XX項(xiàng)目管理辦法

1、XX 城建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（ 討論稿 ）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范 XX項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，降 低工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)國家、省、市各級(jí)政府和建設(shè)行業(yè)主 管部門的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，結(jié)合 XX實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于由 XX 管委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任單位的城市建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡稱為項(xiàng)目），包括由XX自行組織實(shí)施的項(xiàng)目。第三條 XX 相關(guān)部門、區(qū)屬各單位、投資公司按照各自的工作職責(zé)， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法。第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條 成立XX工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由XX管委 會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，黨政辦公室、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、

2、 城市建設(shè)部、項(xiàng)目辦、土地開發(fā)部、建設(shè)工程局、投資公司等部門負(fù)責(zé)人 為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目辦，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)XX工程推進(jìn)日常工作，項(xiàng)目辦主任兼任辦公室主任。第五條 項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。投資公司作 為項(xiàng)目建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和組織實(shí)施，現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全、 隱蔽簽證。第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組對XX項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、分項(xiàng)督查 貫徹落實(shí)市委、市政府項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)文件精神和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；研究、 協(xié)調(diào)、解決各項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)及清單控制價(jià)編制評(píng)審、概算調(diào)整、 重大設(shè)計(jì)變更、重要設(shè)備材料選型定價(jià)、結(jié)算辦理等事項(xiàng)；分項(xiàng)督查項(xiàng)目 推進(jìn)、工程質(zhì)量與安

3、全及有關(guān)任務(wù)的落實(shí)情況。第七條 項(xiàng)目辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)情況的統(tǒng)計(jì)、 匯總、督查、通報(bào)，并做好領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目調(diào)度會(huì)的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目 建設(shè)的管理，制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施。第八條 XX 投資開發(fā)有限公司（以下簡稱投資公司）是項(xiàng)目建設(shè)的具 體實(shí)施部門，依照相關(guān)規(guī)定建立健全規(guī)章制度，明確管理程序和崗位職責(zé)， 細(xì)化工作，落實(shí)到人，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)過程中前期手續(xù)辦理、工程招投標(biāo)、 清單及控制價(jià)編制、合同審核簽訂、工程現(xiàn)場管理與協(xié)調(diào)、審計(jì)結(jié)算、 備案與移交等工作。第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門根據(jù)各自的工作職能，指定 專門人員，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高辦事效率。規(guī)

4、劃分局指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃方案的編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批與協(xié)調(diào)工作， 投資公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料。規(guī)劃設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)方案的確定，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。 配合建設(shè)單位做好初步設(shè)計(jì)評(píng)審和重大設(shè)計(jì)變更。國土分局做好項(xiàng)目用地手續(xù)的辦理，投資公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料。 土地開發(fā)部負(fù)責(zé)征地拆遷工作。城市建設(shè)部負(fù)責(zé) XX范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、匯總。負(fù)責(zé) XX工 程推進(jìn)調(diào)度會(huì)確定事項(xiàng)的落實(shí)情況的督查。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)對接市發(fā)改委，配合建設(shè)單位做好項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、 初設(shè)、調(diào)概工作。建設(shè)工程局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)、督促工程質(zhì)量檢 測機(jī)構(gòu)及時(shí)、主動(dòng)地做好項(xiàng)目質(zhì)量檢測；負(fù)責(zé)監(jiān)理、地勘隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和行業(yè)管理；

5、組織質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目五方責(zé)任主體做好項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收；負(fù)責(zé)項(xiàng)目 建設(shè)過程中的施工監(jiān)管、安全監(jiān)督；指導(dǎo)、督促項(xiàng)目安全施工方案的編制， 加強(qiáng)項(xiàng)目安全、施工管理。第三章 建設(shè)管理第十條 投資公司作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)建、立項(xiàng)、初步 設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、控制價(jià)評(píng)審、招標(biāo)、施工許可等項(xiàng)目建設(shè)的所有 前期工作，及時(shí)辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理等手續(xù)。第十一條 清單及招標(biāo)控制價(jià)由投資公司搖號(hào)委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì) 的單位根據(jù)施工圖編制，報(bào)財(cái)政部門評(píng)審確定項(xiàng)目評(píng)審價(jià)。項(xiàng)目預(yù)算未經(jīng) 評(píng)審，不得開標(biāo)。第十二條 項(xiàng)目招標(biāo)工作由投資公司依法組織實(shí)施。投資公司搖號(hào)選 擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，并由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)

6、組織 項(xiàng)目管理人、實(shí)施處、造價(jià)處、工程管理處會(huì)審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。第十三條 加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理。投資公司工程管理處依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)與勘察、設(shè)計(jì)、圖審、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、檢測等單 位簽訂合同或協(xié)議，合同或協(xié)議文本采用格式文本或規(guī)范文本，具體程序 執(zhí)行XX建設(shè)合同管理辦法。第十四條 項(xiàng)目管理人、實(shí)施人應(yīng)及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決 現(xiàn)場施工問題，檢查監(jiān)理及施工各項(xiàng)工作，督促監(jiān)理、施工單位認(rèn)真履行 合同。第十五條 工程施工過程中所發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更、工程量簽證， 由投資公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位依法辦理審批手續(xù)。第十六條 項(xiàng)目變更金額較大，必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整概算。項(xiàng)目工

