《中、小型危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中存在的問(wèn)題、對(duì)策和建議》.doc

1、精品文章中、小型危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中存在的問(wèn)題、對(duì)策和建議安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中存在的問(wèn)題、對(duì)策和建議xx年10月12日，常熟市安監(jiān)局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)常熟市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案的通知（常安監(jiān)管xx80號(hào)），標(biāo)志著常熟市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。xx年3月，我機(jī)構(gòu)先后承接了沙家浜鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園等7家中、小型?；窂臉I(yè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。經(jīng)調(diào)查摸底和初始評(píng)審，委托咨詢(xún)企業(yè)多為民營(yíng)中、小企業(yè)，規(guī)模不同，生產(chǎn)過(guò)程各異，企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度及安全管理水平參差不齊。多數(shù)企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳

2、舊簡(jiǎn)陋、自動(dòng)化控制水平低，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、操作技能差，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多、從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境較為惡劣等問(wèn)題?，F(xiàn)將我機(jī)構(gòu)咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)中遇到的難點(diǎn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中存在的一些亟待解決的共性問(wèn)題歸納匯總并提出相應(yīng)的對(duì)策措施和建議，供安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策和各位同仁參考。一、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中存在的共性問(wèn)題和咨詢(xún)輔導(dǎo)難點(diǎn)1、企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足1）、常熟市安監(jiān)局高度重視企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，自xx年起先后舉辦了?；髽I(yè)法人代表、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班和安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)員培訓(xùn)班，成立了市局危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

3、領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了推進(jìn)工作目標(biāo)、實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)并配套出臺(tái)了相關(guān)獎(jiǎng)懲政策。但部分中小企業(yè)管理者或相關(guān)負(fù)責(zé)人未能理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，多數(shù)企業(yè)私下表示迫于政府安監(jiān)部門(mén)政策和壓力，被動(dòng)、勉強(qiáng)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)作為企業(yè)今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平。企業(yè)缺乏主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性。企業(yè)安全管理主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的最大難點(diǎn)，其嚴(yán)重影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。2）、部分企業(yè)把安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)等同于安全評(píng)價(jià)模式，不重視安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)和實(shí)施運(yùn)行。認(rèn)為政府安監(jiān)部門(mén)組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫已參加多次，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)指

4、導(dǎo)服務(wù)只要看現(xiàn)場(chǎng)、找隱患，再為其編制并提供全套的規(guī)章制度和臺(tái)帳（等同于提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告），對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建立主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。3）、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門(mén)的事，與其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，造成企業(yè)在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)出現(xiàn)職能分工難落實(shí)、僅安全管理部門(mén)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象、未體現(xiàn)全員參與原則。4）、部分企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范10個(gè)一級(jí)要素和53個(gè)二級(jí)要素內(nèi)涵理解不夠，對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度、臺(tái)帳類(lèi)參考資料未認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解。5）、部分通過(guò)“三標(biāo)”體系認(rèn)證企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化與這些體系中安全管理方面的內(nèi)容大同小異，無(wú)需再開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)

5、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足；少數(shù)“三資”企業(yè)本身有自己的一套較為完備的安全管理標(biāo)準(zhǔn)（體系），對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作也不是十分認(rèn)同。2、企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化重視不夠一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡(jiǎn)單堆積。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，只注重軟件：制度、臺(tái)賬資料的制定，而忽視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的硬件安全規(guī)范化管理，認(rèn)為只要按照規(guī)范要求內(nèi)容做好軟件臺(tái)帳資料就可以了，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測(cè)和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合規(guī)范要求，實(shí)施推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系難度大。企業(yè)缺乏必要的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和手段。

6、企業(yè)對(duì)“作業(yè)安全”重視程度和管理措施尚顯不足。在動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)能實(shí)行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但未進(jìn)行可燃?xì)?、氧含量檢測(cè)分析，作業(yè)票證形同虛設(shè)。對(duì)破土、起重、臨時(shí)用電等實(shí)施頻率不高的危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。其次，企業(yè)普遍缺乏對(duì)承包商與供應(yīng)商等相關(guān)方的管理。盡管企業(yè)重視承包商的服務(wù)和貨物的質(zhì)量，但沒(méi)有系統(tǒng)的管理制度，未對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用管理，未建立承包商檔案，未識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。還有部分企業(yè)沒(méi)有真正建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)規(guī)章制度形同虛設(shè)。企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，開(kāi)展工作時(shí)緊時(shí)松，難以按照安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)計(jì)劃完成階段

