XXXX年我縣安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策可編輯

1、XXXX年我縣安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策(可編輯) 我縣安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策安全生產(chǎn)無(wú)小事安全責(zé)任重于泰山。 近年來(lái)我縣安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)按照“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針立足防范深化整治強(qiáng)化監(jiān)管綜合治理逐步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)新局面。 但是全縣安全生產(chǎn)工作仍然還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。 現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真分析當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)就如何抓好縣域安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)想法和建議。 一、安全形勢(shì)不容樂(lè)觀我縣地處荊江分洪區(qū)面積平方公里人口萬(wàn)安全生產(chǎn)工作存在區(qū)域面積大、中小企業(yè)多、國(guó)省道戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、內(nèi)湖外河多、縣域人口密集

2、等五大自然特點(diǎn)同時(shí)又存在著“生存與安全的矛盾、生產(chǎn)與安全的矛盾、利益與安全的矛盾、發(fā)展與安全的矛盾”等四大矛盾安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重形勢(shì)比較嚴(yán)竣。 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）傷亡事故時(shí)有發(fā)生事故總量仍然偏高。 主要是交通、火災(zāi)、建筑、觸電事故重點(diǎn)是交通事故和火災(zāi)。 *年全縣共發(fā)生各類(lèi)安全事故起死亡人受傷人直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)雖較上年略有下降但事故總量、傷亡人數(shù)仍然居高不下。 其中交通事故起死亡人火災(zāi)事故起造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元工礦 事故（含建筑施工）起死亡人。 （二）一些事故隱患沒(méi)有得到有效治理。 如交通運(yùn)輸仍然存在著無(wú)證駕駛、違章駕駛、帶病車(chē)輛運(yùn)行、“三無(wú)”車(chē)輛接送學(xué)生、險(xiǎn)

3、路險(xiǎn)段安全整治不力等情況。 一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足安全措施不到位特別是安全生產(chǎn)設(shè)施歷史欠帳多存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患部分新建項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度形成新的安全欠帳。 （三）民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。 隨著縣域中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及企業(yè)改制安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 這些企業(yè)大都是由家庭工廠(chǎng)、小作坊或靠租賃發(fā)展起來(lái)規(guī)模小業(yè)主的安全意識(shí)較差生產(chǎn)方式比較落后安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足安全保障措施差。 還有少數(shù)企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件置安全生產(chǎn)法律法規(guī)而不顧違章作業(yè)違章指揮甚至非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 有的企業(yè)改制后削弱了安全生產(chǎn)工作等等這些都是安全事故發(fā)生的源頭。 據(jù)統(tǒng)計(jì)民營(yíng)企

4、業(yè)發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)占工礦事故起數(shù)、傷亡總數(shù)的以上。 *年以來(lái)我縣共發(fā)生工礦事故起其中就有起發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)。 （四）遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象仍然存在。 瞞報(bào)近兩年來(lái)一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)生事故后存在著遲報(bào)、 現(xiàn)象有的甚至破壞事故現(xiàn)場(chǎng)有的一推了之把責(zé)任和負(fù)擔(dān)推給政府。 二、安全責(zé)任主要在人近兩年來(lái)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)居高不下暴露了我縣安全生產(chǎn)工作中存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。 從安全生產(chǎn)管理的角度來(lái)分析主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是少數(shù)單位和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不高。 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中存在著“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙

5、起來(lái)不要”的現(xiàn)象一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)就“不要”安全。 具體表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)有效投入不足設(shè)施、設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)缺乏安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)職專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管覆蓋力度不強(qiáng)。 二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠。 一些部門(mén)和企業(yè)在研究解決安全生產(chǎn)中l(wèi) 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)查處安全事故等違法行為時(shí)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由干擾庇護(hù)致使安全執(zhí)法不能到位。 五是安全生產(chǎn)管理制度不硬。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。 現(xiàn)象熟視無(wú)睹聽(tīng)之任之大”三違“共性的問(wèn)題以及對(duì)一些普遍性、 事化化、小事化了。 還有安全生產(chǎn)管理方式和手段大多沿用計(jì)劃經(jīng)

