學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn)課件

1、學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),單位安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督,主講：國家工業(yè)與信息化部安全生產(chǎn)專家 廈門市安全生產(chǎn)專家組專家 國家注冊安全工程師 楊龍豹 手機(jī)： E-mail,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),一、前言,例舉上2009年（2008）度全國安全生產(chǎn)事故情況及原因分析： 起數(shù)：69(72)萬多起, 死亡人數(shù)：9.3(9.7）萬多下降, 事故原因:87%責(zé)任事故,人、物、環(huán)境因素造成。 說明事故是可以預(yù)防和控制的。 如何預(yù)防與控制事故的發(fā)生,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),二、典型事故案例分析,A、重慶開縣2003年“12.23”井噴事故:造成200多人傷亡,10幾萬人大逃亡。（下圖：事故前,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管

2、理知識培訓(xùn),事故現(xiàn)場,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故經(jīng)過,12月23日16時(shí)20分，鉆井隊(duì)在檢修機(jī)械故障結(jié)束后，沒有進(jìn)行泥漿充分循環(huán)即繼續(xù)起鉆作業(yè)。 23日21時(shí)55分，錄井員發(fā)現(xiàn)泥漿溢流，之后發(fā)生井噴，井隊(duì)采取多種措施未能控制局面。22時(shí)4分左右，井噴完全失控，富含硫化氫的天然氣大量逸出。隊(duì)長組織工人通過壓井管線向井內(nèi)注入泥漿，但因毒氣濃度越來越高，鉆井隊(duì)不得不在23:20停泵，組織人員開始撤離現(xiàn)場,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故應(yīng)急處理過程,22時(shí)30分左右，井隊(duì)開始通知井場周邊居民緊急疏 散。23時(shí)左右，重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到川東 北氣礦事故報(bào)告，并要求協(xié)助事故搶險(xiǎn)工作。. 24日

3、16:00,終于將放噴管線的天然氣點(diǎn)燃，噴射了18 個(gè)小時(shí)的含硫化氫天然氣不再有毒。 27日11時(shí)，羅家16H井壓井成功，持續(xù)約85個(gè)小時(shí)的 井噴失控得到控制,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故原因與責(zé)任分析,經(jīng)過國務(wù)院調(diào)查組分析論證認(rèn)定，這是一起特大責(zé)任事故?！?2.23”井噴事故責(zé)任的幾個(gè)方面： 1、有人擅自去掉了回壓閥，12月21日下鉆的鉆具組合中沒有回壓閥，違犯企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/CT097-1998）中9.5.12條規(guī)定：“氣層鉆進(jìn)中鉆柱必須裝上鉆具回壓閥”以及“羅家16H井鉆開油氣層現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要”的明文規(guī)定。 2、未按制度要求及時(shí)灌注鉆井液。從起鉆到事故發(fā)生的18個(gè)半小時(shí)內(nèi)，起鉆120柱

4、，灌漿38次，井隊(duì)規(guī)定每三柱灌滿一次，其中有9次超過了三柱才灌，最長周期一次是連續(xù)9柱才灌，造成井下液柱壓力降低。 3、鉆井隊(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流并報(bào)告。按該公司的規(guī)定，溢流1m3報(bào)告、2m3發(fā)警報(bào)、3m3關(guān)井。地質(zhì)錄井的記錄是21:51起鉆至195.31m發(fā)現(xiàn)溢流1.1m3，但未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，到22時(shí)4分發(fā)生了井噴失控,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),4、未能及時(shí)采取點(diǎn)火措施。接到現(xiàn)場人員關(guān)于羅家16H井發(fā)生井噴的報(bào)告后，含有硫化氫的天然大量氣噴出，但有關(guān)決策人員未能及時(shí)決定并采取放噴管線點(diǎn)火措施（井噴失控后，隊(duì)長組織工人向井內(nèi)注重泥漿至23:20才停泵、撤離，這期間有1小時(shí)17分鐘足夠時(shí)間點(diǎn)火將

5、有毒氣體燒掉），直到24日16:00才將放噴管線的天然氣點(diǎn)燃。大量含有高濃度硫化氫的天然氣在40兆帕的壓力下噴射了整整18個(gè)小時(shí)，氣體擴(kuò)散，周圍5萬多群眾疏散不及時(shí)，導(dǎo)致上百群眾中毒傷亡。 5、天然氣鉆井屬于高危作業(yè)，但主管部門沒有對該項(xiàng) 目進(jìn)行安全評價(jià)、審查，鉆井隊(duì)也沒有向周圍人民群眾進(jìn)行安全告知，和做有關(guān)應(yīng)急防護(hù)和避險(xiǎn)措施的宣教工作,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故責(zé)任分析與認(rèn)定,6、鉆井隊(duì)沒有將事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān) 管局，也沒有和當(dāng)?shù)氐胤秸ⅰ笆鹿示o急狀態(tài)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系”。以致當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T不了解事故可能造成的嚴(yán)重危害，更不知道如何組織群眾緊急疏散和應(yīng)急避險(xiǎn)。以上六個(gè)方面，

