工報告。 公司對外協(xié)調(diào)部審批后辦理開挖施工許可證 （見附表