浙江省民營企業(yè)考察報告

1、浙江省民營企業(yè)考察報告 浙江省民營企業(yè)考察報告對千家浙江上規(guī)模民營企業(yè)的問卷調(diào)查加入世貿(mào)3年后的今天，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究會、浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究中心對浙江省規(guī)模以上民營企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進(jìn)行了調(diào)查、分析。本次問卷調(diào)查自20XX年4月至10月，歷時6個月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份，調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)分布于浙江省的11個地市。我們將本報告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對策建議，報送省委

2、省政府及有關(guān)部門，以供制定政策時的參考?，F(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果綜合分析如下：一、浙江上規(guī)模民營企業(yè)的基本狀況從創(chuàng)立時間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是由國有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權(quán)不清”的歷史問題。從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23、9、8、8和7，第三產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)在商貿(mào)和建筑業(yè)。從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，

3、其中有限責(zé)任公司占71.85，股份公司、獨(dú)資、合伙分別占14.25、7.61和2.49。這表明，隨著公司法等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，浙江省民營企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機(jī)和代理成本過高等問題，大多數(shù)的民營企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時日。從企業(yè)規(guī)?？矗@次調(diào)查的民營企業(yè)注冊資本規(guī)模平均為2393.88萬元/戶，詳見表1，高于全國水平，企業(yè)的各基本運(yùn)營指標(biāo)可見表2。表1企業(yè)注冊資本構(gòu)成單位：萬元注冊資本10000合計比率56.2026.3311.456.02100.00表2企業(yè)運(yùn)營狀況的主要項(xiàng)目調(diào)查單位：萬元調(diào)查項(xiàng)

4、目平均固定資產(chǎn)平均流動資金平均產(chǎn)值平均銷售額平均出口值平均債務(wù)平均債權(quán)被調(diào)查企業(yè)7267.39二、浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然20XX年浙江民營企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力、生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進(jìn)一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，我們將從土地和電力、人力及融資等3個主要方面的問題來加以分析并給出建議。表3目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構(gòu)成序列第一

5、位比率第二位比率第三位比率平均率名次市場準(zhǔn)入3.061.181.021.7612執(zhí)法環(huán)境4.971.702.913.199稅費(fèi)負(fù)擔(dān)12.558.656.119.106外貿(mào)出口2.482.882.772.7110外貿(mào)進(jìn)口0.620.390.290.4314生產(chǎn)用地18.517.214.5110.083融資11.9310.626.119.555市場開拓8.829.5710.779.724人力10.5618.4813.5414.192企業(yè)管理3.7311.4011.358.847技術(shù)力量3.536.8211.647.338市場信息1.242.364.372.6611社會治安0.120.661.170

6、.6514生產(chǎn)用電17.0217.5619.9418.171地方保護(hù)0.500.261.170.6415其他0.360.262.330.9813合計100.00100.00100.00100.001.土地和電力問題從表3可以看出，相當(dāng)一部分企業(yè)把生產(chǎn)用地和生產(chǎn)用電這兩項(xiàng)列在“目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難第一位比率”的前兩位。可見，自然和能源問題已成為浙江民營企業(yè)面臨的首要問題。用地問題。自20XX年下半年開始，為加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地，中央出臺了一系列政策措施。20XX年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中央加大了宏觀調(diào)控的力度。國土部部長孫文盛在20XX年5月表示，20XX年第一季度國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次

7、建設(shè)用地比20XX年平均每季度批準(zhǔn)的用地量下降了46；另據(jù)浙江省建設(shè)廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)整頓，浙江全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從原有的758個減少到134個，目前規(guī)劃面積已縮小到1257.06km2，比整頓前減少了近2/3，撤銷的開發(fā)區(qū)個數(shù)和規(guī)劃面積分別占原來的82.3和72.5。20XX年4月，中央又先后出臺了一系列政策，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知，提出重點(diǎn)對土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”等6個方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓，要在治理整頓的半年時間內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地審批管理的“三個暫停

