石油庫事故隱患管理制度（精編版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號(hào)： 石油庫事故隱患管理制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_石油庫事故隱患管理制度溫馨提示：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對(duì)具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動(dòng)的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。

2、本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 1總則1.1為貫徹“安全第一, 預(yù)防為主”的安全方針, 最大限度地減少事故隱患的產(chǎn)生和存在, 提高石油庫的安全保障能力。制定本規(guī)定。1.2事故隱患管理中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“誰主管, 誰負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)于已經(jīng)存在的事故隱患, 油庫有能力解決的, 要限期整改；解決有困難的, 要向上級(jí)公司寫出書面報(bào)告。整改之前, 油庫應(yīng)采取有效的防護(hù)措施；對(duì)于更新改造和基建等新造成的事故隱患, 應(yīng)追就成事故隱患部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)于因工作疏漏而沒有查出的事故隱患, 在其釀成事故時(shí), 應(yīng)視情況追就檢查人員的工作責(zé)任。1.3各級(jí)公司及石油庫除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外, 尚應(yīng)執(zhí)行國家勞動(dòng)部勞部發(fā)199

3、5322號(hào)重大事故隱患管理規(guī)定及上級(jí)部門的其它有關(guān)規(guī)定。1.4本規(guī)定適用于中國石油銷售總公司所屬各級(jí)石油庫。加油站參照?qǐng)?zhí)行。2石油庫事故隱患的范圍和分類2.1石油庫事故隱患的范圍。凡可能導(dǎo)致發(fā)生著火爆炸、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等石油庫事故的作業(yè)場所、設(shè)備（施）的不安全狀態(tài), 人的不安全行為和管理上的缺陷, 均屬石油庫事故隱患的范圍。主要包括：2.1.1在油品收發(fā)、儲(chǔ)存及施工檢修等過程中, 有可能發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸等作業(yè)環(huán)節(jié)及場所的不安全狀態(tài)。2.1.2設(shè)備年久失修、超期服役、老化、技術(shù)落后, 安全的不到保證。2.1.3對(duì)職工健康有影響的工作環(huán)境污染和生活設(shè)施。2.1.4防火間距不

4、夠、消防不配套等有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的不良因素。2.1.5人員安全意識(shí)不強(qiáng), 素質(zhì)差及規(guī)章制度不健全、不落實(shí)等管理缺陷；2.1.6各種形式檢查中查出的妨礙安全生產(chǎn)的各類問題。2.1.7職工群眾及地方和上級(jí)部門提出的影響安全和環(huán)境衛(wèi)生的各類問題。2.2事故隱患的分類2.2.1按可能導(dǎo)致事故的起因, 可以分為：火險(xiǎn)、設(shè)備、電氣、塵毒等事故隱患。2.2.2按隱患的性質(zhì), 主要分為：1、單向隱患：隨著時(shí)間的推移而不斷擴(kuò)大的隱患。如油罐等金屬設(shè)備的金屬疲勞、腐蝕、陳舊和老化。這是石油庫設(shè)備最危險(xiǎn)的事故隱患之一。2、交變隱患：隨著時(shí)間的推移而發(fā)生周期性變化的隱患。如石油庫設(shè)備的凍害、汛災(zāi)及油泵卸油時(shí)的汽蝕現(xiàn)

5、象等。3、固定隱患：指不隨時(shí)間推移而發(fā)生變化的事故隱患。4、隨即隱患：在作業(yè)過程中不定時(shí)的突發(fā)危險(xiǎn)因素。2.3事故隱患得分級(jí)。根據(jù)可能導(dǎo)致石油庫事故的大小, 石油庫事故隱患, 分為四或五級(jí)。即：2.3.1石油庫特別重大事故隱患（或稱股份公司級(jí)）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生國家勞動(dòng)部重大事故隱患管理規(guī)定中特別重大或重大事故隱患。即：“特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。重大事故隱患是指可能造成死亡10以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患?！?.3.2石油庫重大事故隱患（或稱銷售公司級(jí)）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生集團(tuán)公司重大事故和銷售公司一級(jí)及以上事故的

6、隱患。既：1、職工傷亡重大事故隱患：一次輕傷11人及以上；一次重傷3至10人以上；一次死亡1至2人以上；2、石油庫生產(chǎn)重大事故隱患：一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)10噸以上；3、火災(zāi)重大事故隱患：一次死亡3人以上；一次重傷10人以上；一次、重傷合計(jì)10人以上；一次受災(zāi)30戶以上；一次直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上。2.3.3石油庫一般事故隱患（或稱省、市公司級(jí)）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油銷售總公司三級(jí)至三級(jí)以上事故的隱患。即：1、職工傷亡一般事故隱患：一次輕傷10人及以下；一次重傷2人及以下；2、石油庫生產(chǎn)一般事故隱患；一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)10噸及以下；一次漏油100噸以下；一次直接經(jīng)濟(jì)損失20萬