6、濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。 綜上所述引發(fā)事故的原因是多方面的但主要是沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一預(yù)防為主”的方針沒(méi)有層層嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 因此解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問(wèn)題必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 三、安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴安全生產(chǎn)是衡量社會(huì)進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志是一項(xiàng)永恒而光榮的事業(yè)又是一件苦事、難事和一件必須干好的大事。 黨的十六在強(qiáng)調(diào)“高度重視安全生產(chǎn)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。 今后一個(gè)時(shí)期我們必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)

7、于安全生產(chǎn)的一系列指示精神按照“依法行政、關(guān)口前移、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路、立足防范、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理”的總體思路建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制抓緊完善工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)思想觀念、事故防范機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)管手段和對(duì)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的創(chuàng)新夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)提高全民安全意識(shí)促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。 （一）強(qiáng)化責(zé)任建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。 首先是健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性把安全生產(chǎn)工作給入黨委、政府的重要議事日程嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 對(duì)于一個(gè)地方和部門(mén)來(lái)講行政首長(zhǎng)是本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人要嚴(yán)格履行第

8、一責(zé)任人的職責(zé)把安全生產(chǎn)工作拿在手上抓及時(shí)處理重大安全問(wèn)題。 安委會(huì)必須對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)要建立聯(lián)系會(huì)議制度定期召開(kāi)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。 在實(shí)際操作中要做到三個(gè)同步：一是制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要同步安排安全生產(chǎn)做好綜合考慮統(tǒng)籌規(guī)劃二是項(xiàng)目建設(shè)要與安全生產(chǎn)工作同步進(jìn)行三是考核政績(jī)時(shí)要同步考核安全生產(chǎn)工作要把安全生產(chǎn)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人考核范疇實(shí)行一票否決制。 其次是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制。 根據(jù)國(guó)家法規(guī)和上級(jí)的明確要求一是要建全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。 充實(shí)配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員建立安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可以每至個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)安全監(jiān)督管理站。 二是建立和完善全縣安全生產(chǎn)工作制度。 如建立安全生產(chǎn)

9、工作會(huì)議制度定期召開(kāi)防范重特大事故工作會(huì)議、安委會(huì)全會(huì)、安全生產(chǎn)表彰總結(jié)會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)等。 建立安全生產(chǎn)檢查、督查制度明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)安全檢查的職責(zé)、檢查的主要內(nèi)容促進(jìn)安全生產(chǎn)檢查督查工作有序開(kāi)展。 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)“建立安全事故隱患排查制度按照 責(zé)”的原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)對(duì)重特大事故隱患的安全管理責(zé)任、重大危險(xiǎn)源的整改監(jiān)控責(zé)任。 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管安全副職每年繳納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金年底考核兌現(xiàn)。 三是建立責(zé)任追究制度對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的案件要在查清事故原因的基礎(chǔ)上按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)事故單位和事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理并實(shí)行責(zé)任倒查

10、追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。 再次是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 安全生產(chǎn)是全社會(huì)的大事安全監(jiān)管、公安、消防、交警、交通、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生等部門(mén)是抓好安全生產(chǎn)的主心骨。 各部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)各司其責(zé)發(fā)揮各職能部門(mén)的作用同時(shí)還要部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的全方位管理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)還要充分調(diào)動(dòng)群眾參與安全管理的積極性特別是安全隱患排查整改過(guò)程中要集中群眾的智慧和力量。 對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)積極的有關(guān)單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）夯實(shí)基礎(chǔ)建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要按照安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定精神全面落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)安全生