8、”措施。這次“土地叫停”對浙江正在不斷發(fā)展壯大的民營企業(yè)來說，無疑是一個沉重的打擊。它大大削弱了企業(yè)的積極性和投資信心，也打亂了企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，溫州、紹興等地20XX年前4個月的工業(yè)企業(yè)固定投資額的增幅已大幅下降，其中溫州固定投資額增幅下降為11.1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江全省41的幅度。由于土地的供給是稀缺的，且無法通過國際貿(mào)易等來解決，所以它將成為制約浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要瓶頸。（見表4）表4企業(yè)生產(chǎn)用地面積希望值構(gòu)成單位：萬平方米11225510102020合計目前面積18.3219.9126.7711.507.086.42100.00（20.36）（22.12）（29.74）

9、（12.78）（7.87）（7.13）100.00希望達(dá)到11.6314.4726.6120.9313.1813.18從表4中我們可以看到，由于浙江省民營企業(yè)發(fā)展很快，隨著規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對土地的需求也不斷增加。然而目前浙江許多民企期望的生產(chǎn)用地面積與企業(yè)實(shí)際所占面積仍存在較大缺口。調(diào)查顯示，上規(guī)模民營企業(yè)平均擁有生產(chǎn)用地56130.56m2，其中44.90的企業(yè)要求擴(kuò)大生產(chǎn)用地面積，平均每戶希望達(dá)到.51m2，新增幅度為83.51。由于宏觀調(diào)控等因素使得用地更趨緊張，省內(nèi)土地的限制嚴(yán)重制約了企業(yè)的壯大，導(dǎo)致許多企業(yè)到土地相對寬余的內(nèi)地尋求投資發(fā)展，而內(nèi)地相對沿海地區(qū)，交通不便、不利于出口，

10、工業(yè)配套設(shè)施也不齊全，加之企業(yè)在外遷過程中中斷了原本成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。另外，土地緊張，項(xiàng)目用地指標(biāo)難以落實(shí)，使招商引資難度日益加大，有些項(xiàng)目只能是“紙上談兵”，無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。正如國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為的那樣，的民企尤其是浙江的民企，產(chǎn)品的競爭力主要是靠低成本來維持的，而這個低成本主要于兩個方面，一是土地政策，另一是勞工政策。而當(dāng)政府加強(qiáng)了對土地的控制，征地手續(xù)嚴(yán)格后，不可能再像以往那樣能拿到大量的低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面政府對弱勢群體的關(guān)懷不斷加強(qiáng)，用工制度、福利保障也逐漸完善起來，用工費(fèi)自然會相應(yīng)提高。面對這樣的情況，通過什么方式來維持企業(yè)低成本的競爭

11、力，對浙江的民營企業(yè)來說將是一個亟待解決的問題。用電問題。綜合此次調(diào)查結(jié)果的各項(xiàng)比率（見表3），缺電已成為浙江民營企業(yè)所面臨的最大困難。20XX年15月，全國缺電省市已擴(kuò)大至24個，其中以浙江地區(qū)最為嚴(yán)重。有關(guān)專家預(yù)測，浙江已進(jìn)入“電力危機(jī)”階段。統(tǒng)計數(shù)字顯示，浙江省20XX年的缺電量在200億千瓦時左右，在遇極端高溫天氣時，最大電力缺口達(dá)到630萬千瓦以上。20XX年以來，除了春節(jié)期間的10天外，浙江每天都出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電；到4月底，已累計拉閘限電34.52億千瓦時，超過20XX年全年的拉閘限電量34.09億千瓦時，占華東電拉閘限電總量的71.7。各地也普遍采取了“停三開四”或“停二開五”的

12、措施，有的企業(yè)則是“白天停電，晚上用電”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。在我們調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，52.44的企業(yè)存在非正常停電情況，平均每月停電達(dá)11.32天。電力短缺，已經(jīng)對浙江民營企業(yè)造成了巨大的損失：a.電力短缺所帶來的直接損失。電力短缺，使浙江大部分民營企業(yè)處于半停工狀態(tài)。生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)優(yōu)勢被削弱，生產(chǎn)成本大大提高，產(chǎn)量增長率同比急劇下降，凈利潤也大幅度下滑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步壯大（見表5）。表5中的民營企業(yè)都位于全國民營企業(yè)500強(qiáng)之中，但20XX年由于缺電而造成營業(yè)額減少的幅度平均近20。為了保證按時交貨，很多民營企業(yè)不得不自購發(fā)電機(jī)維持基本生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，浙江民營企業(yè)中有