7、性工作。企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想上，或多或少的存在重效益、輕安全的工作理念。3、企業(yè)員工缺乏安全意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝置簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。農(nóng)村富余勞動(dòng)力在中小化工企業(yè)占有相當(dāng)市場(chǎng)，其本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過(guò)一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見(jiàn)。人員的流動(dòng)性也導(dǎo)致企業(yè)難以對(duì)其深入培訓(xùn)和長(zhǎng)效管理。且企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅

8、停留在抄幾張?jiān)嚲矶?。其次，企業(yè)內(nèi)化工專(zhuān)業(yè)的大、中專(zhuān)、技校畢業(yè)生缺乏，且多數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生自我價(jià)值定位較高，與中小化工企業(yè)的供求關(guān)系不相協(xié)調(diào)。多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)龐大的工程，需投入大量的人力和財(cái)力才可以開(kāi)展，只有國(guó)有大型企業(yè)才能達(dá)到。從而不愿意投入資金進(jìn)行隱患整改，有觀望、得過(guò)且過(guò)的心理。還有企業(yè)雖設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，但只是名義上的機(jī)構(gòu)、所謂專(zhuān)職人員實(shí)際兼職居多，且多不具備安全能力，安全工作也只是兼顧而已。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作處于無(wú)人管理的無(wú)序和失控狀態(tài)，安全保障能力低下。由于企業(yè)自我約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化工作難于推行，甚至工作無(wú)法開(kāi)展。4、企業(yè)

9、事故應(yīng)急處置能力亟待加強(qiáng)盡管企業(yè)都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報(bào)送安監(jiān)部門(mén)備案，但預(yù)案的針對(duì)性和有效性不一定都能經(jīng)得起檢驗(yàn)；盡管企業(yè)都建立了應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援組織，但部分企業(yè)員工是否清楚自己在應(yīng)急處置工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)，查看現(xiàn)場(chǎng)總能發(fā)現(xiàn)過(guò)期、破損、失效的應(yīng)急救援器材；盡管企業(yè)都開(kāi)展了“應(yīng)急救援演練”，但多數(shù)企業(yè)僅僅是將員工集中到空曠地段，用滅火器對(duì)著事先準(zhǔn)備好的火盆演示幾下，拍兩張照片應(yīng)付安監(jiān)部門(mén)的檢查，應(yīng)急救援演練流于形式。5、企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)安全管理人員和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，安全工作不會(huì)管多數(shù)企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄

10、弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問(wèn)題，也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。一些私營(yíng)企業(yè)目前仍沒(méi)有擺脫業(yè)主個(gè)人管理或“家族式”管理模式，沒(méi)有建立科學(xué)的管理制度和管理機(jī)制。私營(yíng)業(yè)主雖對(duì)安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí)，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對(duì)如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施，不熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又缺少專(zhuān)業(yè)安全管理人員（部分企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全管理人員不具備條件）和科學(xué)的管理方法。在碰到一些安全生產(chǎn)的問(wèn)題時(shí)，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。6、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)?nèi)藛T與企業(yè)溝通交流難介于前述中小企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和安全管理人員水平問(wèn)題，咨詢(xún)?nèi)藛T在提供安全標(biāo)準(zhǔn)化

11、咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)，溝通交流和指導(dǎo)難度較大，企業(yè)安全管理等相關(guān)人員配合推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。二、對(duì)策措施和建議針對(duì)上述中小企業(yè)存在的問(wèn)題和咨詢(xún)難點(diǎn)，我機(jī)構(gòu)建議從以下幾方面著手，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。1、加大對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)力度，解決部分企業(yè)對(duì)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”概念的認(rèn)識(shí)問(wèn)題建議各級(jí)安監(jiān)部門(mén)從宣傳、教育培訓(xùn)等多個(gè)方面采取有效措施，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)?？赏ㄟ^(guò)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察和安全依法行政，推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)積極配合，做好與企業(yè)基層安全管理人員的宣貫和溝通工作。企業(yè)應(yīng)把貫徹規(guī)范作為重點(diǎn)，把企業(yè)

12、已有的安全管理標(biāo)準(zhǔn)（體系）與規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行有益的結(jié)合，要讓規(guī)范中的內(nèi)容在企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)中得到充分的體現(xiàn)和運(yùn)用。2、加大培訓(xùn)力度建議安監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和安全管理人員的意識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉、理解、重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督，自覺(jué)地將安全標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)重要議事日程，避免企業(yè)在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)出現(xiàn)安全管理部門(mén)“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。其次，采取靈活的安全培訓(xùn)形式。通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，外出實(shí)地考察等形式開(kāi)展培訓(xùn)?？山梃b一些大型企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的成功案例，通過(guò)參觀取經(jīng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多種有效形式，積