7、程 概算的調(diào)整必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，由投資公司提出、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、 領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)。第十七條 XX 各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)業(yè)務(wù)分工，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆 遷、手續(xù)辦理、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收及移交管養(yǎng)等方面給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、 監(jiān)管、督查。第四章 項(xiàng)目推進(jìn)第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，聽取各項(xiàng)目管理組、實(shí)施處 項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)、質(zhì)量安全、征地拆遷等問題， 對項(xiàng)目推進(jìn)的總體情況提出工作要求。日常調(diào)度會(huì)由常務(wù)副組長主持， 涉及到征地拆遷等重大問題，由組長主持，全體成員及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)參加。 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目調(diào)度會(huì)紀(jì)要報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。第十九條 建設(shè)工程局加強(qiáng)行業(yè)

8、管理和監(jiān)督，每月召開一次區(qū)屬項(xiàng)目 工程建設(shè)行業(yè)管理調(diào)度會(huì)，調(diào)度情況在領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)上予以通報(bào)。第五章 工程質(zhì)量與安全第二十條 工程開工前，投資公司實(shí)施人負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)資料的收 集整理，報(bào)建處予以配合，資料收集后報(bào)市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站辦理質(zhì)監(jiān)、安 監(jiān)手續(xù)，項(xiàng)目工程建設(shè)必須接受質(zhì)量、安全監(jiān)督。第二十一條 建設(shè)工程局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施 質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)員、安監(jiān)員須定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量與安全第二十二條 建設(shè)工程局、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)站對質(zhì)量、安全監(jiān)督的情況及時(shí) 書面通報(bào)項(xiàng)目工程管理部、投資公司、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各方責(zé) 任主體，提出整改意見并督促整改到位，對整改不到位的項(xiàng)目按相關(guān)

9、規(guī)定 進(jìn)行處理并在領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)上予以通報(bào)。第二十三條 監(jiān)理單位必須按相關(guān)規(guī)定配齊專業(yè)監(jiān)理人員，組建項(xiàng)目 監(jiān)理部，按監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則，報(bào)項(xiàng)目工程 部同意后，認(rèn)真執(zhí)行。項(xiàng)目總監(jiān)必須現(xiàn)場帶班監(jiān)理，監(jiān)理人員必須執(zhí)證上 崗，掛牌工作，履行職責(zé)，嚴(yán)守職業(yè)道德。第二十四條 建設(shè)工程局協(xié)調(diào)、督促質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站做好項(xiàng)目的質(zhì)量 與安全工作，加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。第六章 資金管理第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)資金管理應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)制度， 提高資金效益，降低建設(shè)成本。第二十六條 資金審批程序嚴(yán)格執(zhí)行 XX 財(cái)務(wù)管理辦法，具體流程參見 資金審批表。第二十七條 項(xiàng)目工程款的

10、撥付按合同或協(xié)議實(shí)行計(jì)量撥付。項(xiàng)目工程 量由施工單位申報(bào)，監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位確認(rèn)，支付方式按合同相關(guān) 條款執(zhí)行，決算審計(jì)后工程款的撥付不超過決算審計(jì)價(jià)的 95%，其余 5%做 為質(zhì)保金按合同條款執(zhí)行。第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的管理費(fèi)，按國家相關(guān)規(guī)定從相應(yīng)的項(xiàng) 目建設(shè)專項(xiàng)資金中列支。管理費(fèi)包括以下內(nèi)容：人員工資、油料費(fèi)、汽車 修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)等費(fèi)用。 由管委會(huì)統(tǒng)一支付的與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用，按各項(xiàng)目實(shí)際使用情況進(jìn)行 分?jǐn)?。第二十九條 項(xiàng)目管理人、實(shí)施人及相關(guān)人員的工地補(bǔ)助，按管委會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行第三十條 項(xiàng)目管理費(fèi)從嚴(yán)控制，總支出金額不得超過市發(fā)改委項(xiàng)目

11、 初步設(shè)計(jì)批復(fù)中核定的管理費(fèi)金額。第三十一條 項(xiàng)目完工后投資公司要立即提供項(xiàng)目審計(jì)所需資料，及 時(shí)報(bào)送市審計(jì)局進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算或決算審計(jì)。對于施工單位送審的結(jié)算書， 施工單位必須簽訂承諾書， 不得惡意報(bào)高結(jié)算， 承諾超出核減額 10%以上的， 審計(jì)咨詢費(fèi)由其自行承擔(dān)。第七章 竣工驗(yàn)收和移交管養(yǎng)第三十二條 具備竣工驗(yàn)收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理 等單位提交竣工報(bào)告及竣工資料，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收。第三十三條 投資公司實(shí)施處自工程竣工驗(yàn)收合格后到市質(zhì)監(jiān)站辦理 竣工備案手續(xù)。第三十四條 投資公司在辦理檔案預(yù)驗(yàn)收、竣工規(guī)劃核實(shí)、五方責(zé)任 主體驗(yàn)收及竣工備案等相關(guān)手續(xù)時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)給予配合和協(xié)調(diào)。第三十五條 投資公司辦理項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，同步辦理項(xiàng)目移交 管理手續(xù)。 工程項(xiàng)目 5%的工程質(zhì)量保證金支付， 需由管理單位審核確認(rèn)后， 方可支付。第三十六條 XX 市政園林局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目移交管養(yǎng)的管理工作，并指導(dǎo)項(xiàng) 目辦、投資公司及時(shí)對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程進(jìn)行移交管養(yǎng)。第三十七條 移交管養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行 （含局屬以外項(xiàng)目）：（一）建設(shè)單位向XX管委會(huì)提交項(xiàng)目工程移交管養(yǎng)申請；（二）XX 市政園林局組織管養(yǎng)部門進(jìn)行相關(guān)