13、42.46經(jīng)常靠自發(fā)電維持生產(chǎn)，截止20XX年5月底，浙江自發(fā)電機(jī)用戶高達(dá)83693戶。自發(fā)電加大了企業(yè)固定資產(chǎn)的支出，且生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致企業(yè)成本大大提高。據(jù)杭州市初步測算，平均每度電可以創(chuàng)造產(chǎn)值22.44元人民幣，創(chuàng)造利潤1.36元，而自發(fā)電成本每度高于普通供電成本0.6元左右，僅此一項(xiàng)浙江企業(yè)全年將增加成本26億元。另據(jù)初步統(tǒng)計，20XX年15月僅杭州市就有1289家企業(yè)虧損，占全市企業(yè)總數(shù)的1/4。表5部分上規(guī)模民營企業(yè)因缺電造成的損失情況20XX年度20XX年度預(yù)計20XX年因缺電減少單位：億元營業(yè)收入凈利潤營業(yè)收入凈利潤營業(yè)收入凈利潤營業(yè)總額減幅（）浙江恒逸集團(tuán)53.81.8490.

14、003.0015.001.0016.7杭州華東鏈條總廠2.480.131.390.201.000.0733.9（71.9）浙江華達(dá)通訊集團(tuán)7.320.388.000.421.500.1018.8華立集團(tuán)67.003.60100.005.504.500.504.50萬豐奧特集團(tuán)20.002.2025.002.905.000.8020.0海亮集團(tuán)31.020.76442.001.108.400.2220.0奧克斯集團(tuán).004.506.000.306.0浙江柳橋羽毛公司9.350.1312.000.163.000.0425.0浙江翔盛集團(tuán)14.860.7025.001.253.000.25.0020

15、.0（12.0）b.電力短缺所帶來的間接損失。缺電不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，而且也嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)，令很多企業(yè)“有勁沒處使”，空有機(jī)器和工人卻不能開工。由于一般拉閘限電的時間較長，即使在有電時企業(yè)趕工，也無法完成計劃產(chǎn)量，不少訂單不能按時完成，合同未能履約。信譽(yù)是一個企業(yè)的生命，不能履約造成的經(jīng)濟(jì)損失只是一時，而對企業(yè)信譽(yù)的負(fù)面影響卻是長期的，這種無形損失是不可估量的，甚至有可能威脅企業(yè)的生存。2.人力問題此次對浙江省上規(guī)模民營企業(yè)所作的調(diào)查，人力方面主要涉及企業(yè)家和員工兩個方面。企業(yè)家。據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示（見表4、表6），企業(yè)家學(xué)歷在大專以上的比例占54.36，獲得中級技術(shù)職稱以上

16、的達(dá)55.80，這表明，浙江省上規(guī)模民營企業(yè)的企業(yè)家的素質(zhì)較先前已有了很大提高。這些企業(yè)家在長期的經(jīng)營實(shí)踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，市場的歷煉使他們的管理能力得到了長足的發(fā)展。表6企業(yè)家文化學(xué)歷構(gòu)成文盲小學(xué)初中高中職高中專大專大學(xué)研究生合計比率0.240.4712.8523.821.187.0839.398.376.60100表7擁有的職稱構(gòu)成無職稱初級中級高級合計比率37.246.9640.1415.66100.00我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)家在管理上還是存在不足的，主要有以下幾個方面：第一，決策能力不強(qiáng)。民營企業(yè)家決策能力不強(qiáng)，一方面跟他們自身原有的知識水平有關(guān)。調(diào)查顯示，絕大部分被調(diào)查的民

17、營企業(yè)家沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的管理學(xué)理論學(xué)習(xí)；另一方面也跟民營企業(yè)家習(xí)慣于“跟著市場走”，憑經(jīng)驗(yàn)決策有關(guān)，這種經(jīng)驗(yàn)式的決策方式在市場競爭的初期的確發(fā)揮了很大的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，這種決策方式日益顯示出不足。特別是在21世紀(jì)的今天，企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭，經(jīng)營管理又充滿著很大的不確定性，此時僅憑經(jīng)驗(yàn)決策容易導(dǎo)致決策失誤，這就要求企業(yè)家必須具備敏銳的市場觸覺，及時根據(jù)外部環(huán)境的變化快速作出應(yīng)變決策，提高迅速決策的能力。第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家是具有創(chuàng)新精神并實(shí)現(xiàn)新組合的一個特殊群體，其基本素質(zhì)就是具有創(chuàng)新意識和先見之明，能夠?qū)⒏鞣N要素組織起來創(chuàng)造新的組合，并能夠?qū)⑿碌慕M合

