江蘇省不同區(qū)域農(nóng)民收入差異的比較分析

1、精品文檔 江蘇省不同區(qū)域農(nóng)民收入差異的比較分析 6改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇農(nóng)村居民收入總體水平有了很大程度的提高，分配格局也發(fā)生了重大變化，最值得關(guān)注的是蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域間農(nóng)民收入差距的逐步擴(kuò)大，這種現(xiàn)象的存在，不利于我省率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，本文利用農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，從地區(qū)間農(nóng)村居民收入差距狀況出發(fā)，對(duì)不同區(qū)域農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)差異進(jìn)行比較。其次，對(duì)影響區(qū)域農(nóng)民收入差距的因素進(jìn)行分析。最后，提出縮小地區(qū)間農(nóng)民收入差距的政策建議，供有關(guān)方面研究我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全面建設(shè)小康時(shí)參考。一、區(qū)域農(nóng)民收入差距狀況改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村居民生活水平總體上有了很大程度的提高，蘇南、蘇中

2、、蘇北三大區(qū)域間農(nóng)民收入分配差距也經(jīng)歷了擴(kuò)大、縮小、再擴(kuò)大的變化過(guò)程，但總體來(lái)講，絕對(duì)差距在不斷擴(kuò)大。從圖1可以更清楚地看出0年以來(lái)全省分地區(qū)農(nóng)民收入的變化軌跡。13年以前南中北農(nóng)民收入差距顯著擴(kuò)大，這種差距在13年達(dá)到了頂峰，14年后特別是“九五”時(shí)期省委、省政府實(shí)施了區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列扶持蘇北發(fā)展的政策，使蘇北地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，區(qū)域農(nóng)民收入差距有所趨緩。16-2000年，蘇南農(nóng)民人均純收入年均遞增%，蘇中年均遞增%，蘇北年均遞增%，蘇北地區(qū)增速比蘇南、蘇中分別快和個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入的地區(qū)間差距不斷縮小。進(jìn)入“十五”以后，各地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但差距又有所擴(kuò)

3、大。2001-2003年蘇南地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均遞增%，蘇中地區(qū)年均遞增%，蘇北地區(qū)年均遞增%，南中北農(nóng)民純收入之比（以蘇北農(nóng)民純收入為1）由2000年的：1擴(kuò)大為2003年的：1，三年間蘇南與蘇北地區(qū)農(nóng)民收入差距年均遞增%。如果從分縣（市）農(nóng)民純收入水平來(lái)看，則差距更大，2003年農(nóng)民收入最高的江陰市6823元，最低的灌南縣2730元，兩者相差403元。三個(gè)地區(qū)農(nóng)民收入由南及北呈現(xiàn)明顯的梯次分布，嚴(yán)重制約全省農(nóng)民整體收入水平的提高。圖1：10-2003年三大區(qū)域農(nóng)民純收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)圖單位：元/人二、不同區(qū)域農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)及變動(dòng)特征我省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有明顯的區(qū)域性，區(qū)域間除總體收入水平的差距

4、不斷擴(kuò)大外，農(nóng)民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的差異更大，而且這種差異主要體現(xiàn)在工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入上。因此，我們著重對(duì)這兩項(xiàng)收入進(jìn)行了詳細(xì)分析比較（詳情見(jiàn)表1、圖2），從中找到區(qū)域農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的實(shí)質(zhì)所在。表1：我省三大區(qū)域農(nóng)民收入構(gòu)成及變化分析表注：1表中在本地域勞動(dòng)收入、外出從業(yè)收入為其分別占工資性收入的比重。2表中第一、二三產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)為其分別占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重。圖2：2003年我省三大區(qū)域農(nóng)民收入構(gòu)成圖（一）蘇南農(nóng)民工資性收入為蘇北農(nóng)民工資性收入的3倍，收入結(jié)構(gòu)正逐步趨向城市化。2003年農(nóng)民純收入中，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)工資性收入分別為385元、2330元和1301元，三地之比（以蘇北工

