2016我國創(chuàng)業(yè)政策

1、2016我國創(chuàng)業(yè)政策篇一：2016年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場分析報(bào)告 2016年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 市場分析報(bào)告 目 錄 1.基本數(shù)據(jù) 1.1新增企業(yè)數(shù)量 1.2產(chǎn)業(yè)分布 1.3企業(yè)存活率 2.國家創(chuàng)業(yè)體制改革與政策 2.1企業(yè)注冊、注銷與辦證制度改革 2.2知識產(chǎn)權(quán)法律制度改革 2.3戶籍與人事制度改革 3.創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策 3.1創(chuàng)業(yè)稅收政策 3.2國家財(cái)政創(chuàng)業(yè)基金 3.2.1國家中小企業(yè)發(fā)展基金 3.2.2 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 3.2.3小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市基金 4.創(chuàng)業(yè)金融市場 4.1新三板市場 4.2戰(zhàn)略新興板 5.創(chuàng)業(yè)投資基金 5.1風(fēng)險(xiǎn)投資基金 5.2天使基金 5.3 眾籌 6.創(chuàng)業(yè)服務(wù)

2、機(jī)構(gòu) 6.1 政府行政服務(wù) 6.2 創(chuàng)業(yè)孵化器 6.3眾創(chuàng)空間6.4 離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 7.創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策 7.1創(chuàng)業(yè)教育 7.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策 8.2016年展望 序言 2015年是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要一年，特別是以6月11日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見為標(biāo)志性的事件。意見充分認(rèn)識推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義；總體思路；創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化；優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持；搞活金融市場，實(shí)現(xiàn)便捷融資；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長；發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)；建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)支撐作用；激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)；拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)

3、帶動就業(yè)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制9大領(lǐng)域、30個(gè)方面明確了96條政策措施。這個(gè)文件的發(fā)表，集中體現(xiàn)了在中國國家政府最高層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視。雖然各級政府近年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推出了多方面的政策，但此意見的新意和重要意義在于，從國家層面為中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了一個(gè)全面的生態(tài)機(jī)制。針對過去的2015年中國創(chuàng)業(yè)形勢，本報(bào)告將以7個(gè)方面為主體結(jié)構(gòu)，引用多方數(shù)據(jù)和事實(shí)，對中國的2015年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展做一個(gè)回顧性的報(bào)告，并在最后對2016年中國的創(chuàng)業(yè)前景做一個(gè)預(yù)測性展望。 1. 基本數(shù)據(jù) 1.1 新增企業(yè)數(shù)量 篇二：中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍(lán)皮書(2016) 中國眾創(chuàng)空間的現(xiàn)狀與未來 2016 中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍(lán)

4、皮書 （第一版） 前 言 2015年是中國眾創(chuàng)空間元年。 依托巨大的市場，中國正在成為全世界范圍內(nèi)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。在政策引導(dǎo)和市場虹吸的雙重作用下，作為共享經(jīng)濟(jì)重要組成部分的眾創(chuàng)空間，璨然爆發(fā)。2016年，以優(yōu)客工場、3Q等為代表的一批眾創(chuàng)空間，正在迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。 為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，中國政府發(fā)出了以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。配合這一戰(zhàn)略引導(dǎo)，中國政府對商事注冊制度、科研經(jīng)費(fèi)使用制度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的稅收減免制度等，進(jìn)行了一系列的重大改革，極大地鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情，一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代正在徐徐展開。 創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情催生了大量小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)的辦公需求。這類創(chuàng)新企

5、業(yè)，固然需要符合自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的物理辦公條件，但更重要的是，他們更加需要一個(gè)能夠激發(fā)商業(yè)靈感，整合上下游合作鏈條的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。這正是共享辦公需求得以快速增長的市場基礎(chǔ)。 不過，蓬勃昂揚(yáng)的態(tài)勢并不能掩蓋中國眾創(chuàng)空間在成長中的問題。概念化的“一擁而上”、缺乏明確可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營主體專業(yè)素質(zhì)和能力良莠不齊等因素，都在制約著眾創(chuàng)空間這個(gè)有著龐大需求和市場前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主線的背景下，眾創(chuàng)空間還承擔(dān)著去化過剩產(chǎn)能，盤活城市存量不動產(chǎn)，為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低成本的任務(wù)。只有對中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)知，對行業(yè)趨勢有準(zhǔn)確的判斷，對市場各主體的角色有清晰的厘定

6、，眾創(chuàng)空間才能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變方面，發(fā)揮更大的作用。 一、中國眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵與外延1.眾創(chuàng)空間的緣起 客觀而言，中國當(dāng)前的眾創(chuàng)空間，是對美國眾創(chuàng)空間商業(yè)模式結(jié)合中國市場特征“中國化”的成果。美國最早的眾創(chuàng)空間是創(chuàng)立于2010年的wework。WeWork位于美國紐約，專注于聯(lián)合辦公租賃市場。公司最初成立時(shí)，面積還不到300平方米，但一個(gè)月后就實(shí)現(xiàn)了首次盈利。2014年，WeWork實(shí)現(xiàn)了1.5億美元的營業(yè)收入，利潤率達(dá)到30%，市場估值超過50億美元。 除了運(yùn)營辦公空間(辦公室、會議室、娛樂設(shè)施、生活設(shè)施)外，WeWork還為創(chuàng)業(yè)者提供各種跟創(chuàng)業(yè)關(guān)系密切的活動，如定期舉辦社交活

