務實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設根基_1

1、務實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設根基特征碼標簽:特征碼務實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設根基建設社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大歷史任務，是今后一個時期農(nóng)村的重點，是實現(xiàn)和諧農(nóng)村的重要載體。對此，#鎮(zhèn)黨委政府有深刻的認識和理解，今年以來，通過大力建設農(nóng)村基礎設施，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民科技文化生活水平，夯實社會主義新農(nóng)村建設根基。到目前，全鎮(zhèn)形成了以試點村建設為龍頭，有條件的村積極實施，其它村穩(wěn)步推進的建設格局，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，到20xx年底，社會主義新農(nóng)村建設將在全鎮(zhèn)全面普開。#鎮(zhèn)位于#市西南25公里處，轄24個行政村，64個自然村，264個村民小組，總人口6.9萬人，總面積75平方公

2、里，耕地面積8.1萬畝，其中經(jīng)濟作物面積3.2萬畝，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占年生產(chǎn)總值的80以上，年人均純收入2300元，各種基礎條件相對薄弱，社會主義新農(nóng)村建設難度相對較大。20xx年，#鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)攬全局，以試點村建設為突破口，以改善群眾基礎生產(chǎn)生活條件為基礎，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入為目標，務實重干，科學發(fā)展，徐徐漸進推進新農(nóng)村建設，選擇了條件較好的王宅村進行建設試點，進而通過典型進行示范帶動。一、方法及成效20xx年，#鎮(zhèn)把王宅村做為新農(nóng)村建設的重點，點線面相結合，把握全局，從農(nóng)民群眾最關心的實際問題入手，一步一個腳印扎實

3、推進，真正讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中得到實惠。1、積極引導，強力組織，多渠道籌措資金，強力推進全鎮(zhèn)農(nóng)村道路建設進程。通過內(nèi)引外聯(lián)，多方位籌措資金，利用國家補貼農(nóng)村道路建設的有利條件，倡導村民和外出務工經(jīng)商人士捐資修路，造富鄉(xiāng)里。由于近幾年的不懈努力，全鎮(zhèn)24個行政村共硬化道路80多公里，現(xiàn)已全部實現(xiàn)“村村通”。作為王宅村不但提前實現(xiàn)“村村通”，今年又多方籌資17萬元，硬化村內(nèi)道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，給農(nóng)戶補貼50元錢的優(yōu)惠政策，目前60以上的農(nóng)戶門前通上了水泥路,預計今年年底，戶戶通上水泥路。2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群眾的居住環(huán)境。#鎮(zhèn)現(xiàn)有文化大院10個，程度參差不

4、齊。試點王宅村今年投資10余萬元不但搬遷了村文化大院，還對現(xiàn)有的基礎設施進行了配套改造，設有圖書室、文化活動室，安裝了健身器材，農(nóng)民可以在農(nóng)閑時，學習科技，鍛煉身體。組織群眾粉刷沿路房屋7000余平方米，刷寫標語20余條，懸掛宣傳新農(nóng)村建設知識版面8塊，投資2萬余元對坑塘四周進行了硬化。同時，制定了文明村組、五好家庭標準，制定了農(nóng)戶下水道修建補貼標準，引導群眾自覺規(guī)范各種柴草、垃圾堆放位置，凈化了群眾房前屋后生活環(huán)境。3、大力實施“一村一品”工程。#鎮(zhèn)黨委政府認為，作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要想真正使農(nóng)民走上富裕的小康之路，只有切切實實把“一村一品”工程抓起來，這是實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標的一條發(fā)展之路。鎮(zhèn)

5、黨委政府立足鎮(zhèn)情實際，充分發(fā)揮群眾的種植和手工業(yè)傳統(tǒng)習慣的優(yōu)勢，積極引導扶持，大力培育村級支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已形成一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)村就有10多個，大蔥村，小麥繁育村，柳編村，花生米加工村，辣椒村，葦編村等等。支柱產(chǎn)業(yè)的形成，不但撐起了群眾的腰包，還給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來了活力。#村的小麥良種繁育已有24年歷史，每年的繁育面積都在1200畝以上；#村的苗木繁育歷史也300多年了，發(fā)展面積達5000畝，年產(chǎn)值超過3000萬元，畝均效益在6000元以上。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，形成了品牌特色，現(xiàn)已成為當?shù)剞r(nóng)民群眾增收致富的主要渠道。4、營造新農(nóng)村建設氛圍，改善村務民主管理形式。#鎮(zhèn)通過刷寫標語，召開