6、都是“安全責(zé)任”不落實(shí)！特別是基層領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)！為此，國務(wù)院對這起事故進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，事故的直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任：6人分別被判刑6年、5年、4年、3 年不等；對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中國石油天然氣集團(tuán)總經(jīng)理馬富才（部級）引咎辭職,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),B、吉林石化爆炸、松花江水污染(責(zé)任追究,2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，5人死亡，1人失蹤，70多人受傷; 國家環(huán)保總局國家環(huán)?？偩?3日向媒體通報(bào)，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故現(xiàn)場圖片,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故原因分析,主要原因

7、：工人維修雙苯罐時(shí),因違章作業(yè)導(dǎo)致 事故發(fā)生。因處理不當(dāng)使事故進(jìn)一步擴(kuò)大釀成 重大環(huán)保污染事故。最后導(dǎo)致國家環(huán)?？偩珠L、 吉林省副省長等37位責(zé)任者受到不同程度的懲處。 C、四川彩虹事故 、北京密云縣踩踏事故 小結(jié)：各級領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的依據(jù)相關(guān)法規(guī),學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),1、我國目前安全生產(chǎn)主要相關(guān)法律法規(guī)簡要介紹,1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法概述： 2年月日開始實(shí)施，是我國目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最綜合性的法律。共章條。 A、第一章“總則”共15條，是對這部法律若干原則問題的規(guī)定。對作為分則的其它各章的規(guī)定具有概括和指導(dǎo)的作用。分別對立法的目的、適用范圍、安全生產(chǎn)的方針、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等問題作了規(guī)定

8、。 B、第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障”共28條。本章是安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位基本安全條件；主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；對單位安全投入、安全機(jī)構(gòu)和人員配備、安全教育、培訓(xùn)的要求；項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求；單位發(fā)包、租賃中的安全要求；單位發(fā)生重大安全事故對主要領(lǐng)導(dǎo)的要求等等,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),C、第三章“從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)”共9條，主要規(guī)定從業(yè)人員3大義務(wù)8項(xiàng)權(quán)力。 3大義務(wù):嚴(yán)格遵守本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、服從管理、正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)；接受安全培訓(xùn)教育的義務(wù)；及時(shí)報(bào)告事故隱患或其它不安全因素的義務(wù)。 8項(xiàng)權(quán)力：知情權(quán)、建議、批評、檢舉、控告、緊急避險(xiǎn)權(quán)

9、、要求賠償、享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)力。 D、第4章“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”共15條，從7個(gè)不同方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。a縣級以上地方政府的監(jiān)督管理；b負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督；c監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；d社會(huì)中介組織的監(jiān)督；e社會(huì)公眾的監(jiān)督；f基層群眾性組織的監(jiān)督；g新聞媒體的監(jiān)督,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),E、第5章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”共9條，主要規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理的內(nèi)容。規(guī)定如何建立安全應(yīng)急體系、配備應(yīng)急物質(zhì)、發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)人采取防止事故擴(kuò)大及報(bào)告、相關(guān)部門如何組織事故調(diào)查處理等。 F、第6章“法律責(zé)任”共19條，主要規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

10、管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員、各級政府工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及其他人員、從業(yè)人員違反本法的法律責(zé)任。 G、第七章“附則”共2條，對“危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源”做了解釋，規(guī)定實(shí)施的時(shí)間,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),2、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法,本法共七章70條，2007年11月1日實(shí)施。 A背景：國家大經(jīng)常發(fā)生大的災(zāi)難事故：2003非典、水災(zāi)、半年后汶川地震等災(zāi)難發(fā)生如何應(yīng)對。 B第一章“總則 ”共16條，立法目的、適用范圍、各級政府、單位、軍隊(duì)的職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。 附件：突發(fā)事件應(yīng)對法,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處

11、理?xiàng)l例國務(wù)院 493號令 1、條例實(shí)施時(shí)間（2007-6-1） 2、條例與75號令區(qū)別： 事故范圍廣大：工傷、經(jīng)濟(jì)損失事故（設(shè)備、設(shè)施、火災(zāi)事故）。 事故分類更廣：分四類：一般、較大、重大、特別 重大安全生產(chǎn)事故。 事故報(bào)告時(shí)間縮短：1小時(shí)內(nèi)，政府間2小時(shí)內(nèi)。 事故單位處罰力度加大：10-20,20-50,50-200,200-500(萬元） 事故單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰明確：扣發(fā)上年度年薪30-80,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),4、國辦關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知,2007年5月12日國辦發(fā)明電200716號 背景： 煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、