5、資性收入為1）為：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出純收入之比。蘇南地區(qū)農(nóng)民純收入中工資性收入比重為%，其中又主要是本地務(wù)工收入，人均2826元，占了整個(gè)工資性收入的%，尤其是在本地企業(yè)收入人均2568元，占整個(gè)本地務(wù)工收入的1%，居絕對(duì)主體地位；蘇中地區(qū)工資性收入比重為%，其中外出勞務(wù)收入表現(xiàn)較為突出，人均1162元，占了整個(gè)工資性收入的%，本地務(wù)工收入比重%，稍次于外出勞務(wù)收入；蘇北工資性收入占農(nóng)民純收入比重最低，為%，其中%來(lái)自于外出打工收入，農(nóng)民在本地務(wù)工所得的純收入人均僅為34元，與蘇南農(nóng)戶比相差2480元。這比較明顯地反映了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地消化的能力就

6、越強(qiáng)，反之，就越弱。從增速來(lái)看，2001-2003年蘇南、蘇中、蘇北工資性收入分別以年均遞增%、%和%的速度呈逐年加快態(tài)勢(shì)，其對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為6%、83%和2%。其中蘇南本地務(wù)工收入增速較快，年均遞增%，對(duì)工資性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，三年間蘇南工資性收入年均增長(zhǎng)率比人均純收入的年均增長(zhǎng)率高出個(gè)百分點(diǎn)。蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)民收入中外出打工收入增速最快，分別以年均%和%的速度快速增長(zhǎng)，對(duì)工資性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也分別高達(dá)8%和84%，表明近年來(lái)政府所采取的各項(xiàng)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極的政策措施得到了體現(xiàn)，外出打工成了蘇中蘇北農(nóng)民增收的主渠道，但蘇北由于基數(shù)偏低，工資性收入僅占全省平均水平的

7、%，多年來(lái)一直是影響蘇北農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的“軟肋”，工資性收入要實(shí)現(xiàn)超常增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。（二）家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是蘇北農(nóng)民收入的主體，但增速逐年趨緩。從農(nóng)民純收入的來(lái)源看，蘇北地區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重雖然總體呈下降趨勢(shì)，但始終過(guò)半，2003年家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)%，仍是農(nóng)民收入的主要構(gòu)成部分，且其中%是第一產(chǎn)業(yè)收入；蘇南農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重最低，僅占%，但其中家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯提高，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重由2000年的%提高到2003年的%，首次超過(guò)一產(chǎn)比重；蘇中農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重40%，其中第一產(chǎn)業(yè)收入比重%，和蘇南蘇北相比，蘇中地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入對(duì)農(nóng)民收入

8、的重要性并重。從增速來(lái)看，近年來(lái)在工資性收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入一直呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。2001-2003年蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)率分別為-%、%、%，對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)逐漸減弱。其中蘇南農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入自2000年以來(lái)四年間連續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要原因是第一產(chǎn)業(yè)純收入以年均%的速度大幅度減少，與此相反，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)純收入有較快增長(zhǎng)，年均遞增%，比同期純收入增長(zhǎng)速度高個(gè)百分點(diǎn)，但目前還不足以彌補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)收入的減少，所以蘇南家庭經(jīng)營(yíng)收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；蘇中蘇北農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重雖然較高，但連續(xù)三年呈現(xiàn)增幅徘徊的局面，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，個(gè)別年份甚