7、動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)者與投資人之間的交流；充當(dāng)中間人，為創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)者和投資人、初創(chuàng)企業(yè)和成熟企業(yè)之間搭建業(yè)務(wù)或資本合作的橋梁。 此外，WeWork還積極組織第三方創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐的創(chuàng)業(yè)者提供法律、人力資源等方面的培訓(xùn)活動等。 2.眾創(chuàng)空間的四種模式 A.WeWork模式 WeWork的模式有三大核心：成本控制、空間設(shè)計(jì)和社區(qū)構(gòu)建。 成本控制。眾創(chuàng)空間的位置非常重要，WeWork的空間全部選址在城市核心地段的核心位置。目前，WeWork 進(jìn)入了美國的10個(gè)城市（東部4個(gè)、西部4個(gè)，南部2個(gè)）以及倫敦、阿姆斯特丹等地，基本上都是科技教育神經(jīng)極度發(fā)達(dá)的地方。但它們獲取的房子卻形態(tài)各異，

8、包括倉庫、超市、文化建筑等，主要是為了控制成本。同時(shí)，WeWork做非常高效的設(shè)計(jì)，出桌率可以達(dá)到5.5平方米/人?？臻g設(shè)計(jì)。WeWork的空間設(shè)計(jì)由心理學(xué)家完成，而非室內(nèi)設(shè)計(jì)師。WeWork特別看重如何調(diào)動眾創(chuàng)空間中使用者的心理感受，這是特別有意思的地方。社區(qū)構(gòu)建?；顒邮荳eWork的一個(gè)核心，包括線上社區(qū)，會員體系等。反而，它的創(chuàng)業(yè)輔助性服務(wù)并不是最主要的。很多時(shí)候，共享辦公服務(wù)的對象并不只是創(chuàng)業(yè)公司，而是大量的自由職業(yè)者、小微企業(yè)、大企業(yè)的外掛機(jī)構(gòu)等，甚至克林頓的辦公室都在WeWork里面。它做的是生態(tài)和圈子文化，投資孵化并非它的核心。 B.TenTen Wilshire模式 這是洛杉磯

9、一個(gè)很有意思的項(xiàng)目，目前正在復(fù)制到美國其他城市。它是一個(gè)集成公寓、辦公、娛樂等多種服務(wù)的綜合體，對應(yīng)到國內(nèi)可以理解為共享辦公和U+公寓的結(jié)合體。它的特點(diǎn)是：擁有大面積的公共場所，包括娛樂、體育運(yùn)動、點(diǎn)子交易等，鼓勵(lì)空間里的人多在公共區(qū)域內(nèi)交流溝通，是一個(gè)典型的社區(qū)概念聯(lián)合空間，一個(gè)“在一棟樓里辦所有事”的空間。怎樣讓大家更多的交流？社區(qū)的獨(dú)立居住空間都是極簡的、標(biāo)準(zhǔn)化的，甚至只有床和桌子，其它所有的活動都在公共空間內(nèi)完成。但比起大學(xué)宿舍式的共享空間，社區(qū)里的設(shè)施都是非常智能化的，保證優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)的同時(shí)，把大家都“趕”到一起吃飯、娛樂、運(yùn)動、聊天。 C.RocketSpace模式 RocketSpa

10、ce專注于做未來獨(dú)角獸的孵化，它的方式是整合資源，做生態(tài)系統(tǒng)，很多大企業(yè)都是它的資源合作方。RocketSpace每月會從100家申請者中篩選出20家左右入駐孵化，入駐企業(yè)將會得到豐富的資源支持。 RocketSpace的創(chuàng)始人非常善于整合國際資源，將一些國家的科研經(jīng)費(fèi)、自然基金會等資本引入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，與出資方一起共同孵化科研項(xiàng)目。另外，RS還為一些想轉(zhuǎn)型的大型企業(yè)提供轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室，其中以高科技為核心競爭力的實(shí)驗(yàn)室占大多數(shù)。 這個(gè)空間的收費(fèi)非常昂貴，比市場價(jià)高出3倍。創(chuàng)業(yè)者仍然爭先恐后地申請，為的就是進(jìn)入到這個(gè)圍繞RS的生態(tài)系統(tǒng)中來，吸取它所提供的養(yǎng)分。 目前，RS已經(jīng)孵化了175家創(chuàng)業(yè)公司，募集