13、極總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)中小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，提高中小企業(yè)管理者積極性。讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)規(guī)范中的內(nèi)容有一個(gè)直觀的理解，確保企業(yè)在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)不出現(xiàn)“盲區(qū)”或“死角”。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合企業(yè)做好中、基層管理干部、技術(shù)人員的培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)不同崗位的員工開(kāi)展有針對(duì)性的、定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。使每名職工都清楚自己的職責(zé)范圍、運(yùn)行方式，將標(biāo)準(zhǔn)化文件上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。通過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)教育，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)變成每一個(gè)職工的自覺(jué)行為，落實(shí)到每一次的具體操作中。3、注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理企業(yè)應(yīng)立足生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)安全狀況，突出抓住制約本單位安全標(biāo)

14、準(zhǔn)化建設(shè)的的主要矛盾，集中優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確立符合企業(yè)實(shí)際的安全方針和目標(biāo)。對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，參考咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的制度、臺(tái)帳參考資料并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理資料。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真參考咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的建議，合理投入、完善軟件、改善硬件，及時(shí)落實(shí)整改措施，把安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督，不斷改善安全生產(chǎn)條件，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。4、注重全員參與員工既是企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的參與者和風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行者，更是

15、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終受益者。因此，必須把依靠每位員工的參與作為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本前提，把提高每個(gè)員工的意識(shí)、素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本途徑，把保證每個(gè)員工的生命健康作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。在標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的確立和方案的制定過(guò)程中，應(yīng)充分征求每個(gè)員工的意見(jiàn)，確保他們的正確意見(jiàn)能夠在方案中得以有效的體現(xiàn)；要建立起管理者與員工合理溝通的有效渠道，確保上下信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；要通過(guò)管理者與員工的上下互動(dòng)，使員工的作用得到真正的發(fā)揮，使標(biāo)準(zhǔn)化方案的每項(xiàng)內(nèi)容在員工的工作行為中得到切實(shí)的落實(shí)。5、保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是對(duì)企業(yè)安全管理的完善和重塑，無(wú)論是管理現(xiàn)狀的評(píng)估、方案的制定，還是對(duì)

16、風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的控制，都要花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力。企業(yè)應(yīng)落實(shí)推進(jìn)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的人、才、物投入保障，真正設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（指具備一定安全管理技能的安全管理人員），將安全費(fèi)用真正運(yùn)用到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去，切實(shí)改善安全條件；應(yīng)合理配置內(nèi)部的其他資源，保證開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)人員、技術(shù)等各方面資源的需求。6、建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善提升制訂標(biāo)準(zhǔn)、建章立制是企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提，企業(yè)要建立長(zhǎng)效安全生產(chǎn)管理機(jī)制，制定一套覆蓋到生產(chǎn)的全員、全過(guò)程、全方位、全天候的切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)規(guī)范要求將各崗位人員的規(guī)章制度、操作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)以文件形式固定下來(lái)，確保企業(yè)在

17、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)只有規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有自選動(dòng)作。同時(shí)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，逐步淘汰危及安全的設(shè)施、設(shè)備和工藝技術(shù)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全。要對(duì)照規(guī)范經(jīng)常性的開(kāi)展復(fù)查，不斷完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)中不適宜和不充分的地方，建立一個(gè)不斷自我完善、不斷改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理體系，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效。7、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，改善服務(wù)意識(shí)、提高咨詢(xún)質(zhì)量1）、咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)改善服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，做好事前預(yù)約聯(lián)系，定期上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，明確職能分配，制定或完善個(gè)性化進(jìn)度計(jì)劃。2）、每周咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至少與委托單位聯(lián)系一次；及時(shí)了解企業(yè)安標(biāo)推進(jìn)情況并提供幫助、及時(shí)解答疑問(wèn)。3）、明確咨詢(xún)?nèi)藛T每

18、次咨詢(xún)輔導(dǎo)內(nèi)容、方法、要求、期限。4）、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)系（或走訪）委托咨詢(xún)單位，充分掌握企業(yè)需求和意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)滿(mǎn)意度。5）、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期向常熟及轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)咨詢(xún)工作進(jìn)展。三、建議1、實(shí)施安全生產(chǎn)托管對(duì)一些安全生產(chǎn)確實(shí)無(wú)人管和不會(huì)管、無(wú)能力進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)托管，即該類(lèi)企業(yè)委托取得國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)（如注冊(cè)安全工程師事務(wù)所）為其提供安全管理服務(wù)。由中介機(jī)構(gòu)幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進(jìn)行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的一些安全問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機(jī)