9、至出現(xiàn)了拉后腿的情況，主要是由于第一產(chǎn)業(yè)增收乏力，2001-2003年蘇中蘇北第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率分別為-%和%，雖然家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增速分別為%和%，但一產(chǎn)比重相對(duì)較大，二三產(chǎn)業(yè)比重小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，直接導(dǎo)致家庭經(jīng)營(yíng)收入的緩慢低速增長(zhǎng)。（三）財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入成為蘇南農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前在農(nóng)民純收入中，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入兩項(xiàng)非生產(chǎn)性收入合在一起占農(nóng)民純收入的比重蘇南、蘇中、蘇北分別為%、%和%，三年來(lái)對(duì)農(nóng)民收入增量的貢獻(xiàn)率分別為%、%和%，蘇南的貢獻(xiàn)率明顯高于蘇中蘇北。在蘇南，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入是近年來(lái)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，而且增長(zhǎng)潛力也較大，其中財(cái)產(chǎn)性收入的近80%左

10、右來(lái)源于投資收益和租金收入，農(nóng)民的退休金和養(yǎng)老金在轉(zhuǎn)移性收入中的比重也迅速增加，這兩項(xiàng)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)蘇南農(nóng)民收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生了不可忽視的積極影響；而在蘇中、蘇北財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性，其對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不同的年份有時(shí)為正、有時(shí)為負(fù)，仍然無(wú)法成為農(nóng)民收入的主要組成部分。綜合各地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和來(lái)源的變化，可以看出這樣的特點(diǎn)：近三年全省各地一產(chǎn)收入連續(xù)低迷、不升反降，致使農(nóng)業(yè)比重高的蘇中蘇北地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢或下降，和蘇南地區(qū)農(nóng)民收入的差距不斷拉開(kāi)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)幾乎完全是依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入的增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民增收空間起

11、到了一定的作用，成為農(nóng)民增收的重要?jiǎng)恿?。但是由于各地區(qū)非農(nóng)收入對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有一定的差異，直接導(dǎo)致地區(qū)間收入差距的擴(kuò)大。另外，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中的重要性日益增加，而且地區(qū)差距將更加顯著。三、影響我省區(qū)域農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的主要因素（一）農(nóng)民自身素質(zhì)的差別是差距產(chǎn)生的內(nèi)在和主體因素。目前農(nóng)民自身素質(zhì)的地區(qū)差別，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是科技文化素質(zhì)不同。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，2003年蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為，接近初中畢業(yè)水平，分別比蘇中蘇北地區(qū)高和個(gè)百分點(diǎn)。從具體的文化程度結(jié)構(gòu)看，蘇南文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力比重占28%，比蘇中蘇北分別低6個(gè)和8個(gè)百分

12、點(diǎn)；高中及以上勞動(dòng)力比重占20%，分別比蘇中蘇北高5個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。蘇南農(nóng)村勞動(dòng)力受教育時(shí)間較蘇中蘇北農(nóng)民長(zhǎng)，接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，擇業(yè)門(mén)路較廣，勞動(dòng)力在二三產(chǎn)就業(yè)比重為%，比蘇中、蘇北要高個(gè)和百分點(diǎn)。蘇中蘇北地區(qū)雖然農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但文化素質(zhì)偏低，無(wú)法掌握較高的勞動(dòng)技能，勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路窄，其中在一產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)力比重高達(dá)%，其余農(nóng)民也只能向二、三產(chǎn)業(yè)中的簡(jiǎn)單勞動(dòng)上轉(zhuǎn)移，靠體力吃飯，收入低，就業(yè)不穩(wěn)定，容易形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的逆向反復(fù)，不利于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。其次是思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念的差異。蘇中、蘇北地區(qū)，尤其是蘇北地區(qū)，有相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念普遍較為保守落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的思想根深蒂

