《公平貿(mào)易制度》課件

1、公平貿(mào)易制度,第五章 公平貿(mào)易制度,學(xué)習(xí)目標(biāo),掌握反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施規(guī)則的基本內(nèi)容,了解中國出口產(chǎn)品遭遇國外反傾銷和保障措施的特點(diǎn)和原因,認(rèn)識(shí)中國的反傾銷制度、反補(bǔ)貼制度和保障措施制度,公平貿(mào)易制度,第一節(jié)反傾銷制度,一傾銷的定義,一）構(gòu)成傾銷的條件,來自外國的出口產(chǎn)品以低于正常價(jià)格在本國市場上銷售，即存在傾銷幅度,被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項(xiàng)新興工業(yè)的建立,被傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,公平貿(mào)易制度,二）傾銷的價(jià)格定義和成本定義,1.傾銷的價(jià)格定義,傾銷的價(jià)格定義即在出口市場上的銷售價(jià)格低于國內(nèi)市場上的銷售價(jià)格,2.傾銷的成本定義

2、,傾銷的成本定義即在出口市場上以低于成本的價(jià)格銷售商品,公平貿(mào)易制度,二、中國出口產(chǎn)品遭遇國外反傾銷的特點(diǎn)和原因,一）外國對(duì)中國產(chǎn)品反傾銷的特點(diǎn),1傾銷指控的次數(shù)多、頻度快,2提起反傾銷的國家由發(fā)達(dá)國家拓展至發(fā)展中國家,3中國商品被認(rèn)定的傾銷幅度和被征收的反傾銷稅明顯偏高,公平貿(mào)易制度,二）我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因,1世界經(jīng)濟(jì)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,2外國對(duì)中國的歧視性政策,3中國企業(yè)的出口策略,4我國企業(yè)應(yīng)訴不力,5其他原因,公平貿(mào)易制度,三、中國的反傾銷制度,一）反傾銷立法與實(shí)踐,1反傾銷立法,2反傾銷實(shí)踐,公平貿(mào)易制度,二）反傾銷調(diào)查,1反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu),2反傾銷調(diào)查的發(fā)起,3反傾銷調(diào)查立

3、案,4調(diào)查方式及保密,5初步裁定及終局裁定,6反傾銷調(diào)查期限,7反傾銷調(diào)查的終止,公平貿(mào)易制度,三）反傾銷措施,1臨時(shí)反傾銷措施,2出口商作出價(jià)格承諾,3向進(jìn)口商征收反傾銷稅,公平貿(mào)易制度,第二節(jié) 反補(bǔ)貼制度,一.補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼概述,一) 補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn),補(bǔ)貼是指由政府或其他公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助、收入支持或價(jià)格支持以及所給予的各種優(yōu)惠,1 補(bǔ)貼是一種政府行為,公平貿(mào)易制度,4 補(bǔ)貼的結(jié)果是給國內(nèi)企業(yè)帶來好處，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位，使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以以低于進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格在國內(nèi)市場或低于外國產(chǎn)品的價(jià)格在國際市場上銷售,3 補(bǔ)貼的對(duì)象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對(duì)產(chǎn)

4、品提供主的補(bǔ)貼,2 補(bǔ)貼是一種財(cái)政代措施,公平貿(mào)易制度,二) 補(bǔ)貼的分類與反補(bǔ)貼爭端解決,1 禁止性補(bǔ)貼,2 可申訴補(bǔ)貼,3 不可申訴補(bǔ)貼,三) 有關(guān)發(fā)展中國家成員方和轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)國家的補(bǔ)貼措施,公平貿(mào)易制度,4利用出口補(bǔ)貼促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,3通過補(bǔ)貼實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,2通過補(bǔ)貼實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策以獲得動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì),1通過貿(mào)易補(bǔ)貼或生產(chǎn)補(bǔ)貼獲取壟斷租金,一）補(bǔ)貼的原因,二、實(shí)施補(bǔ)貼的原因及各國補(bǔ)貼政策的比較,公平貿(mào)易制度,三、中國的反補(bǔ)貼制度,一）反補(bǔ)貼立法與實(shí)踐,二）反補(bǔ)貼調(diào)查,1反補(bǔ)貼調(diào)查機(jī)構(gòu),2反補(bǔ)貼調(diào)進(jìn)的發(fā)起方式,3調(diào)查方式及保密,4初步裁定和終局裁定,公平貿(mào)易制度,三）反補(bǔ)貼措施,1

5、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施,2承諾,3征收反補(bǔ)貼稅,5反補(bǔ)貼調(diào)查期限,6反補(bǔ)貼調(diào)查的終止,公平貿(mào)易制度,第三節(jié) 保障措施制度,一.保障措施、規(guī)則和特征,所謂保障措施，是指在進(jìn)口激增并且對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的情況下，進(jìn)口國所采取的貿(mào)易限制措施,按照WTO規(guī)則的規(guī)定，實(shí)施保障措施必須同時(shí)滿足以下各項(xiàng)條件：1某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增加；2存在“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，的事實(shí)；3這種“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”是由于鼓噪大量增加造成的,公平貿(mào)易制度,二、中國出口面臨保障措施限制的新課題,一）中國出口遭遇保障措施限制的特點(diǎn),1中國出口遭遇保障措施日益頻繁,2中國出口還受到專門針對(duì)中國的特殊保障措施的限制,公平貿(mào)