6、群眾代表會，座談會等形式，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容、目標、意義，做到家喻戶曉，引導群眾積極主動配合參與新農(nóng)村建設。#鎮(zhèn)對照新農(nóng)村“四化”、“八健全”的標準，逐步制定和完善了村規(guī)民約和各項民主管理制度。在潛移默化中逐步讓群眾形成自我管理、自我建設、自我發(fā)展的民主管理意識。5、各項社會事業(yè)取得新進步。以教育資源整合為重點，深化教育體制改革，根據(jù)本鎮(zhèn)外出務工人員多的特點，實行“陽光工程”，運用“請進來、送出去”的方式，聯(lián)系職業(yè)學校，對外出農(nóng)民工進行短期職業(yè)培訓。同時，對鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民進行黨性和實用技術教育，注重把他們培養(yǎng)成為有文化、懂技術、會管理的新型農(nóng)民。投資數(shù)千萬元，新建35千伏變電站一所，

7、并對所有行政村進行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)民用電方便充足。有線電視普及率達70以上，可以接收到40多個電視信號。全鎮(zhèn)80以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，有效解決了農(nóng)民看病難看病貴的問題。沼氣建設方面，以項目試點村為重點，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展沼氣建設，倡導農(nóng)民利用沼氣生火做飯，實施“一池三改”，節(jié)約了能源，保護了環(huán)境，從而大大改善了人居環(huán)境。二、存在的主要問題1、對農(nóng)民的培訓、教育滯后。一方面是對農(nóng)民的技術培訓滿足不了需求。#鎮(zhèn)目前外出務工人員達1.3萬人，占全鎮(zhèn)總人口6.9萬人口的19。這部分外出務工人員主要從事加工業(yè)，收入偏低，職位不固定。形成這種現(xiàn)象的主要原因是缺乏培訓，沒有掌握一技之長，外出務工

8、后只能在干中學，學中干，致使只有少數(shù)文化素質較高、悟性較強、學習能力較強的農(nóng)民工掌握了一些較為復雜的技術，而大多數(shù)只能從事技術含量低、勞動環(huán)境較差、收入較低的。另一方面是對農(nóng)民的思想教育滯后。應該看到，自稅費改革以來，特別是自取消農(nóng)業(yè)稅和實行各項直補政策以來，農(nóng)民的負擔減輕了，思想包袱沒有了，致富的勁頭更足了，這些都是好的方面；但與此同時，農(nóng)民的思想覺悟卻沒有因此而提高。一小部分人只顧個人利益，不顧集體利益；只有短期利益，不顧最遠利益；只想物質利益，不重文明素質提高。這與建設社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入。產(chǎn)生這些問題的主要原因就是對農(nóng)民的思想教育和正面引導沒有及時跟上。2、社會治安形勢不穩(wěn)定

9、。在稅費改革以后，農(nóng)村相對而言減少了很多矛盾，群眾把更多的精力投入到了勤勞致富中去，民事糾紛也處于下降趨勢。但總體來看，農(nóng)村的治安形勢仍存在許多不穩(wěn)定因素。主要體現(xiàn)在：一是集體財產(chǎn)的安全得不到有效保證，特別是盜割電纜、電線的事件時有發(fā)生，而且造成的損失較大。二是警力不足，農(nóng)村派出所的警員一般只有45人，往往難以應對復雜的治安形勢。三是由于實際與部分人利益產(chǎn)生矛盾而引起一些非正常上訪現(xiàn)象突出。四是部分地區(qū)因利益沖突引起的治安案件有上升趨勢，特別是一些因爭奪資源而引起的沖突情況復雜，沖突面較大，造成的影響比較惡劣。3、新農(nóng)村建設資金籌措政策不明晰。無庸置疑，新農(nóng)村的建設需要大量的資金投入，否則農(nóng)村

