湖南省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2021年實(shí)施方案

1、 標(biāo)準(zhǔn)范文 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 湖南省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”20_年實(shí)施方案（完整 正式 規(guī)范）編 制：_審 核：_日 期：_湖南省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”20_年實(shí)施方案說明：該文件是指對某項(xiàng)工作或活動，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ), 著力解決我省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié), 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升, 有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生, 按照一年全面推進(jìn)、兩年強(qiáng)化落實(shí)、三年鞏固提升的要求, 自20

2、_年起在全省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動, 現(xiàn)制定20_年實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十_大危險(xiǎn)源評估分級、建檔備案, 建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng), 落實(shí)安全管理措施。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)程度高的特殊作業(yè)許可的安全管理。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治, 定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價(jià), 切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。（六）應(yīng)急救援到位。督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理, 根據(jù)應(yīng)急救援需要建立應(yīng)急救援組織、配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備器材, 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工等單位, 要依法建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍, 定期組織應(yīng)急演練, 提

3、高應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)當(dāng)對員工開展經(jīng)常性的崗位應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)和演練, 確保員工在發(fā)生事故后能及時(shí)高效處置, 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（3月15日前）。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案, 并進(jìn)行專題動員部署, 把動員工作落實(shí)到基層, 落實(shí)到每一家企業(yè)。要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會本通知要求, 切實(shí)增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性和自覺性。各市州、省安委會有關(guān)成員單位的實(shí)施方案于3月15前報(bào)省安委辦。（二）自查自糾、建章立制階段（3月16日6月30日）。各級各有關(guān)部門要按照制定的方案, 精心組織, 督促企業(yè)對照主體責(zé)任要求, 認(rèn)真查找履行安全生產(chǎn)主

4、體責(zé)任存在的問題和不足, 列出問題清單, 拉條掛賬, 逐項(xiàng)進(jìn)行整改, 突出做好建章立制工作。省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局、省公安廳（省消防總隊(duì)、省交警總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳（省水運(yùn)局、省運(yùn)管局）、省煤炭局等部門, 成立由廳級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組, 對駐點(diǎn)縣市區(qū)規(guī)模以上企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)（每季度至少一次）, 面對面加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各市州要參照本方案落實(shí)本地區(qū)駐點(diǎn)督導(dǎo)工作。（三）強(qiáng)化執(zhí)法、督促落實(shí)階段（7月1日11月30日）。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要采取四不兩直方式, 加強(qiáng)明察暗訪、計(jì)劃執(zhí)法和雙隨機(jī)抽查, 對主體責(zé)任履行不到位的企業(yè), 發(fā)現(xiàn)一起查

5、處一起, 并堅(jiān)決依法處罰到位。各市州安委辦、省直各有關(guān)部門要認(rèn)真督導(dǎo)調(diào)度本地本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動的開展情況, 各級安委辦要每季度組織開展1次明察暗訪或督查督導(dǎo), 推動工作落實(shí)。（四）總結(jié)完善（12月1日31日）。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動的總結(jié)工作, 查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 積極探索落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長效機(jī)制。省安委辦將適時(shí)對各市州、各有關(guān)單位開展督導(dǎo), 年底集中組織總結(jié)考核。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級各有關(guān)部門要高度重視落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動, 主要負(fù)責(zé)人要專題研究部署, 分管負(fù)責(zé)人要按照一崗雙責(zé)的要

6、求帶隊(duì)檢查督導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)和省直各相關(guān)部門要按要求制定具體實(shí)施方案, 并按照三個(gè)必須（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求, 進(jìn)一步明確部門監(jiān)管責(zé)任, 確保責(zé)任和工作到位。（二）加強(qiáng)宣傳教育, 提升企業(yè)安全責(zé)任意識。各級各有關(guān)部門要采取多種形式, 積極宣傳落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求, 引導(dǎo)企業(yè)履行主體責(zé)任。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi), 組織開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn), 切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)法治意識, 提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)的意識和能力。要采取監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的方式, 督促指導(dǎo)企業(yè)深入開展全員安全教育和崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn),

7、 著力提高從業(yè)人員遵章守規(guī)意識, 實(shí)現(xiàn)從要我安全向我要安全的轉(zhuǎn)變。（三）樹立典型, 發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各市州、省安委會成員單位要深入一線, 深入企業(yè), 加強(qiáng)調(diào)查研究, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題, 研究提出指導(dǎo)意見。要宣傳一批安全生產(chǎn)行政處罰案例、非法違法導(dǎo)致的事故案例作為反面典型；同時(shí), 及時(shí)總結(jié)、樹立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的樣板, 采取多種形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。（四）強(qiáng)化執(zhí)法, 促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè), 著力培養(yǎng)辦案能手, 全面推行分類別、分層級、全對接和雙隨機(jī)一公開監(jiān)管執(zhí)法, 強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查, 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序, 全

8、面使用執(zhí)法文書和執(zhí)法軟件, 進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對未按要求開展自查自糾、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或問題突出的企業(yè), 要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單, 嚴(yán)厲查處。對發(fā)生工亡責(zé)任事故的, 依法追究刑事責(zé)任；對嚴(yán)重違法失信企業(yè), 要列入安全生產(chǎn)黑名單管理, 并予以曝光。（五）健全激勵(lì)約束機(jī)制, 加強(qiáng)社會監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制, 引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級, 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè), 不斷健全不良信用記錄制度、黑名單制度、誠信評價(jià)及誠信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制, 將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況與企業(yè)信用等級評定、評先評優(yōu)、黑名單等掛鉤。要進(jìn)一步完善政策措施, 加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)力度, 支持和引導(dǎo)企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。要落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)制度, 鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾舉報(bào)非法違法行為, 營造全社會關(guān)注、參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核, 嚴(yán)肅責(zé)任追究。各市州、省直各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動的情況,