19、構(gòu)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求負(fù)責(zé)對(duì)托管的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。2、多個(gè)小企業(yè)聯(lián)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造有些企業(yè)人員少，無(wú)法建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無(wú)政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類(lèi)企業(yè)由政府主管部門(mén)牽頭或?qū)俚毓芾磉M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會(huì)，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成區(qū)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中的安全問(wèn)題危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中的安全問(wèn)題文章標(biāo)題。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中的安全問(wèn)題摘要危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，發(fā)生事故涉及面廣，危害嚴(yán)重，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)公共安全構(gòu)成威脅。危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸越來(lái)越受到

20、人們的關(guān)注。筆者分析了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中引發(fā)事故的諸因素和安全運(yùn)輸中應(yīng)特別注意的幾個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)從業(yè)單位、從業(yè)人員的資質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并探討了發(fā)生事故的應(yīng)急處置措施。盡快報(bào)警，組織搶救，杜絕一切火源，消毒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。關(guān)鍵詞危險(xiǎn)化學(xué)品；引發(fā)事故的因素；安全運(yùn)輸；應(yīng)急處置1引言危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)都需要通過(guò)運(yùn)輸這個(gè)手段才能完成。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品可通過(guò)船舶、火車(chē)和汽車(chē)等交通工具進(jìn)行，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的情況，大都以汽車(chē)運(yùn)輸為主。1886年世界上第一輛汽車(chē)誕生后，給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了快速和方便，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展也起到促進(jìn)作用?，F(xiàn)代高速公路的發(fā)展又給汽車(chē)運(yùn)輸提供了更加快捷的通道。但汽車(chē)運(yùn)

21、輸也給人類(lèi)帶來(lái)弊端，即危及人類(lèi)生命安全的交通事故和環(huán)境污染。危險(xiǎn)化學(xué)品由于自身的危險(xiǎn)性，在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故，不僅車(chē)毀人亡，而且會(huì)引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等嚴(yán)重的災(zāi)害事故，危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致環(huán)境污染。國(guó)家歷來(lái)重視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，xx年3月15日，正式實(shí)施的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）就是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理最主要的法律依據(jù)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝?、企業(yè)以及從業(yè)人員，都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)條例精神，嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，并按規(guī)定要求進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品使用的范圍越來(lái)越廣，危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸也會(huì)越來(lái)越繁忙。為了盡可能減少事故

22、發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，筆者旨在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸中容易引發(fā)事故的因素及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行探討，以期引起有關(guān)部門(mén)的重視，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸工作。2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中容易引發(fā)事故的因素2.1人的因素從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的工作人員，如駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員，其中有不少人法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)低。從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)了解很少，有的根本沒(méi)有這方面的知識(shí)，違章運(yùn)輸，甚至非法運(yùn)輸；對(duì)所裝運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性也知之甚少，有的甚至一點(diǎn)常識(shí)都沒(méi)有。一旦貨物發(fā)生泄漏或引起火災(zāi)等事故他們就不知如何處置，不能在第一時(shí)間采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大。還有些駕駛員、押運(yùn)員責(zé)任心和安全保

23、護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定缺乏了解；疲勞駕駛，盲目開(kāi)快車(chē)、強(qiáng)行會(huì)車(chē)、超車(chē)，過(guò)鐵路叉口、橋梁、涵洞時(shí)不減速，還有的酒后駕車(chē)。這些都極容易引起撞車(chē)、翻車(chē)事故。還有的裝卸人員違反操作規(guī)程野蠻裝卸，不按規(guī)定裝卸，都容易導(dǎo)致事故發(fā)生，造成災(zāi)難。2.2車(chē)輛的因素裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛的安全狀況是引起事故的一個(gè)重要因素，車(chē)輛技術(shù)狀況的好壞，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，如果狀況不好會(huì)嚴(yán)重影響行車(chē)安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。如xx年2月25日，一輛裝有156壇溴素的拖掛車(chē)在浙江省紹興嵊州三界地段，由于掛車(chē)接連的套桿突然斷裂，使車(chē)上40多壇溴素當(dāng)場(chǎng)破裂，引起周?chē)罕娭卸?，造成環(huán)境污染。2.3客觀因素交

