職業(yè)安全健康管理

1、第5章 職業(yè)安全健康管理,職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是繼ISO9000 (質(zhì)量管理體系)和ISO14000（環(huán)境管理體系）之后企業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)將逐漸建立起與國際接軌的職業(yè)安全健康管理制度，以強(qiáng)化安全管理，提高安全水平，確保安全生產(chǎn)，提高競爭能力。OSHMS是企業(yè)在國內(nèi)、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準(zhǔn)入的通行證,職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生背景,職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)化時(shí)代的管理方法,背景,是企業(yè)自身發(fā)

2、展的需要,當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的需要,我國職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展歷史及現(xiàn)狀,1995年1月，國家技術(shù)監(jiān)督局開始向有關(guān)部門征求意見，同年4月，受國家技術(shù)監(jiān)督局委托，原勞動(dòng)部派代表參加了ISO/OHS特別工作小組，并分別參加了1995年6月和1996年1月ISO組織召開的兩次OHS特別工作小組會(huì)議,1996年3月，我國成立了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”，并與同年6月召開了由20多個(gè)部委和中央直屬企業(yè)參加的關(guān)于OHSMS研討會(huì),1996年6月我國派員參加了ISO組織召開的OSHMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會(huì)，隨后中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所（等單位開展了OSHMS標(biāo)準(zhǔn)研究工作，收集和

3、翻譯了當(dāng)時(shí)國際出現(xiàn)的主要版本的OSHMS標(biāo)準(zhǔn)，形成了研究總結(jié)報(bào)告，建議我國盡早推廣OSHMS的認(rèn)證工作，并提出在我國推行OHSMS工作的具體意見,1997年中國石油天然氣總公司參照美國等石化企業(yè)推行OHE管理體系的經(jīng)驗(yàn)制訂了石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南等三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),1998年中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南,1999年為適應(yīng)OSHMS工作的發(fā)展形勢，我國組建了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)委員會(huì)、機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和審核員注冊委員會(huì)，組織力量制定OSHMS的規(guī)范、指南、程序、注冊等一系列

4、技術(shù)基礎(chǔ)性文件，10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)并下發(fā)了在國內(nèi)開展0SHMS試點(diǎn)工作的通知,2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，正式頒布了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范，使我國的OSHMS實(shí)施和認(rèn)證工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并與國際接軌,OSHMS基本內(nèi)容,職業(yè)安全健康管理體系是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針為目的，并且保證這一方針得以有效實(shí)施,它與用人單位的全面管理職能有機(jī)結(jié)合，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)節(jié)和完善的系統(tǒng)，涉及用人單位安全健康的一切活動(dòng),OSHMS的總要求是建立并保持職業(yè)安全體系，促進(jìn)用人單位持續(xù)改

5、進(jìn)職業(yè)安全績效，遵守適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，確保員工的安全和健康,職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評價(jià)和改進(jìn)措施五大要素，要求這些要素不斷循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)，其核心內(nèi)容是危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評價(jià)與控制,建立和實(shí)施OSHMS的作用,推動(dòng)OSHMS法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行 使企業(yè)的職業(yè)字全健康管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)行為，促進(jìn)企業(yè)OSH管理水平的提高。 促進(jìn)我國OSH管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘。 有利于提高全民的安全意識(shí) 產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益 促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化 為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的生存空間,5.1 職業(yè)健康安全管理體系原理,5.1.1 PDCA循環(huán)程序和內(nèi)容,PDC

6、A循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個(gè)過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的,PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用,PDCA是英語單詞Plan(計(jì)劃)、Do(實(shí)施)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序,1）計(jì)劃階段（plan）：包括制定安全方針、目標(biāo)措施和管理項(xiàng)目等計(jì)劃活動(dòng)。 （2）實(shí)施階段（Do）：計(jì)劃的具體