13、固，缺乏市場(chǎng)投資意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，不能積極主動(dòng)的開(kāi)辟增收門(mén)路，總是被動(dòng)地“等、靠、要”，本來(lái)就很少的資金不能有效地投資生產(chǎn)，農(nóng)民收入來(lái)源單一，增長(zhǎng)緩慢，逐步拉大了與蘇南的差距。而蘇南農(nóng)民由于較早進(jìn)入市場(chǎng)，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)，在積累資金的同時(shí)也積聚了經(jīng)驗(yàn)，自身綜合素質(zhì)得到提高，有著較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和更多的致富途經(jīng)。（二）蘇北地區(qū)人口多，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)重導(dǎo)致農(nóng)民收入的差異。農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示（見(jiàn)表2），2003年蘇北地區(qū)平均每戶常住人口為人，分別高于蘇南、蘇中農(nóng)戶的和人，并且，蘇北地區(qū)二個(gè)子女以上的農(nóng)戶占54%，比蘇南地區(qū)農(nóng)戶高33個(gè)百分點(diǎn)；蘇北農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)比較重，平均每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)為，

14、高于蘇南近3個(gè)百分點(diǎn)，在勞動(dòng)力收入相同的情況下，負(fù)擔(dān)系數(shù)的差距直接表現(xiàn)為人均收入的差距。蘇北農(nóng)民家庭人口多，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)重，生活水平還比較低，我們利用2003年農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料進(jìn)行五等份統(tǒng)計(jì)分組，在最高收入組中，有%的農(nóng)戶屬于蘇南地區(qū)，其次是蘇中（%），蘇北地區(qū)的農(nóng)戶僅占了%，而蘇北的農(nóng)民占了全省農(nóng)民的%，因此蘇北農(nóng)民的增收困難直接導(dǎo)致全省農(nóng)民整體增收緩慢和南北差距逐年擴(kuò)大。（三）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快慢導(dǎo)致非農(nóng)收入的差異。近年來(lái)我省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間農(nóng)民收入再擴(kuò)大的最重要的貢獻(xiàn)者是地區(qū)間非農(nóng)收入的不平等，由于地區(qū)間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的差距，帶來(lái)了不同地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)上的差距，從而導(dǎo)

15、致非農(nóng)收入的差異。“九五”后期蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期，在企業(yè)改制和優(yōu)勝劣汰中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度趨緩、效益下滑，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率一度下降甚至為負(fù)，其中18-2000年三年間蘇南農(nóng)民本地務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-%，年均降幅%；而同期蘇中蘇北地區(qū)加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展步伐，本地務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率分別高達(dá)%和%，農(nóng)民純收入增速蘇北高于蘇南近6個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)已改制成為充滿活力的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)得到進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大，2001-2003年蘇南地區(qū)以民營(yíng)企業(yè)為主體的本地務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為%，而蘇中蘇北民營(yíng)

16、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，本地務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率分別僅為-%和%，同期蘇南農(nóng)民收入增速快于蘇中蘇北和個(gè)百分點(diǎn)。從表3也可以看出，農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的增長(zhǎng)趨勢(shì)基本吻合，可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢導(dǎo)致地區(qū)間農(nóng)民收入差異的擴(kuò)大。在蘇中蘇北地區(qū)農(nóng)民收入中，農(nóng)業(yè)收入一直占有重要地位。農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2000年蘇北農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)一產(chǎn)收入在純收入中的份額為%，2003年這一比例為%，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)收入仍是蘇北農(nóng)民收入的重要組成部分，蘇北農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈約束，農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展形勢(shì)良好，則區(qū)域農(nóng)民收入差距縮小，反之則加大。近

17、年來(lái)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，其原因主要是受到以下兩方面因素的影響。一是土地資源的限制。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，2003年蘇南農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)耕地面積人均只有畝，蘇中人均畝，蘇北人均畝。由于耕地資源有限，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模效益難以顯現(xiàn)，農(nóng)民在土地上獲取收入的量逐年下降。另外，許多農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)在城市找到了比較穩(wěn)定的工作，這部分人已對(duì)土地的承包和經(jīng)營(yíng)不感興趣，但由于各種因素的制約，包括傳統(tǒng)觀念以及現(xiàn)實(shí)條件，土地流轉(zhuǎn)比較困難，影響了務(wù)農(nóng)人員的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)而影響了務(wù)農(nóng)人員的收入增長(zhǎng)，致使農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢。二是農(nóng)業(yè)投入的不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低收益決定了政府作為農(nóng)業(yè)投入主體的作用不可替代