18、應(yīng)用到實(shí)踐中去。美國財富雜志在分析全球最具競爭力企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)時也認(rèn)為，“第一是創(chuàng)新，第二是創(chuàng)新，第三還是創(chuàng)新”，可見企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。調(diào)查顯示，浙江的民營企業(yè)家不少都已認(rèn)識到了創(chuàng)新的重要性，但從其具體的創(chuàng)新方式來看，還流于表面。其一，“口號式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家把“開拓、創(chuàng)新”作為企業(yè)的宗旨，但經(jīng)營管理還是老一套。其二，“跟風(fēng)式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家隨意跟風(fēng)，被動地跟著市場跑，缺乏超前意識。其三，“閉門造車式”創(chuàng)新。有的民營企業(yè)家對市場調(diào)查不透徹，靠拍腦袋作決策，創(chuàng)新隨意性大，達(dá)不到創(chuàng)新活動的真正目的。第三，組織能力不強(qiáng)。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)家不得不面對的一

19、個問題就是企業(yè)組織內(nèi)部的授權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)家不能包攬一切，不可能事事皆通。因此，企業(yè)家應(yīng)該充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)行合理的授權(quán)、放權(quán)，依靠員工的智慧和力量，集眾人之力成就事業(yè)。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分上規(guī)模的民營企業(yè)家還沒能做到這一點(diǎn)，他們習(xí)慣于親歷親為，不放心放手讓屬下及員工去做，這除了跟員工能力和企業(yè)家意識有關(guān)外，主要原因還在于企業(yè)家不知道該怎樣合理授權(quán)，總覺得一放就亂。這種不盡合理的管理方式，造成了人心的不齊，也導(dǎo)致了一大批管理人才的流失。員工。我們在做企業(yè)員工的調(diào)查時發(fā)現(xiàn)（見表8、表9），大多數(shù)民營企業(yè)開業(yè)時的工人數(shù)、管理人員數(shù)、技術(shù)人員數(shù)的比率與20XX年底的比率沒

20、有發(fā)生大的變化，工人數(shù)量大致為管理人員數(shù)量的7倍左右，是技術(shù)人員的8倍多。從數(shù)據(jù)中可以看出生產(chǎn)人員、管理人員和技術(shù)人員之間這種比例很不合理，管理人員、技術(shù)人員明顯缺乏。另據(jù)學(xué)歷調(diào)查顯示，大學(xué)以上的人只占到23.97，這說明民營企業(yè)的員工特別是生產(chǎn)人員整體文化素質(zhì)不高。表8工人、管理人員、技術(shù)人員平均數(shù)及構(gòu)成一般工人管理人員技術(shù)人員合計開業(yè)時平均人數(shù)73.1111.587.9592.64開業(yè)時比率78.9212.508.58100.0020XX年底平均人數(shù)484.6968.6659.70613.0520XX年底比率79.0611.209.74100.00表9學(xué)歷人才構(gòu)成單位：博士生研究生大學(xué)生大

21、專生中專生合計每家企業(yè)平均擁有0.291.2725.9644.8587.29159.66民營企業(yè)整體人員特別是生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)較低，在一定程度上和浙江省民營企業(yè)大部分屬于勞動密集型企業(yè)有關(guān)。一般來說，從事勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品的科技含量較低，工人只要熟識機(jī)器的操作和流程就可以從事生產(chǎn)，對工人的文化水平?jīng)]有較高的要求。且由于尋求低廉的勞動力成本，企業(yè)往往會排斥要求起薪較高的人才，這使得企業(yè)在同國外同行企業(yè)的競爭中享有成本優(yōu)勢，但這種粗放型的增長是難以持久的。很多民營企業(yè)內(nèi)部制度不完善，因而也留不住人才，導(dǎo)致管理技術(shù)人員比重偏低。內(nèi)部制度不完善表現(xiàn)在：一是缺乏合理的用人制度。很多民營企業(yè)