7、元及以下。3、火災(zāi)重大事故隱患：一次死亡3人及以下；一次重傷10人及以下；一次死亡、重傷合計(jì)10人及以下；一次受災(zāi)30戶及以下；一次直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元及以下。各?。▍^(qū)）銷售公司可根據(jù)是否有下屬公司的實(shí)際情況（自行決定）將其劃分為二個(gè)級(jí)別。2.3.4石油庫小事故隱患（或稱石油庫級(jí)）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油庫四級(jí)及以下的生產(chǎn)事故。即：一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)0.5噸及以下；一次漏油0.5噸以下；一次直接經(jīng)濟(jì)損失1000元及以下。3評(píng)估和報(bào)告3.1企業(yè)內(nèi)部評(píng)估、報(bào)告3.1.1評(píng)估組織。各級(jí)公司、石油庫安全委員會(huì)的一把手應(yīng)主持并組織成立評(píng)估小組, 對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估。評(píng)估小組成員一般應(yīng)

8、包括：1、公司或油庫的安全保衛(wèi)科（股）、工務(wù)（設(shè)備）科（股）等有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和崗位的工人技師等；2、必要時(shí), 可另聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員（如：壓力容器研究所、電業(yè)、房建、消防）以及上級(jí)公司和當(dāng)?shù)乩蟿?dòng)行政部門派員參加。3.1.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。1、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn), 主要有：（1）石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范；國家有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工安裝及驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)品說明書等。（2）總公司頒發(fā)的石油庫設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、石油庫設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程、石油庫安全管理制度等制度、標(biāo)準(zhǔn)。2、應(yīng)科學(xué)認(rèn)真地分析隱患導(dǎo)致事故或危險(xiǎn)事件的可能性程度和事故或危險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度。3、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí), 也

9、是整改的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。3.1.3報(bào)告對(duì)事故隱患實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制。即：1、經(jīng)石油庫組織評(píng)估, 一旦發(fā)現(xiàn)公司級(jí)事故隱患, 應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)公司, 并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。2、經(jīng)?。▍^(qū)）公司組織評(píng)估, 一旦發(fā)現(xiàn)屬重大或特別重大事故隱患時(shí), 應(yīng)立即報(bào)告銷售總公司, 并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。3、經(jīng)銷售總公司組織評(píng)估, 一旦發(fā)現(xiàn)屬特別重大事故隱患時(shí), 應(yīng)由石油庫所在地公司按國家勞動(dòng)部勞部發(fā)1995322號(hào)文頒發(fā)的重大事故隱患管理規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”）的要求：“應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾? 并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)?！?.1.4石油庫的事故隱患評(píng)估方法如附錄。3.2特別重大事故隱患

10、的評(píng)估、報(bào)告3.2.1按“規(guī)定”, 特別重大事故隱患“由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門”或“由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織評(píng)估?！?.2.2重大或特別重大隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、事故隱患類別；2、事故隱患等級(jí)；3、影響范圍；4、影響程度；5、整改措施；6、整改資金來源及其保障措施；7、整改目標(biāo)。4組織管理4.1成立隱患管理小組4.1.1存在重大事故隱患的石油庫應(yīng)成立以主管安全經(jīng)理為牽頭的隱患管理小組；1）存在特別重大事故隱患石油庫, 應(yīng)由主管公司一把手牽頭組建隱患管理小組。2）特別重大事故隱患, 應(yīng)由?。▍^(qū)）級(jí)公司一把手牽頭組建隱患管理小組。4.1.2隱患管理小組

11、成員, 一般由安全會(huì)成員兼任。時(shí)常管理工作由儲(chǔ)運(yùn)或安保部門負(fù)責(zé)。4.2隱患管理小組的職責(zé)：4.2.1掌握本單位重大事故隱患的分布, 發(fā)生事故的可能性及其程度, 負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；4.2.2制定應(yīng)急計(jì)劃, 并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部門備案；4.2.3進(jìn)行安全教育, 組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施, 必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；4.2.4監(jiān)督、檢查有關(guān)部門和人員對(duì)整改措施的落實(shí)情況；4.2.5隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化；4.2.6保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。4.3事故隱患檔案管理。應(yīng)包括以下內(nèi)容：4.3.1發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查等記錄；4.3.2企業(yè)內(nèi)部

12、評(píng)估、報(bào)告；4.3.3按“規(guī)定”進(jìn)行的初步評(píng)估、分級(jí)和評(píng)估、報(bào)告；4.3.4完期和日常的檢查檢測記錄；4.3.5險(xiǎn)情照片（錄相）及其他技術(shù)資料。4.4事故隱患的日常檢查和監(jiān)督4.4.1對(duì)已發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查, 應(yīng)列入?。▍^(qū)）級(jí)公司年檢、主管公司季檢、油庫月檢、科（股）周檢和班（組）日檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。每次檢查均應(yīng)填寫檢查記錄。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向安全委員會(huì)進(jìn)行書面報(bào)告。4.4.2重大事故隱患應(yīng)列入巡檢工作的必檢項(xiàng)目。4.4.3對(duì)設(shè)備事故隱患, 應(yīng)根據(jù)其不同類別、分別安排機(jī)修、電氣等專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行每季度至少一次的專項(xiàng)檢查。4.4.4各級(jí)公司、石油庫工會(huì)組織督促并協(xié)助單位對(duì)重大事故隱患的管理和