7、實(shí)施階段。該階段只有一個(gè)步驟，即實(shí)施計(jì)劃。 （3）檢查階段（Check）：對照計(jì)劃，檢查實(shí)施的效果。該階段也只有一個(gè)步驟，即檢查效果。 （4）處理階段（Action）：對不符合計(jì)劃的項(xiàng)目采取糾正措施，對符合的項(xiàng)目總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。該階段包括兩個(gè)步驟：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績；二是持續(xù)改進(jìn),5.1.2 PDCA循環(huán)實(shí)施步驟與工具,計(jì)劃階段,步驟一：分析現(xiàn)狀，找出題目； 步驟二：分析產(chǎn)生題目的原因； 步驟三：要因確認(rèn)； 步驟四：擬定措施、制定計(jì)劃,實(shí)施階段,步驟四：執(zhí)行措施、執(zhí)行計(jì)劃,檢查階段,步驟五：檢查驗(yàn)證、評估效果,處理階段,步驟七：標(biāo)準(zhǔn)化，固定成績； 步驟八：處理遺留題目,5.2 管理工具,5.

8、2.1 主次圖,主次圖是為尋找主要問題或影響質(zhì)量的主要原因所使用的圖，是主次因素排列圖的簡稱，它是找出影響事故率的主要原因的一種分析方法。 主次圖是直方圖和折線圖的結(jié)合。直方圖表示各分類的頻數(shù)，折線點(diǎn)則表示各分類的相對頻率,最早是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴雷特用來分析社會(huì)財(cái)富的分布狀況。他發(fā)現(xiàn)少數(shù)人占有著絕大多數(shù)財(cái)富，而絕大多數(shù)人卻占有少量財(cái)富處于貧困的狀態(tài)。這種少數(shù)人占有著絕大多數(shù)財(cái)富左右社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，即所謂“關(guān)鍵的少數(shù)、次要的多數(shù)”的關(guān)系。后來，美國質(zhì)量管理專家米蘭，把這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)、次要的多數(shù)”的原理應(yīng)用于質(zhì)量管理中，便成為常用方法之一，并廣泛應(yīng)用于其它的專業(yè)管理。目前在倉庫、物資管理中

9、常用的ABC分析法就出自排列圖的原理,主次圖,由兩個(gè)縱坐標(biāo)、一個(gè)橫坐標(biāo)、幾個(gè)按高低順序依次排列的長方形和一條累計(jì)百分比折線所組成,左邊縱坐標(biāo)表示頻數(shù)，右邊縱坐標(biāo)表示頻率.分析線表示累積頻率，橫坐標(biāo)表示影響質(zhì)量的各項(xiàng)因素,5.2.2 控制圖,控制圖就是對生產(chǎn)過程的關(guān)鍵質(zhì)量特性值進(jìn)行測定、記錄、評估并監(jiān)測過程是否處于控制狀態(tài)的一種圖形方法。 根據(jù)假設(shè)檢驗(yàn)的原理構(gòu)造一種圖，用于監(jiān)測生產(chǎn)過程是否處于控制狀態(tài)。它是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理的一種重要手段和工具,控制圖又稱為管制圖。第一張控制圖誕生于1924年5月16日，由美國的貝爾電話實(shí)驗(yàn)所的休哈特（W.A.Shewhart)博士在首先提出管制圖使用後，管制圖就一直

10、成為科學(xué)管理的一個(gè)重要工具，特別方面成了一個(gè)不可或缺的管理工具,控制圖,5.2.3 魚刺圖,問題的特性總是受到一些因素的影響，我們通過腦力激蕩找出這些因素，并將它們與特性值一起，按相互關(guān)聯(lián)性整理而成的層次分明、條理清楚，并標(biāo)出重要因素的圖形就叫特性要因圖。因其形狀如魚骨，所以又叫魚骨圖，它是一種透過現(xiàn)象看本質(zhì)的分析方法,魚刺圖,5.3 建設(shè)工程施工現(xiàn)場 安全生產(chǎn)保證體系,5.3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn),1）具有特定對象 （2）有時(shí)間限制 （3）資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求 （4）一次性 （5）管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性 （6）特殊的組織和法律條件,5.3.2 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,十個(gè)基本要素,1）安全目標(biāo) （2）危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素識(shí)別 評價(jià)和控制策劃 （3）適