6、易制度,二）中國出口頻遭保障措施限制的主要原因,1世界各國仍然存在一定的貿(mào)易保護(hù)主義,2中國出口迅猛增長,3中國加入WTO議定書中承諾了過渡期保障措施條款,4各國之間的貿(mào)易博弈升格,公平貿(mào)易制度,三、中國的保障措施制度,保障措施調(diào)查,1保障措施調(diào)查的提起,2保障措施調(diào)查的主管機(jī)構(gòu),3調(diào)查方式及保密,4初步裁定和終局裁定,公平貿(mào)易制度,案例討論一中國新聞紙打破沉默國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出首起反傾銷調(diào)查申請(qǐng),中國新聞紙產(chǎn)業(yè)于1997年10月16日正式向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出對(duì)來自美國、加拿大等國的新聞紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。這是自中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例于今年3月25日生效后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依法對(duì)國外產(chǎn)品提起

7、的首例反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。提起本次反傾銷調(diào)查的廠家包括國內(nèi)9大新聞廠家，它們是吉林造紙（集團(tuán)）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)有限公司、江西紙業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽造紙（集團(tuán)）有限公司、石峴造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠和福建南平造紙廠。這9大新聞紙廠家在國內(nèi)新聞紙行業(yè)中所占份額已達(dá)到50%以上，符合反傾銷條例規(guī)定的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，符合條例所規(guī)定的申請(qǐng)人資格。在10月19日召開的中國新聞紙產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)反傾銷調(diào)查情況通報(bào)會(huì)上，吉林造紙（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理介紹了國外新聞紙對(duì)中國傾銷的事實(shí)及對(duì)中國新聞紙產(chǎn)業(yè)所造成的損害。他指出，1995年以前，我國新聞紙市場基本保持穩(wěn)定，1995年后，出現(xiàn)了較大

8、的供求矛盾，1996年下半年以來，進(jìn)口新聞紙價(jià)格平穩(wěn)，國產(chǎn)新聞紙每噸僅低10001500元人了幣，出現(xiàn)了新聞紙的大量進(jìn)口。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1996年新聞紙進(jìn)口量達(dá)35.6萬噸，1997年18月，進(jìn)口35.3萬噸。由于總供給大大超過總需求，造成國內(nèi)新聞,公平貿(mào)易制度,紙積壓嚴(yán)重，使新聞紙生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)或破產(chǎn)的危機(jī)。據(jù)有關(guān)方面透露，有證據(jù)表明，國外對(duì)我國出口的新聞紙價(jià)格逐年大幅度遞減，1995年約為每噸649美元，1996年約為460美元，1997年約為350美元。而國外新聞的正常價(jià)格，1995年約為每噸637美元，1996年約為658美元。1997年約為550美元。他認(rèn)為，從對(duì)被訴產(chǎn)品在過去一

9、年中向中國出口的價(jià)格與被訴產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)國正常貿(mào)易中用于消費(fèi)價(jià)格相比，被訴新聞紙產(chǎn)品的傾銷事實(shí)存在，證據(jù)確鑿，而且傾銷幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可以忽略或可以容忍的程度。由于國外對(duì)我國進(jìn)行新聞紙傾銷，我國新聞紙產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)性損害，在產(chǎn)量、銷售量、價(jià)格、生產(chǎn)能力、開工率、就業(yè)人數(shù)、工資額等方面均出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，庫存出現(xiàn)大幅度上升。國內(nèi)新聞紙廠家在19941995年間，市場份額一直保持在80%，1997年一季度跌至56.25%，比1996年同期下降25.74%；1997年，全行業(yè)跌入虧損狀態(tài)，到6月份共虧損2036萬元。中國新聞紙反傾銷調(diào)查申請(qǐng)由北京環(huán)中律師事務(wù)所權(quán)代理。你認(rèn)為我方能勝訴嗎,公平貿(mào)易制度

10、,案例討論二韓國大蒜事件提醒我們什么,1999年11月18日，應(yīng)韓國農(nóng)協(xié)中央會(huì)的請(qǐng)求，韓國政府以“進(jìn)口大蒜增加，導(dǎo)致韓國大蒜市場價(jià)格下跌，產(chǎn)業(yè)受到損害“為由，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，并對(duì)中國冷凍和醋酸腌制大蒜采取了征收高額臨時(shí)緊急關(guān)稅的保障措施。2000年5月31日，韓國財(cái)政經(jīng)濟(jì)部發(fā)布141號(hào)部令，宣布自6月1日起對(duì)進(jìn)口大蒜正式實(shí)施保障措施，對(duì)進(jìn)口大蒜征收的高額關(guān)稅（原生產(chǎn)方式為30%）。6月7日，中國政府宣布對(duì)進(jìn)口激增的原產(chǎn)于韓國的手持（包括車截）無線電話機(jī)、聚乙烯采取暫停進(jìn)口的措施，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。6月29日，中韓雙方在北京就貿(mào)易爭端展開談判。7月15日，中韓草簽協(xié)議。按照協(xié)議，中國向韓國出口3.2萬噸大蒜，并享有低于505的關(guān)稅優(yōu)惠，其中2萬噸新鮮冷凍大蒜30%。7月31日，中韓就大蒜引發(fā)的兩國貿(mào)易爭端正式簽訂協(xié)議。根