11、了來自會員和校友的47億美元資金，全球合作伙伴75家。 D. YC模式 Y Combinator是一個(gè)孵化器公司，類似的還有500 Startups等。這種模式是綜合性的共享辦公空間，它提供辦公空間、導(dǎo)師、投融資對接等創(chuàng)業(yè)資源，可以理解為創(chuàng)業(yè)加速器。它更強(qiáng)調(diào)資源整合。從Y Combinator畢業(yè)的公司總?cè)谫Y額達(dá)30億美元，市值累計(jì)超過300億美元。 以YC和500Startups為代表的空間+系統(tǒng)+生態(tài)+投資+后臺的創(chuàng)新模式，它的特別之處在于其具備幫助創(chuàng)業(yè)者快速成長的能力。加速器在美國的數(shù)量也是極少的，硅谷地區(qū)也只占到孵化空間的5%左右，但這是最成功的一種孵化空間。 3.中國眾創(chuàng)空間的基本定

12、義和標(biāo)準(zhǔn) 眾創(chuàng)空間是指依托廣泛社會資源，為創(chuàng)業(yè)者提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場所，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，并開展社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，是合法注冊的獨(dú)立法人。 結(jié)合中國市場的特點(diǎn)，中國的眾創(chuàng)空間應(yīng)具備如下標(biāo)準(zhǔn)功能及服務(wù)： (1)空間規(guī)劃科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效。娛樂設(shè)施豐富，有咖啡、啤酒。服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的同時(shí)又能讓創(chuàng)業(yè)者感受到溫情。 (2)由第三方提供企業(yè)所需的稅務(wù)、法律等方面的配套服務(wù)。(3)選址非常講究，選擇在繁華或極具發(fā)展?jié)摿Φ囟?，且空間設(shè)計(jì)匠心獨(dú)運(yùn)，每一樓層的空間布局都有所不同，匹配了相應(yīng)的容納人數(shù)。 (

13、4)豐富的商業(yè)生態(tài)搭配。能夠使入住企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者擁有與同領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈、不同領(lǐng)域橫向產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)業(yè)靈感交流、商業(yè)業(yè)務(wù)合作的完整生態(tài)體系。因此，眾創(chuàng)空間是一種為降低辦公室租賃成本為基本初衷，以構(gòu)建豐富商業(yè)生態(tài)為目的，為創(chuàng)業(yè)及其成長階段的公司、企業(yè)和個(gè)人提供聯(lián)合辦公環(huán)境的辦公業(yè)態(tài)。她不僅提供硬件的聯(lián)合辦公場所，也解決從商業(yè)生態(tài)構(gòu)建到企業(yè)事務(wù)性工作的軟性服務(wù)。 ? 二、政策環(huán)境分析 2015年，中國政府提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，意圖通過鼓勵(lì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加大研發(fā)、技術(shù)、創(chuàng)新在國民經(jīng)濟(jì)體系中的比重，完成經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞這一核心思路，中國政府采取了一系列的措施： 1.商事制度改革 改

14、注冊資本實(shí)繳制為認(rèn)繳登記制。改“先證后照”為“先照后證”。將工商登記前置審批許可改為后置審批許可，僅保留34項(xiàng)前置審批許可項(xiàng)目。改企業(yè)年檢制為年報(bào)公示制。改市場巡查為隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)抽查對象和抽查主體“雙隨機(jī)”，進(jìn)一步規(guī)范部門執(zhí)法，減少執(zhí)法上的隨意性。簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。 這一項(xiàng)改革，極大地激發(fā)了民間的創(chuàng)業(yè)熱情，公司注冊、興辦的門檻大為降低，客觀上形成了眾創(chuàng)空間的巨大需求。 2.普惠性稅收措施 落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

15、按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。 這一系列措施，對投資、興辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)從稅收政策上予以了極大的鼓勵(lì)，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕，盈利能力的加強(qiáng)，都起到了正向積極的作用?？陀^上增強(qiáng)了對眾創(chuàng)空間需求的持續(xù)性。 3.優(yōu)化資本市場支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度。資本市場的銜接制度的建立，為眾創(chuàng)空間自身及其服務(wù)企業(yè)和個(gè)人的未來發(fā)展前景，規(guī)劃了較為明確的路徑。給眾創(chuàng)空間與資本對接以及未來資本的獲利退出模式預(yù)留了空間。 三、中國眾創(chuàng)空間的

16、發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求變化 1.中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀 我國第一個(gè)眾創(chuàng)空間是成立于2010年10月1日的上海新車間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年，各地的眾創(chuàng)空間數(shù)量已達(dá)500多家(也有人說有近千家)，其中已有近100家眾創(chuàng)空間納入了國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。從地域分布來看，浙江、廣東、湖北、上海、北京等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)，眾創(chuàng)空間數(shù)量居全國前列，北京、上海還成立了眾創(chuàng)空間的聯(lián)盟組織。 我國的眾創(chuàng)空間可大致從三個(gè)層面來劃分： 一是北京上海深圳廣州等特大型城市的眾創(chuàng)空間。這些城市科研力量強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，信息技術(shù)、智能化制造加工配套能力強(qiáng)，政府支持力度較大，創(chuàng)客活動也比較活躍。如北京一些眾創(chuàng)空間得到了中關(guān)村創(chuàng)新孵化器的授牌，享受稅收、房屋租賃資金優(yōu)惠及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等支持。 二是科技基礎(chǔ)較好的中心城市的眾創(chuàng)空間。如西安、杭州、武漢、成都、廈門