《淺談疫情中的基礎(chǔ)教育方向》.doc

1、精品文章淺談疫情中的基礎(chǔ)教育方向今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情的暴發(fā)是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。疫情期間，數(shù)以億計(jì)的城鄉(xiāng)師生“停課不停學(xué)”，適應(yīng)和掌握在線教育的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)行了一場大規(guī)模信息化教學(xué)的普及試驗(yàn)。這次疫情暴露了基礎(chǔ)教育的一些短板，也引發(fā)了新的變化，未來基礎(chǔ)教育改革發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。持續(xù)鞏固提升教育普及成果。不管國內(nèi)外形勢如何變化，持續(xù)提升全民受教育水平仍然是符合我國長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)性工作。xx年，我國學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到83.4%、94.8%、89.5%，教育普及水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列。但是，基礎(chǔ)教育普及成果還不夠穩(wěn)固，還存在短板和弱項(xiàng)。

2、首先，還是要抓住義務(wù)教育這個重中之重，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，從政府、學(xué)校到家長層層傳導(dǎo)壓力，抓好控輟保學(xué)，守住底線，確保“一個都不能少”。其次，要加快學(xué)前教育、高中階段教育發(fā)展，探索擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，“十四五”時期可將義務(wù)教育向下即學(xué)前教育延伸一年，建議從農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及殘疾兒童開始逐步推進(jìn)。加快縮小教育差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)差距大是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域長期存在的突出矛盾，這不僅導(dǎo)致億萬家庭普遍的民生焦慮，而且對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)改善都會產(chǎn)生不利影響，近年來似乎還有愈演愈烈之勢。教育差距大既有歷史因素、國情因素、發(fā)展階段因素，也在很大程度上是政策偏差、體制不完善造成的，關(guān)鍵是政府理念要有轉(zhuǎn)變，扭

3、轉(zhuǎn)非均衡的發(fā)展觀，在教育資源配置上真正公平地對待每一所學(xué)校，形成以公平為導(dǎo)向的政策體系和教育管理制度。在具體措施上應(yīng)該從縮小學(xué)校差距向縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距梯次推進(jìn)，近期要爭取在人民群眾反映強(qiáng)烈的大中城市擇校、大班額等問題上取得突破，其中將優(yōu)質(zhì)高中招生名額平均分配到區(qū)域內(nèi)的所有初中，是短期內(nèi)解決擇校問題的治標(biāo)之策，如果再輔以辦學(xué)條件和師資的優(yōu)化，大中城市的教育差距局面將會有根本的改觀。教育信息化也是縮小教育差距的重要手段，特別是可以讓偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的孩子通過互聯(lián)網(wǎng)獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。但是如果基礎(chǔ)設(shè)施、師資和管理跟不上，貧困學(xué)生無法享受信息化資源，反而會強(qiáng)化數(shù)字鴻溝。應(yīng)該抓住疫情之后的窗口期，乘勢而

4、上，將基礎(chǔ)教育信息化作為“新基建”的重要抓手，通過提供不受時空限制的開放課程資源和低成本的在線學(xué)習(xí)渠道，為縮小教育差距提供支撐。實(shí)質(zhì)性改變教育教學(xué)。一般認(rèn)為，信息化對教育的影響是革命性的，可以解決許多長期想解決而沒有解決的教育難題。很長一段時間以來，雖然信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在教育領(lǐng)域有著廣泛的運(yùn)用，但是對教育的改變僅僅是淺層次的，在教學(xué)實(shí)踐中事實(shí)上處于補(bǔ)充、輔助的角色，主要是教育教學(xué)自身沒有發(fā)生改變。這次疫情期間，我們看到，長時間大規(guī)模的居家學(xué)習(xí)和在線教育，強(qiáng)化了線下線上有機(jī)融合、老師指導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，未來這在一些地方可能成為常態(tài)，也可以說是一次教學(xué)改革，讓教育領(lǐng)域的有識之士產(chǎn)生很多