22、存在專業(yè)人員學(xué)非所用的現(xiàn)象，限制了不少專業(yè)人員才能的發(fā)揮。二是缺乏有效的人才管理體制。不能形成“人盡其才，才盡其用”的局面。而海信集團(tuán)之所以能“功以才成，業(yè)以才廣”，主要是海信集團(tuán)有“尊敬人才，使用人才，培養(yǎng)人才，發(fā)展人才，造就人才”的良好人才管理機(jī)制。三是缺乏管理和科技興企的意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些民營企業(yè)家對管理、科技興企的重要性認(rèn)識不足，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為：“企業(yè)是從事生產(chǎn)的，要那么多管理人員、科技人員干嘛！”或只使用，不培養(yǎng)；或重視引進(jìn)，忽視挖掘；或重視學(xué)歷，忽視實(shí)際能力。3.融資問題融資難是制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的老問題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計顯示，非國有經(jīng)濟(jì)所占比重不到30；證券市場上，民

23、營公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6，本次被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39。調(diào)查表明，目前民營企業(yè)在日常經(jīng)營過程中所需資金最主要的還是自有資金，占48.14（見表10）；有90.78的企業(yè)開業(yè)時資金主要是自有資金。但自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，資金短缺的矛盾就會突顯出來，成為企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。從縱向比較來看，企業(yè)最主要的三塊資金用途（基本建設(shè)、技術(shù)改造、流動資金）均是由自有資金來支撐的，其次才是銀行貸款。國家雖給了民營企業(yè)一些貸款方面的優(yōu)惠政策，但尚未落到實(shí)處，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。表10民營企業(yè)日常經(jīng)營所需資金銀行貸款民間借貸自有資金親朋借款其它合計基本建設(shè)（）38.627.

24、247.965.121.10100.00技術(shù)改造（）38.255.151.282.952.42100.00流動資金（）41.207.0945.175.361.18100.00平均構(gòu)成（）39.366.4648.144.471.57100.00浙江雖然民資豐裕，但調(diào)查顯示（見表11），被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資很困難和困難的共占38.84，不很困難的占47.79，不困難的為13.37，這表明浙江民營企業(yè)的融資依然很難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在融資渠道中，間接融資仍是浙江上規(guī)模民企的主渠道。而從表10可以看出，銀行借貸不暢是導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的一個主要原因。在銀行貸款難問題上，本次調(diào)查中有70.54的企業(yè)提到了所

25、有制歧視。浙江的銀行與民營企業(yè)間還沒有建立起良好機(jī)制。而自20XX年以來，人民銀行和銀監(jiān)會為使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加大宏觀調(diào)控的力度，針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、信貸投放過快等問題，出臺了一系列政策，控制投資規(guī)模、壓縮貸款，這將使浙江民企的融資難問題愈演愈烈。表11民營企業(yè)融資難度構(gòu)成很困難困難不很困難不困難合計比率3.6635.1847.7913.37100.00從表12中可以看到，被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中只有2.09（國內(nèi)已上市1.39國內(nèi)控股上市0.70）在國內(nèi)證券市場上市，2.21在海外上市，而95.70的民營企業(yè)未能通過企業(yè)上市來直接融資。調(diào)查還表明，大部分企業(yè)迫切

26、希望能擴(kuò)建、改造自身，繼續(xù)做大做強(qiáng)，但目前銀行貸款不暢、證券市場融資困難的現(xiàn)狀，使得民營企業(yè)的這種愿望很難實(shí)現(xiàn)。表12被調(diào)查民營企業(yè)上市狀況構(gòu)成國內(nèi)已上市國內(nèi)控股上市海外上市海外控股未上市合計比率1.390.702.090.1295.70100.00根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為融資難可以從以下3個方面來分析：從企業(yè)自身角度分析：被調(diào)查的民營企業(yè)很多是從小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展的，雖然企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但其經(jīng)營理念并未隨之有很大的轉(zhuǎn)變，為了避稅或其他一些原因，很多民營企業(yè)不愿如實(shí)上報自己企業(yè)的資料，造成銀企間信息不對稱。有些經(jīng)營管理者不熟悉國家的金融信貸政策，不注重創(chuàng)造企業(yè)自身符合信貸需要的條件，如未辦