24、通事故的發(fā)生，很多時(shí)候與一些客觀因素有關(guān)，如與道路狀況就有直接或間接的關(guān)系：當(dāng)汽車(chē)通過(guò)地面不平整的道路時(shí)會(huì)劇烈震動(dòng)，使汽車(chē)機(jī)件損壞，還會(huì)使所載危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器之間發(fā)生碰撞而損壞；在泥濘的道路上，在山道、彎道較多的路段都容易發(fā)生側(cè)滑而引發(fā)事故。天氣狀況的好壞也直接影響到危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸，大雨天、大霧天或冰、雪天都因?yàn)樘鞖鉅顩r不好、視線不清、路滑造成車(chē)輛碰撞或翻車(chē)而引發(fā)事故。2.4裝運(yùn)條件因素運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的裝運(yùn)條件如包裝、配裝貨物等因素對(duì)事故發(fā)生也有影響。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝是保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量不發(fā)生變化、數(shù)量完整的基本要求，也是防止儲(chǔ)存運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生著火、腐蝕等災(zāi)害性事故的重要措施，是安全運(yùn)輸?shù)幕緱l

25、件之一。但在實(shí)際工作中由于包裝容器強(qiáng)度不夠，或者包裝襯墊材料選用不當(dāng)，可能導(dǎo)致容器破損，化學(xué)物料泄漏，引發(fā)事故。在配裝貨物時(shí)，有的將性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品同裝在一輛車(chē)上，或者將滅火方法、搶救措施不同的物品混裝在一起，萬(wàn)一發(fā)生泄漏就有可能因?yàn)榛煅b而引發(fā)更大的災(zāi)難。3危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中應(yīng)特別注意的幾個(gè)問(wèn)題3.1危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸由于存在潛在的危險(xiǎn)，若發(fā)生事故，危及公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，所以從事這項(xiàng)工作需要具備必要的條件，根據(jù)條例精神，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn)人，只能委托具有苞險(xiǎn)化學(xué)品

26、運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。對(duì)于從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜?2全文查看第三篇：某鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中存在問(wèn)題和建議xx鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中存在問(wèn)題和建議自xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。xx年有70家規(guī)小企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，xx年截止8月底有84家規(guī)小企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。以此為基礎(chǔ)，今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展，確保完成區(qū)安監(jiān)局下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，目前我鎮(zhèn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。從當(dāng)前工作推進(jìn)情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的錘煉，我鎮(zhèn)部分企業(yè)各個(gè)層次的安全意識(shí)有了

27、明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過(guò)程中，我們也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題。作為最基層的安全監(jiān)管部門(mén)，結(jié)合近2年來(lái)開(kāi)展小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，談一些粗淺的看法。一、我鎮(zhèn)在小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，重視程度不平衡，缺乏法律法規(guī)的支撐從鎮(zhèn)級(jí)層面上來(lái)看，我們xx鎮(zhèn)的企業(yè)情況主要是“數(shù)量大、規(guī)模小、效益差、種類(lèi)齊”，還有很多不規(guī)范的堆場(chǎng)和無(wú)證無(wú)照企業(yè)，加上全鎮(zhèn)安全監(jiān)管人手相對(duì)較少、力量不足，將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作的重要性，缺少對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（aq/t90

28、06xx）和相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)；從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全管理部門(mén)的事，與其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，造成單位在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)出現(xiàn)安全管理員“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實(shí)力弱的微小企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，這也是我們?cè)诰唧w實(shí)踐中遇到的最大問(wèn)題。更有甚者，對(duì)這項(xiàng)工作一直抱著“不支持，不配合”的抵觸情緒和狀態(tài)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作沒(méi)有法律依據(jù)為由，拒絕創(chuàng)建。（二）工作

29、缺乏連續(xù)性，推進(jìn)力度不大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特性決定了需要一個(gè)不斷宣傳、發(fā)動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開(kāi)。這使得一些企業(yè)感覺(jué)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作像一陣風(fēng)，搞與不搞一個(gè)樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著上級(jí)安監(jiān)部門(mén)階段性工作重點(diǎn)的變化，使得一些企業(yè)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱的錯(cuò)覺(jué)，于是一些企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開(kāi)展。而且，大部分企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，只針對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重于軟件臺(tái)賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)范化管理，還有部分通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真