5、期待。線上教育的優(yōu)勢是突破班級授課制下時間、空間、內(nèi)容、進(jìn)度整齊劃一的限制，從學(xué)習(xí)需求出發(fā)，在師資、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、學(xué)習(xí)方式等方面提供豐富的選擇，為因材施教以及自主、合作、探究地學(xué)習(xí)提供可能。當(dāng)然，線上教育離不開線下面對面的社會交往和情感交流，疫情期間教學(xué)模式的改變更多是被動的，還存在教師能力不適應(yīng)、學(xué)生自主性和自律性差等問題。我們希望看到的是，以此為契機(jī)，大力推進(jìn)教育的線上線下融合，帶動基礎(chǔ)教育教學(xué)的深層次轉(zhuǎn)變，也就是要聚焦核心素養(yǎng)，逐步扭轉(zhuǎn)“過度教育”傾向，形成低競爭、寬口徑、慢節(jié)奏的教學(xué)形態(tài)，從面向少數(shù)學(xué)生的“掐尖”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w學(xué)生的“均優(yōu)”，豐富學(xué)習(xí)場景和方式，轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)化的教

6、學(xué)方式，探索小班教學(xué)、選修走班、跳級、特殊培養(yǎng)等多種教學(xué)方式，為學(xué)生基于個人興趣和問題解決需要而進(jìn)行的自主性學(xué)習(xí)提供條件。推進(jìn)全員育人、全方位育人?！吧罴唇逃?，社會即學(xué)?！保A(chǔ)教育人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生、社區(qū)等共同參與，也需要統(tǒng)籌課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化、家庭教育，形成育人合力?；A(chǔ)教育領(lǐng)域的許多問題，比如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、有償補(bǔ)課、校園安全等，也都超出了學(xué)校教育的范疇。這次疫情期間的居家學(xué)習(xí)，豐富了教育服務(wù)形態(tài)，充分調(diào)動了全社會的共同參與和學(xué)習(xí)方式的多元融合，是一次深刻的全民育人實(shí)驗(yàn)。下一步，要圍繞構(gòu)建政府、學(xué)校、社會的新型關(guān)系，在發(fā)揮學(xué)校主陣地基礎(chǔ)上

7、，淡化學(xué)?！皣鷫Α?，依托家庭作為“第一所學(xué)?！?、家長作為“第一任老師”的作用，實(shí)質(zhì)性推動家校合作，促進(jìn)學(xué)校教育的生活化、綜合化，整合社會資源，推動學(xué)習(xí)從課本到社會的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮社會育人功能。要落實(shí)黨的教育方針，開齊國家規(guī)定的各項(xiàng)課程，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合，推動課程教學(xué)、實(shí)踐活動、校園環(huán)境、學(xué)校管理等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，用心挖掘無時不在、無處不在的育人資源，用多元、立體的呈現(xiàn)方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思結(jié)合、知行并重，發(fā)揮綜合育人功能。實(shí)現(xiàn)高中多樣化發(fā)展。高中階段是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，是義務(wù)教育的延續(xù)，也為高等教育和社會就業(yè)做好準(zhǔn)備，具有承上啟下的特殊地位。高中教育

8、的主要問題是片面定位在為高等學(xué)校選拔人才的升學(xué)預(yù)備教育，形成千校一面、千人一面的同質(zhì)化格局，偏離了育人的根本方向。而且，這一教育模式會進(jìn)一步向初中、小學(xué)甚至幼兒園傳導(dǎo)，形成普遍的應(yīng)試教育形態(tài)。事實(shí)上，世界各國在高中階段都要對學(xué)生進(jìn)行分流，為學(xué)生提供多樣化的選擇。隨著我國高中階段教育逐步普及，高中升學(xué)壓力逐步緩解，高中多樣化發(fā)展的條件也逐步成熟。要結(jié)合高校招生體制改革，沖破“考什么教什么”的體制，實(shí)現(xiàn)高中教學(xué)與高考的分離，高中不再是升學(xué)預(yù)備教育，而只對教育本身負(fù)責(zé)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。在具體實(shí)現(xiàn)形式上，一方面要大力發(fā)展中等職業(yè)教育；另一方面推動普通高中多樣化發(fā)展，改革教學(xué)組織形式，實(shí)行分