10、基礎設施改善的速度不可能加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件提高的進程不可能加快，農(nóng)民的生活質量也不可能快速提高。但資金從何而來，宏觀上是國家給、集體補、群眾投，國家給的方面是有限的，而目前主要只集中在沼氣及道路“村村通”建設上，然而新農(nóng)村建設的標準是更高層面的。以道路為例，不僅要村村通，而且要求戶戶通。以飲水工程為例，國家投資的重點是高氟地區(qū)，不在此范圍的村所需要資金又從何而來？做為集體補的方面，以我鎮(zhèn)為例，由于是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的基礎比較薄弱，各村的集體經(jīng)濟實力較差，每年的辦公經(jīng)費也僅是從轉移支付中劃出的7000元左右，以這種實力來彌補新農(nóng)村建設的費用幾無可能，而鎮(zhèn)級財政也是捉襟見肘，

11、每年用于基礎設施的投資額最大限度也僅有1020萬元。以此來看，農(nóng)民不僅應成為新農(nóng)村建設的主體，也理應是投資的主體，這種主體的作用如何發(fā)揮，籌資的辦法、資金的使用如何規(guī)范，做為基層政府來講有時也有難以操作的感覺，也就是說政府如何發(fā)揮主導作用也需要政策和制度來規(guī)范。4、基層組織的規(guī)范化建設仍待加強。自改革開放以來，特別是村民自治章程頒布以來，農(nóng)民的自主權利和民主意識得到了極大的提高。相對應的，農(nóng)村基層組織，即村支部、村委會管理農(nóng)村事務，進行重大決策和科學判斷的能力也必須得到相應的提高。但不可否認的是目前少部分村仍然存在管理、決策不規(guī)范的問題。這主要體現(xiàn)在：一是群眾參與決策的方式不規(guī)范或意識較弱，容

12、易形成極端，個別群眾或認為必須按照個人意愿來決策事務，或認為只要不影響個人利益怎么辦都行。二是個別地方村支部與村委會的關系不協(xié)調(diào)，沒有建立起規(guī)范的協(xié)商機制，影響了村級班子團結，致使基層組織凝聚力、向心力不強。三是部分村兩委不能很好的集中民智、民力，兩委的作用僅限于管理日常事務，不能順應形勢有所創(chuàng)新，集中民智、民力發(fā)展經(jīng)濟。三、解決的對策與建議1、進一步加快生產(chǎn)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設的物質基礎。圍繞農(nóng)民增收，大力實施“一村一品”工程，各地要根據(jù)實際，尊重農(nóng)民的種植和加工習慣，立足實際把特色產(chǎn)業(yè)品牌化，品牌產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，規(guī)模產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改變農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟薄弱、工商稅收增長速度較慢的

13、現(xiàn)狀。2、強化對農(nóng)民工的職業(yè)技術培訓。除以陽光工程的形式培訓外，還應以短期的實用技術培訓為主，每年集中1015天的時間，培訓焊工、機械維修工、服裝加工、車床加工等實用技術。3、加強農(nóng)村精神文明建設。以農(nóng)民喜聞樂見的方式寓教于樂，在潛移默化中讓群眾的文明程度有所提高，思想覺悟有所提高，關心集體、顧大局的意識有所提高。4、為新農(nóng)村建設提供智力、政策上的支持。比如進一步明晰農(nóng)民籌資參與新農(nóng)村建設的政策，為農(nóng)民建房提供美觀、實用、免費的住宅樣圖等。5、幫助鎮(zhèn)、村爭取項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。在集體經(jīng)濟相對薄弱的情況下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)村基礎設施建設進度的加快，必須要依靠項目支撐，這需要上級給予更多的支持和幫助。6、進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安形勢。特別是要從嚴打擊惡勢力對農(nóng)村的滲透，在提高群眾生活質量的同時，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟有一個寬松良好的發(fā)展環(huán)境。7、強化農(nóng)村基層組織建設。要在正確引導群眾參與民主管理；規(guī)范村兩委班子的職責、權利、義務，完善決策程序，制定村干部激勵約束機制，給予村干部合理合法足額的物質待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位、謀其事、盡其責、行其權、獲其權、取