18、。但是從近幾年的情況來(lái)看，我省財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)支出所占的比例卻逐年下降，農(nóng)業(yè)支出占全省財(cái)政支出的比重由15年的%下降到2003年的%，呈現(xiàn)出明顯的逐年下降趨勢(shì)。盡管財(cái)政支農(nóng)資金總體上有所增加，但相比財(cái)政支出的增幅還是大大落后，15年至2003年，全省農(nóng)業(yè)支出的年平均增長(zhǎng)率為%，而財(cái)政支出的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到%。由于財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入相對(duì)較少，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，最終影響農(nóng)民收入的增加。在政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的同時(shí)，近幾年我省農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的現(xiàn)象也比較突出。一方面是由于農(nóng)民生產(chǎn)資金短缺、貸款難，另一方面是在比較利益的驅(qū)使下，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)投入不感興趣，從表4可知，200

19、3年蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)投入分別為47元、782元和36元，而且僅呈微幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)投入的積極性明顯不足。農(nóng)業(yè)的投入不足，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善緩慢，制約了農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為主的蘇中蘇北地區(qū)增收難度加大。表4：2003年分地區(qū)農(nóng)民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出比較表（五）不同地區(qū)農(nóng)戶資產(chǎn)存量的差異導(dǎo)致收入的差異。蘇南農(nóng)村經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，已經(jīng)具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民通過(guò)集體資產(chǎn)獲得的收益分紅相對(duì)較多；而且隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民投資意識(shí)的增強(qiáng)和投資領(lǐng)域的拓寬，蘇南農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)用、投資收益及租金收入等也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)農(nóng)民在銀行存款的利息在逐年提升，導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)

20、戶資產(chǎn)存量差異進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料，2003年蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)地區(qū)戶均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值分別是6605元、4825元、5006元；農(nóng)戶家庭存款余額分別是21661元、11768元、7662元，其中差距可見(jiàn)一斑。資產(chǎn)存量越大，越具有擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件，也就越具備創(chuàng)收渠道和空間。特別是蘇北地區(qū)，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)仍居主導(dǎo)地位，農(nóng)民增加收入不僅依賴于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，同時(shí)也強(qiáng)烈依賴于家庭資產(chǎn)（包括固定的和流動(dòng)的）的再增值，所以出現(xiàn)了越富的蘇南農(nóng)民家庭收入增加越快、越窮的蘇北農(nóng)民收入增長(zhǎng)越慢的局面。四、關(guān)于縮小地區(qū)間農(nóng)民收入差距的幾點(diǎn)建議（一）積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。蘇北經(jīng)濟(jì)較

21、蘇南和蘇中落后一些，但蘇北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)于蘇南和蘇中具有一些優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為：農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，且多數(shù)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，勞動(dòng)成本較低；土地類型多樣，耕地相對(duì)富裕；農(nóng)村污染較淺，生態(tài)環(huán)境較好。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很可能成為蘇北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，但是我省各地區(qū)分散的土地不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素之一。為此，必須積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田大戶集中，走向農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣一部分農(nóng)民可利用流轉(zhuǎn)金進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，一部分繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，甚至還可以擁有企業(yè)股份。（二）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快富民進(jìn)程。分析我省各地區(qū)農(nóng)民收入構(gòu)成特點(diǎn)，不管是蘇南、蘇中還是蘇北，均是勞務(wù)收入比重大而缺少資產(chǎn)性收入，這在我省很突出，主要原因是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)。雖然蘇南這兩年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是對(duì)農(nóng)民收入的回報(bào)不夠快，比如去年蘇南農(nóng)民收入（5825）高于浙江（538），但是投資性收入?yún)s大大低于浙江，蘇中蘇北與蘇南之間的差距更大。因此，我們要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要以富民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從根本上調(diào)動(dòng)最廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性