12、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險(xiǎn)源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),一、工作目標(biāo)：通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

13、二、對象和范圍 ：通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),三、實(shí)施步驟 （一）安排部署階段 ： （二）企業(yè)自查自改階段： （三）地方政府督促檢查階段： （四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段： （五）各單位“回頭看”再檢查階段： 四、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 （二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。 （三）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。 （四）立足

14、當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。 （五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),三、安全生產(chǎn)管理,1、定義：針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，應(yīng)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 2、目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它損失。 3、基本對象：企業(yè)的員工、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等。 4、內(nèi)容:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、安全規(guī)章制度、安全策劃 、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),5、安全生

15、產(chǎn)現(xiàn)場管理,A、設(shè)備的安全管理 a安全設(shè)備的管理 b特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、壓力容器及運(yùn)輸工具的管理 c淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 B、危險(xiǎn)物品的安全管理 C、重大危險(xiǎn)源的安全管理 D、安全警示標(biāo)志的管理 E、爆破、吊裝作業(yè)的安全管理 F、安全出口的管理 G、交叉作業(yè)的安全管理 H、租賃承包的安全管理,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),四、隱患排查與治理（安全檢查與整改,法律對現(xiàn)場安全檢查的規(guī)定 、現(xiàn)場安全檢查的簡要介紹 、安全檢查的內(nèi)容及頻次（日、周、月、季） 、安全檢查分類 定期安全檢查、專業(yè)安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查 、安全檢查的方法（檢查表、考評表、經(jīng)驗(yàn)） 、安全檢查

16、的依據(jù)（國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度等內(nèi)容,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),E、安全檢查的內(nèi)容： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、安全規(guī)章制度、安全策劃 、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案、安全專項(xiàng)管理等。 F、安全專項(xiàng)管理： 、設(shè)備的安全管理 、安全設(shè)備的管理 、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、壓力容器及運(yùn)輸工具的管理 、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 、危險(xiǎn)物品的安全管理 、重大危險(xiǎn)源的安全管理 、安全警示標(biāo)志的管理 、爆破、吊裝作業(yè)的安全管理,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),安全出口的管理 、交叉作業(yè)的安全管理 、租賃承包的安全管理 G、安全規(guī)章制度: 企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)；安

17、全生產(chǎn)教育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；隱患整改制度； 安全獎(jiǎng)勵(lì)制度；安全懲罰制度；安全技術(shù)操作規(guī)程等制度,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),H、隱患整改（治理,對于安全檢查出的隱患用ABC管理法，按主、次、緩、急，比較簡單的立即進(jìn)行整改；對于比較復(fù)雜的利用隱患整改通知書定負(fù)責(zé)人、定整改措施、定整改期限（三定措施）下達(dá)相關(guān)部門、車間；對于整改期限比較長的在整改過程要制訂管理措施。防止事故發(fā)生,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),五、事故應(yīng)急救援,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的方法與步驟： A定義: B目的：發(fā)生事故造成損失降到最低。 C要求與依據(jù)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 D方法與步驟： E危險(xiǎn)辯識和評價(jià)：ABC、LEC

18、法,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故應(yīng)急救援預(yù)案（項(xiàng)）內(nèi)容,A預(yù)案的制定：制定綜合預(yù)案、單項(xiàng)預(yù)案。 B報(bào)警與聯(lián)絡(luò)：事故發(fā)生盡快通知相關(guān)人員,報(bào)警先后順序，由誰負(fù)責(zé)。 C關(guān)鍵崗位人員確定和責(zé)任：在消防及其他救援人員來之前緊急處理措施。 D緊急情況控制中心：從應(yīng)急中心可以指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況。接收內(nèi)外部所有的相信和指示。 E現(xiàn)場措施：控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大的措施。人員撤離集中點(diǎn)名，危及周圍其它設(shè)施。 F制定關(guān)閉設(shè)施步驟：對復(fù)雜的設(shè)備或設(shè)施先后順序,學(xué)會(huì)企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),F制定關(guān)閉設(shè)施步驟：對復(fù)雜的設(shè)備或設(shè)施先后順序（特別是化工行業(yè)）。 G事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)：預(yù)案制定后,讓所有的人都知道了解。企業(yè)經(jīng)常對預(yù)案進(jìn)行演習(xí)（桌面及現(xiàn)場演習(xí)）。證明事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常暢通，人員撤離是否科學(xué)合理，應(yīng)急措施是否可行等等。 H預(yù)案的評估和修改：讓了解設(shè)施的工人、安全小組人員、高級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)