30、正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。最有代表性的一個(gè)現(xiàn)象就是，xx年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理臺(tái)賬基本沒(méi)更新。（三）政府與企業(yè)都對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后的定位模糊政府（或者說(shuō)安全監(jiān)督管理部門(mén)）對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)的后續(xù)跟進(jìn)措施嚴(yán)重缺乏，可能會(huì)盲目樂(lè)觀地認(rèn)為這些達(dá)標(biāo)企業(yè)相對(duì)安全性高，加上每年不斷新增的創(chuàng)建任務(wù)，導(dǎo)致對(duì)這些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審報(bào)告中的整改項(xiàng)缺乏后續(xù)的跟進(jìn)，使得這些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全隱患一直還存在在企業(yè)中；同時(shí)，相當(dāng)一部分企業(yè)在創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后，也誤認(rèn)為自己企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)得到了政府部門(mén)的認(rèn)可了，自己企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)沒(méi)問(wèn)題了，而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己的評(píng)審報(bào)告中還有很多整改項(xiàng)需要去整改，他們只是把標(biāo)準(zhǔn)

31、化的證書(shū)掛在墻上，把評(píng)審報(bào)告放在抽屜里，好似創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后就萬(wàn)事大吉了，有了這個(gè)證書(shū)就有了安全生產(chǎn)上的“免死金牌”一樣。（四）創(chuàng)建任務(wù)太重，達(dá)標(biāo)要求太低，臺(tái)帳太模板化作為一個(gè)以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)xx年的創(chuàng)建任務(wù)是100家，而參與創(chuàng)建指導(dǎo)的人不過(guò)5個(gè)小組15人，以每家創(chuàng)建企業(yè)平均上門(mén)指導(dǎo)3次來(lái)說(shuō)，每個(gè)小組需要走訪60家次，占據(jù)了大量的人力物力；標(biāo)準(zhǔn)化13要素的分值分配對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)而言有些不合理，軟件臺(tái)賬的分值偏高，現(xiàn)場(chǎng)硬件和行為的管理分值偏低，導(dǎo)致往往一家現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件很差，但軟件臺(tái)賬很完備的企業(yè)能輕松過(guò)關(guān)；因?yàn)橐瓿蓜?chuàng)建達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，我們中心制定了標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)帳的范本，本意是給企業(yè)參考的，但在實(shí)

32、際操作過(guò)程中，往往是在照搬照抄，不貼合企業(yè)實(shí)際，但是評(píng)審人員不可能在評(píng)審地時(shí)候面面俱到，全盤(pán)對(duì)照，所以使得軟件臺(tái)賬的客觀性、可操作性不夠強(qiáng)。（五）13要素與小企業(yè)實(shí)際情況契合度不夠高上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的13要素相對(duì)上海市的小企業(yè)實(shí)際情況而言，有點(diǎn)偏繁偏廣了，尤其是在目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、法律法規(guī)與安全管理制度等方面，與小企業(yè)的實(shí)際有些出入。（六）缺少激勵(lì)政策，創(chuàng)建積極性不高目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)，同時(shí)缺乏對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時(shí)可直接延期或免予現(xiàn)場(chǎng)審查，但在無(wú)

33、行政許可的行業(yè)，未出臺(tái)任何激勵(lì)政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。經(jīng)常有一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人或者安全管理員會(huì)問(wèn)我，為什么他們老家的企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后都有各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，比如一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減免稅等，為什么上海這樣的大都市卻什么也沒(méi)有。二、推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)想法為全面有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個(gè)方面的措施：（一）加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)充分利用各種條件，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企

34、業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能正確理解企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范基本概念和內(nèi)涵，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，要實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。（二）加大考核力度，持續(xù)不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入地方政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動(dòng)、精力上傾斜、措施上到位。做到無(wú)論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點(diǎn)工作之一，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查的載體不變化，堅(jiān)定不移地

35、持續(xù)開(kāi)展下去，切實(shí)抓出成效來(lái)。（三）加大后續(xù)跟進(jìn)整改的措施和力度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)其實(shí)只是一個(gè)開(kāi)始，但是我們很多企業(yè)甚至政府監(jiān)管部門(mén)錯(cuò)誤地認(rèn)為這是一個(gè)結(jié)束，所以導(dǎo)致了企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)都對(duì)達(dá)標(biāo)后的整改缺乏措施、辦法和手段，因此，要改變這種危險(xiǎn)的局面，要對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)后的整改這項(xiàng)工作建章立制，并提升到一定的高度，使得企業(yè)自覺(jué)整改，監(jiān)管人員有效監(jiān)督。（四）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，形成推動(dòng)合力要結(jié)合客觀實(shí)際，因地制宜推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，按照各行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類(lèi)、分層次推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要通過(guò)相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過(guò)試點(diǎn)示