27、理齊全的房產(chǎn)證、土地證等，使得銀行難以為其提供抵押等形式的貸款。再者，很多民企財務(wù)制度不健全，負(fù)債、抗風(fēng)險能力低，客觀上增加了融資風(fēng)險。從金融體系角度分析：近年來，國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奉行“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，國有商業(yè)銀行為了配合國家政策的實(shí)施，也對自身機(jī)制進(jìn)行改革，開始執(zhí)行相對嚴(yán)格的信貸政策，如企業(yè)貸款時必須要有有效資產(chǎn)抵押或符合條件的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，而目前浙江有些民營企業(yè)的廠房設(shè)備較為簡陋，抵押置押的估價不高，土地沒有產(chǎn)權(quán)又不能抵押，爭取其他單位的擔(dān)保也較困難。加之目前銀行貸款手續(xù)繁瑣，費(fèi)時費(fèi)力，嚴(yán)重影響了企業(yè)間接融資的積極性。而最主要的則是整個社會有效信用體系缺失，且在具體實(shí)施過程中銀企

28、之間溝通不暢，信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，也是目前社會信用發(fā)展受阻的一個重要原因。從政府角度分析：我國現(xiàn)有的法律體系中，不僅法律法規(guī)種類不齊全，而且明顯落后于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。商業(yè)銀行法規(guī)定的“三性”原則，就決定了商業(yè)銀行因成本高、安全性差，故不愿把資金貸給民營企業(yè)；證券法雖已經(jīng)出臺了好幾年，但并沒在實(shí)際中幫助民營企業(yè)上市直接融資；公司法又規(guī)定股份有限公司要上市則需一定的年限。即使民營企業(yè)上市了，也不存在受政府行政保護(hù)，一旦面臨ST、PT或摘牌，很難指望政府會通過“資產(chǎn)重組”的注資方式來拯救自己，融資成本完全要由民營企業(yè)自己來消化，這顯然比國有企業(yè)上市融資要困難得多。另外，我國政府相對于美國、德國、加

29、拿大以及日本等國，在地方性中小金融機(jī)構(gòu)、保險擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立等非常滯后，而民營企業(yè)得不到這些中小機(jī)構(gòu)的扶持。三、對浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議從我們調(diào)查的情況來看，民營經(jīng)濟(jì)在浙江省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒。為使民營企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新飛躍，各級政府都應(yīng)審時度勢，研究、制定相關(guān)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)的生產(chǎn)用地、用電等重大問題；完善金融支持、中介服務(wù)和人才保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；民營企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢而上、提高素質(zhì)、加快發(fā)展。根據(jù)以上分析，提出幾點(diǎn)建議：1.針對土地和電力問題的對策用電方面：a.政府要進(jìn)一步認(rèn)清能源供應(yīng)形勢，

30、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。電力等能源的制約是長期性的，因此，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式必須改變。政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，對高投入、高能耗企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，促使其實(shí)施技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)。b.對于企業(yè)自身，首先，要增強(qiáng)節(jié)約能源的意識。只有在思想上重視，才能在生產(chǎn)中減少能源不必要的浪費(fèi)。其次，要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源的利用效率。據(jù)調(diào)查目前我國能源利用效率約為30，比發(fā)達(dá)國家低近10個百分點(diǎn)，其中主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高2590。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企業(yè)應(yīng)積極嘗試多樣化利用能源，降低對單一能源的依存度，這樣也會降低能源短缺給企業(yè)帶來的風(fēng)險。c

31、.必須堅決打破電力行業(yè)的國家壟斷，積極推行電力產(chǎn)業(yè)民營化。我國電力行業(yè)至今未進(jìn)行深入的產(chǎn)權(quán)改革，獨(dú)家壟斷，獨(dú)家經(jīng)營，由壟斷而導(dǎo)致低效率，引起電荒等一系列問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人民的正常生活以及政府的形象，這種狀況與中央所要求的社會和諧發(fā)展相悖。針對電力短缺的問題，有關(guān)部門應(yīng)該盡早出臺一系列措施，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成投資主體多元化，改變發(fā)電、輸電和配電等環(huán)節(jié)的部門壟斷格局，政府須制定詳細(xì)接入條款，保障公平開放，對輸電和配電企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管；發(fā)電和供電（銷售）等環(huán)節(jié)可以充分引入競爭機(jī)制，通過競爭，達(dá)到降低成本，提高供電效率和服務(wù)水平。土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在這方面可以