9、類教學(xué)，比如推行走班制、開設(shè)更多的選修課等，可以在普通高中開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，還可以根據(jù)辦學(xué)歷史、生源特點(diǎn)、師資結(jié)構(gòu)探索舉辦學(xué)術(shù)類高中、綜合高中、藝術(shù)高中、科技高中等不同類型高中。為教師營造潛心育人的環(huán)境?；A(chǔ)教育的育人活動是一種非常個性化、富于創(chuàng)造性和藝術(shù)性的社會勞動，需要有對知識的綜合性運(yùn)用、情感的交流和投入，這需要教師擁有極高的素質(zhì)和高尚的情懷。同時，育人來不得半點(diǎn)急功近利，還要盡最大努力保護(hù)教師對教育的理想和熱情，讓他們潛心育人，這是決定未來基礎(chǔ)教育成敗的關(guān)鍵。在這方面，針對一般社會服務(wù)的激勵約束機(jī)制并不完全適用。近年來，由于教師工作負(fù)擔(dān)重、時間長、壓力大，教師職業(yè)的榮譽(yù)感和吸引力有

10、所下降，職業(yè)倦怠感普遍，這是客觀的事實(shí)。未來，教育投入要更多向教師傾斜，讓教師過上相對體面的生活，包括進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教師的傾斜政策，提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大實(shí)施范圍，解決好教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌Ｆ渲?，將教師納入公務(wù)員隊(duì)伍或者參照公務(wù)員法管理，有助于增強(qiáng)教師職業(yè)的歸屬感和使命感，引導(dǎo)教師在相對穩(wěn)定的環(huán)境下潛心育人。要讓懂教育的人辦學(xué)校，推動教育家辦學(xué)，形成好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)教師在和諧的環(huán)境中把工作做好。鞏固教育運(yùn)行保障條件。這次疫情對我國發(fā)展基本面的影響有限，但是因?yàn)榕c經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟(jì)放緩和國際貿(mào)易環(huán)境惡化的因素疊加，短期內(nèi)造成

11、的負(fù)面影響不可估量。基礎(chǔ)教育點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長、體量大，經(jīng)費(fèi)以基層政府特別是縣以下政府投入為主。xx年以來，一些地方保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)出現(xiàn)困難，基本保障能不能守得住，是很大的考驗(yàn)。這次疫情期間，有關(guān)部門就學(xué)校疫情防控、學(xué)生資助、民辦幼兒園紓困解難等教育經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)作出部署，督促地方壓實(shí)保障責(zé)任。長期看，基礎(chǔ)教育可能面臨更大的教育經(jīng)費(fèi)保障壓力，不能掉以輕心。中央已經(jīng)提出“六?！币?，關(guān)鍵是各地要落實(shí)“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)中央和省級政府統(tǒng)籌，加大對財(cái)政困難縣區(qū)的支持力度。同時，也要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，提高績效。切實(shí)改善教育治理。這次疫情對教育的沖擊，表面上是對學(xué)校教學(xué)組織方式的沖擊，從深層次上說，是對教育治理的沖擊?；A(chǔ)教育現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代化的教育治理。首先是要改善學(xué)校治理，按照依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的要求，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，以章程為依托，增強(qiáng)自主管理能力，完善中小學(xué)家長委員會制度，拓寬社會參與教育治理機(jī)制。其次是按照“放管服”改革要求，政府轉(zhuǎn)變職能，下決心真正擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，從微觀管理中解脫出來，集中精力做好教育規(guī)劃（政策）引導(dǎo)、資源配置、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)督管理等行業(yè)管理工作，轉(zhuǎn)變行政命令式的治