36、范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”、“樣板車(chē)間”、“樣板班組”，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。（五）加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；在全區(qū)范圍內(nèi)組建一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍，為全區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供指導(dǎo)服務(wù)，并按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（aq/t9006xx）制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)

37、際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來(lái)。第四篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議作者：楊仲雄甘肅省定西市安監(jiān)局點(diǎn)擊數(shù)：3854更新時(shí)間：xx-8-11安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一，受到全黨全社會(huì)的高度關(guān)注。黨的十七大明確提出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產(chǎn)納入加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神，對(duì)于我們安監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立

38、安全發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。筆者做為長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法人員談幾點(diǎn)看法：一、目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題（一）部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)是安全投入，隱患治理整改的主體，及時(shí)排查治理隱患有效防范事故，是企業(yè)法定代表人的職責(zé)，現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對(duì)長(zhǎng)期存在的重大隱患和重大危險(xiǎn)源沒(méi)有排查治理和沒(méi)有登記建檔，沒(méi)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控，沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無(wú)從談起；有的企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)突擊生產(chǎn)，隱患四伏；有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，騙取安全生產(chǎn)許可證，采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝

39、，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（二）個(gè)別地方政府的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)。但是，由于存在兩個(gè)“不適應(yīng)”，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)與安全發(fā)展理念不相適應(yīng)；安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng)，導(dǎo)致個(gè)別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管不力，只重視事后處罰，不重視事前監(jiān)督；只重視顯性隱患，不重視隱性隱患監(jiān)管瀆職的隱患、權(quán)力腐敗的隱患、責(zé)任虛置的隱患。特別是有的地方安監(jiān)部門(mén)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白，對(duì)職業(yè)病的問(wèn)題重視不夠，只把重點(diǎn)放在顯性的、引起社會(huì)廣泛關(guān)注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問(wèn)題上。（三）安全事故

40、調(diào)查處理阻力大，問(wèn)題多。近年來(lái)，雖然我國(guó)在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但在落實(shí)中仍存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中有些執(zhí)法人員沒(méi)有按法定程序調(diào)查處理事故，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”的事故處理原則。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構(gòu)建和諧社會(huì)”的幌子，低價(jià)處理行政處罰決定書(shū)，甚至有的地方和單位用實(shí)物代替罰款，為自己和小團(tuán)體撈好處；有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故；有的由憑借行政權(quán)力非法干預(yù)中介活動(dòng)，在安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。（四）安全生產(chǎn)管理體制不完善，隱患排查治理和應(yīng)急救援體

41、系的長(zhǎng)效機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的體制是以塊為主，導(dǎo)致受地方利益的驅(qū)動(dòng)干預(yù)，個(gè)別安監(jiān)部門(mén)“輔業(yè)大于主業(yè)”，安全隱患“排查容易治理難”，安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)執(zhí)行時(shí)大打折扣，特別是在生產(chǎn)安全事故的處理中，個(gè)別的地方領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)，“四不放過(guò)”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營(yíng)養(yǎng)品”。同樣的原因連續(xù)發(fā)生不同性質(zhì)的事故，只有在隱患變成事故后才用血的代價(jià)吸取教訓(xùn)，隱患排查治理只能成為被動(dòng)的臨時(shí)的應(yīng)付性工作，應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際操作性、演練性難以制度化、規(guī)范化。（五）有些地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批權(quán)力太集中，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任分離，安全基礎(chǔ)不牢。目前多數(shù)地方對(duì)特種作業(yè)資格、安全管理資格以及危險(xiǎn)化

42、學(xué)品、煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)資格都集中在省級(jí)安監(jiān)部門(mén)審批，而這些人員的培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收基本是市、縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)做的，培訓(xùn)質(zhì)量如何。安全驗(yàn)收的實(shí)際情況如何。安全培訓(xùn)搞了沒(méi)有。負(fù)責(zé)發(fā)證的省級(jí)安監(jiān)部門(mén)難以準(zhǔn)確掌握，結(jié)果一旦出事，只能“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致權(quán)、責(zé)分離，基礎(chǔ)安全工作不實(shí)。二、有效解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的途徑筆者認(rèn)為，踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求，必須做到幾個(gè)“應(yīng)當(dāng)”：（一）應(yīng)弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)，以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生

43、產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的，應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，特別是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和良心底線。（二）應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的界定。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；既包括合法

44、的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標(biāo)的超額而推委扯皮，把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。（三）應(yīng)深刻分析事故多發(fā)的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹幾大高危行業(yè)，發(fā)生事故的原因，除客觀因素外，一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故；有的地方竟然存在個(gè)別企業(yè)無(wú)證非法生產(chǎn)多年，有關(guān)部門(mén)只收