13、整改。5整改5.1經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的事故隱患, 一般做以下處理：5.1.1觀察使用：采取了適當(dāng)安全技檢措施后 , 尚能短期使用, 但需繼續(xù)觀察的設(shè)備（施）。5.1.2整改使用：采取了更新、修理等適當(dāng)?shù)恼拇胧┖? 可能消除危險(xiǎn)隱患, 而正常使用的設(shè)備（施）。5.1.3停止使用。適應(yīng)于隨時(shí)有發(fā)生重大事故可能；但有修理價(jià)值, 而工程量大, 暫時(shí)無力修理或待批計(jì)劃修理的設(shè)備（施）。5.1.4整改拆除或異地新建。適用于無修理價(jià)值, 需立即拆除、報(bào)廢的設(shè)備（施）。5.2事故隱患整改項(xiàng)目的管理5.2.1事故隱患整改項(xiàng)目由公司儲(chǔ)運(yùn)或基建部門；石油庫的設(shè)備（工務(wù)）或安保部門負(fù)責(zé)。5.2.2凡形成固定資產(chǎn)的事故隱患整

14、改項(xiàng)目, 由公司主管技術(shù)改造部門按有關(guān)規(guī)定, 以安全技術(shù)措施納入技改投資規(guī)模統(tǒng)一管理。限額以上的項(xiàng)目由總公司計(jì)劃部審批；如需總公司安?；鹧a(bǔ)助的一般項(xiàng)目, 由銷售總公司安委會(huì)組織審批。5.2.3凡是上級(jí)主管部門審批范圍或申請(qǐng)補(bǔ)助的事故隱患整改項(xiàng)目, 企業(yè)應(yīng)先辦報(bào)批手續(xù), 再列入計(jì)劃。撤消或調(diào)整已經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)的整改項(xiàng)目或計(jì)劃, 應(yīng)按同樣手續(xù)辦理。5.2.4事故隱患整改資金由石油庫的主管公司籌集, 必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)公司給予補(bǔ)助。但對(duì)下列情況, 不屬于補(bǔ)助的范圍：1、辦公設(shè)施、生活福利設(shè)施、與生產(chǎn)無直接關(guān)系的各項(xiàng)設(shè)施隱患；2、新建、擴(kuò)建、改建工程投產(chǎn)后5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類隱患；3、屬于大修、更新項(xiàng)目；4、未

15、按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估, 或評(píng)估資料不完備的項(xiàng)目。5.3事故隱患項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批。5.3.1事故隱患石油庫的主管?。▍^(qū)）級(jí)銷售公司于每年6月前報(bào)批下年度新開項(xiàng)目建議書。5.3.2銷售總公司安委會(huì)辦公室部根據(jù)上報(bào)的建議計(jì)劃, 與總公司綜合計(jì)劃部核實(shí)規(guī)模和平衡資金后, 報(bào)總公司安委會(huì)審定, 由安委會(huì)主任批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。5.4事故隱患整改項(xiàng)目的執(zhí)行與檢查5.4.1股份公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)特別重大事故隱患治理項(xiàng)目執(zhí)行情況的督促檢查與協(xié)調(diào)。5.4.2石油庫主管公司對(duì)事故隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行全面的組織實(shí)施。5.4.3石油庫主管公司應(yīng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制, 并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤, 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)施進(jìn)度、資金使用、設(shè)備材料落實(shí)

16、、工程質(zhì)量等全面負(fù)責(zé), 并定期進(jìn)行考核。5.4.4事故隱患整改完成情況表（如附表一）, 按季、年上報(bào)總公司安委會(huì), 項(xiàng)目以總公司計(jì)劃為準(zhǔn), 季報(bào)為下月5日前, 年報(bào)為下年1月底前。5.4.5事故隱患整改完成情況, 除報(bào)表外, 企業(yè)應(yīng)每年總結(jié)一次, 并于下年1月底以前以書面形式報(bào)總公司安監(jiān)部。5.4.6對(duì)于完不成總公司事故隱患整改年度計(jì)劃的單位, 除了通報(bào)批評(píng)外, 還要影響安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評(píng)比和下年度補(bǔ)助資金的安排。5.5事故隱患整改項(xiàng)目的驗(yàn)收5.5.1以竣工的事故隱患整改項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常后的2個(gè)月內(nèi), 由工程主管部門或單位報(bào)請(qǐng)企業(yè)主管安全技術(shù)措施部門, 按隱患管理權(quán)限組織考核驗(yàn)收。提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告, 填寫竣工驗(yàn)收附表二, 連同補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算, 一并報(bào)總公司。5.5.2按“規(guī)定”“完成重大事故隱患整改的單位, 應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門, 申請(qǐng)審查驗(yàn)收。”5.5.3一般事故隱患整改完成后, 按“誰投資管理誰驗(yàn)收”的原則, 由省級(jí)及以下