32、參照江蘇的蘇州市，實(shí)行“無地招商”政策，即鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地的潛力，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時盡可能向空中發(fā)展。主要措施有：嚴(yán)格限制建造單層廠房，提高廠房容積率，鼓勵和支持建造多層、高層廠房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致土地短缺的重要原因之一。在土地稀缺的情況下，應(yīng)因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。浙江應(yīng)該有意識地從“制造業(yè)高地”向“高科技產(chǎn)業(yè)基地”轉(zhuǎn)型，在新分配土地的利用上，用高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的高能耗、土地高占用率的重化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。c.完善城鄉(xiāng)土地制度。為強(qiáng)化對政府在處置存量土

33、地時的約束，需要對城鄉(xiāng)土地制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，主要是要著眼于規(guī)范政府在獲取增量土地時的行為。具體而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快劃撥土地使用權(quán)進(jìn)入市場的步伐；規(guī)范增量土地使用權(quán)市場，提高增量土地市場化的程度；嘗試以土地收益作為擔(dān)保發(fā)行證券，在不喪失土地所有權(quán)的前提下，推行土地證券化，促進(jìn)土地使用權(quán)流動。在農(nóng)村，則要約束征用權(quán)，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)；明確公益事業(yè)范圍的界定，進(jìn)一步完善征地程序；保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接性以及規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制性等。2.針對人力問題的對策企業(yè)家方面：a.加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)。無論是提高企業(yè)家的決策能力還是創(chuàng)新能力，都離不開進(jìn)一步提高企業(yè)家的素質(zhì)。美國比較教育學(xué)家埃

34、利雅德博士斷言，未來的人才要掌握三張“通行證”：一是學(xué)術(shù)的，二是職業(yè)性的，三是證明心理素質(zhì)、責(zé)任心和開拓創(chuàng)新能力的。這不僅需要企業(yè)家自身的努力，還要依賴完善的再教育培訓(xùn)體系。西方國家的多數(shù)公司與高校合作，培養(yǎng)了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理碩士的培養(yǎng)成了各個國家普遍的做法，同時西方國家的政府也很重視企業(yè)家的再教育。這一方面我們的企業(yè)和政府都應(yīng)該向國外學(xué)習(xí)，努力建立和完善企業(yè)家再教育培訓(xùn)體系。為此，應(yīng)制定全面的企業(yè)家人才培訓(xùn)規(guī)劃，使他們從傳統(tǒng)被動地參加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥貐⑴c；此外還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式，如到國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)掛職、到境外企業(yè)考察，拓寬企業(yè)家的視野。b.學(xué)會合理授權(quán)。我們的民營企業(yè)

35、家普遍受家族制管理模式的影響，習(xí)慣于親歷親為。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)家的精力必然要分散，他們主要應(yīng)關(guān)注企業(yè)的重大決策和重大項(xiàng)目投資，而把一些次要管理任務(wù)下放。這就必然要求民營企業(yè)家要學(xué)會合理授權(quán)，要做到這一點(diǎn)，必須注意以下幾個方面：第一，權(quán)責(zé)明確。授權(quán)時，領(lǐng)導(dǎo)者要明確權(quán)利下放的范圍，使被授權(quán)者清楚自己工作的目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力等；授權(quán)后，也并非放任不管，領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注下級的行動，承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任；且在他們出現(xiàn)困難時，要給予適度的幫助和鼓勵。第二，適度授權(quán)，相互信賴。領(lǐng)導(dǎo)者向下級授權(quán)應(yīng)視其能力的高低并給予充分信任，一般不能越級干預(yù)。員工方面：注重員工素質(zhì)的培養(yǎng)。浙江民營企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展就必須把提高員工素質(zhì)擺在突出位置。為此，一要注意吸收高素質(zhì)人才，提升員工整體素質(zhì)和知識水平，尤其要提高管理人員的素質(zhì)；二要積極鼓勵員工自學(xué)成才，企業(yè)應(yīng)支持他們參