45、費(fèi)不管理，并發(fā)生致人傷殘事故，除了企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任未落實(shí)外，折射出政府及政府有關(guān)部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)的越位、錯(cuò)位和不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施三大措施：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地實(shí)施科技興安，做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)

46、的根本基礎(chǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。（四）應(yīng)合理劃分行政審批權(quán)，加大宣傳、培訓(xùn)力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要下放行政審批權(quán)，汽車(chē)的駕照市級(jí)能審辦，特種作業(yè)資格及安全管理資格市級(jí)安監(jiān)部門(mén)完全能依法辦理，這樣就權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，避免推委影響安全基礎(chǔ)工作。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)特殊群體（勞教人員）和弱勢(shì)群體（農(nóng)民工和傷殘人員）應(yīng)零成本培訓(xùn)。既要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和數(shù)量，更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過(guò)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及

47、全體執(zhí)法人員逐步憑全國(guó)注冊(cè)安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過(guò)全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)預(yù)防和減少事故的能力，從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。（五）應(yīng)形成專(zhuān)家參與事故調(diào)查的制度，做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術(shù)知識(shí)，這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專(zhuān)家型人才。特別是事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)合性人才（具有國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格），從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中

48、，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，做到“四個(gè)公開(kāi)”，即事故的基本情況要公開(kāi)（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人的情況），事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開(kāi)，事故的處理決定（批復(fù)）要公開(kāi)，事故的處理決定的落實(shí)情況要公開(kāi)。使事故的處理過(guò)程在陽(yáng)光下操作。建立事故臺(tái)帳，做到立案審批，案件處理備案審查。嚴(yán)格按照法定程序，法定職責(zé)，法定時(shí)限，準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，做到程序合法，實(shí)體合法。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用?，F(xiàn)實(shí)中有些事故調(diào)查人員甚至個(gè)別調(diào)查組長(zhǎng)不學(xué)無(wú)術(shù)，既不懂安全技術(shù)，也不懂法律，在事故調(diào)查中盲目蠻干，調(diào)查程序非法，調(diào)查內(nèi)容不實(shí)，調(diào)查的事故原因不準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)整改

49、措施，發(fā)生同樣的責(zé)任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故，又處理事故，失去有效監(jiān)督，難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專(zhuān)家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長(zhǎng)效機(jī)制，并且做到事故調(diào)查和處理分離，確保事故調(diào)查處理的準(zhǔn)確、到位。（六）應(yīng)實(shí)施科技興安，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟(jì)效益，而是崇高的責(zé)任。為此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須堅(jiān)持科技興安，開(kāi)展科技公關(guān)，加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應(yīng)實(shí)行“事前追責(zé)”制，變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

50、位的顯性隱患，更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機(jī)制、腐敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯(cuò)案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度，彰顯法律尊嚴(yán)，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應(yīng)急救援預(yù)案的建立上應(yīng)科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高，并定期演練，不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學(xué)、高效應(yīng)急救援，用“科技”夯實(shí)安全基礎(chǔ)，用“行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實(shí)現(xiàn)隱患“排查發(fā)現(xiàn)消除復(fù)查”閉環(huán)管理，促進(jìn)隱患排查治理制度化、

51、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保隱患治理落實(shí)到位。（七）應(yīng)理順安監(jiān)管理體制，建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預(yù)較多，隱患的治理、事故的處理、責(zé)任的追究等都難以及時(shí)、準(zhǔn)確到位。應(yīng)實(shí)行安全監(jiān)管垂直管理，減少干預(yù)，提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊(cè)安全工程師”機(jī)構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面，使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。再好的法律，制度，政策要人去落實(shí)。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要，德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政

52、治素質(zhì)以及精湛的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識(shí)。為此應(yīng)建立具有四種意識(shí)的安監(jiān)執(zhí)法人員：1.勤奮好學(xué)，換位思考的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性很強(qiáng)的工作，作為執(zhí)法人員只有學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐，反復(fù)換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基礎(chǔ)。2.勤于檢查，貴在落實(shí)的意識(shí)。在安全生產(chǎn)方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實(shí)。事實(shí)證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，思想麻痹問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓隱患治理措施落實(shí)，才能確保安全。3.依法辦案，執(zhí)法為民的意識(shí)。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護(hù)勞動(dòng)者生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好勞動(dòng)者的合法切身利益。從堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民