11、產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)以及中小企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任保障、組織保障、素質(zhì)保障、重點(diǎn)保障、源頭保障、投入保障夯實(shí)安全 生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 一是推進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 要著重抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)力量配置、企業(yè)安全檢查、企業(yè)安全培訓(xùn)、注冊(cè)安全工程師、工傷保險(xiǎn)等七項(xiàng)制度建設(shè)二是嚴(yán)把安全資格準(zhǔn)入關(guān)。 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用以保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施不欠帳。 按照安全生產(chǎn)許可證條例對(duì)危化品、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴(yán)格市

12、場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格資格審查堅(jiān)決取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位二是全面開(kāi)展企業(yè)安全評(píng)價(jià)。 要依法開(kāi)展企業(yè)安全狀況綜合評(píng)估特別是電力、建筑、?；?、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)要按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 要制定切實(shí)可行的工作方案把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和依法搞好評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)推進(jìn)綜合評(píng)估四是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控和整改。 按照國(guó)家重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定全縣重大危險(xiǎn)源并落實(shí)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)或企業(yè)責(zé)任人落實(shí)監(jiān)控措施建立全縣重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患檔案層層落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。 五是建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。 按照決定要求在?；?、建筑等高危行業(yè)推行提取安全費(fèi)用制度改善安全生產(chǎn)條件治理重大安全隱患保障安全生產(chǎn)投入的

13、到位。 六是全面推行注冊(cè)安全工程師制度。 依法加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)配置和人員配備使企業(yè)的安全生產(chǎn)有人抓、有人管。 （三）突出重點(diǎn)深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是改善安全生產(chǎn)狀況的重要途徑是目前特定時(shí)期和特定條件下采取的有效措施。 要從整頓市場(chǎng)秩序入手嚴(yán)格安全資格條件從根本上解決安全生產(chǎn)保障不夠的問(wèn)題。 今后要繼續(xù)開(kāi)展?；贰⒌缆方煌?、水上交通、公共聚集場(chǎng)所消防、煙花爆竹及民爆物品、鍋容管特、建筑及學(xué)校安全等八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治在鞏固、深化、提高上下功夫。 危險(xiǎn)化學(xué)品要依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治嚴(yán)格各種資質(zhì)許可證的審核發(fā)放

14、嚴(yán)禁無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品搞好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作。 道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治要從“人、車(chē)、路、運(yùn)”等各個(gè)環(huán)節(jié)著手一是要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全評(píng)估和安全監(jiān)管凡不符合安全條件的企業(yè)要堅(jiān)決吊銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)證照。 不符合安全要求的運(yùn)輸車(chē)輛必須堅(jiān)決停運(yùn)。 二是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證等工作的管理。 三是加大對(duì)國(guó)道、省道事故多發(fā)路段的治理力度。 四是嚴(yán)格交警管段責(zé)任制。 對(duì)因管理不力導(dǎo)致事故多發(fā)的路段民警要堅(jiān)決調(diào)離工作崗位。 交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)一定要控制在上級(jí)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 煙花爆竹市場(chǎng)要依法明確其主管部門(mén)的安全管理職責(zé)理順管理體制。 縣供銷(xiāo)社、縣煙花辦要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)

15、的經(jīng)營(yíng)安全管理安全監(jiān)管、公安、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“五大雷”的行為。 中小學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂(lè)業(yè)等公共聚集場(chǎng)所要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查制定措施落實(shí)責(zé)任嚴(yán)防死守堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。 特別是加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的消防安全工作嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入制度對(duì)達(dá)不到消防安全要求的公共聚集場(chǎng)所責(zé)令停業(yè)整改整改仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。 （四）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)努力提高全民安全素質(zhì)。 各地各部門(mén)要加大安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)力度。 一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安

16、全管理干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí)和法律法規(guī)增強(qiáng)安全法制意識(shí)提高依法管理安全生產(chǎn)工作的能力和水平二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理者的宣傳教育。 投資人和分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安總經(jīng)理、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)、 全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)考核獲得安全資格證書(shū)后方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)否則工商部門(mén)不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照三是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳教育。 督促企業(yè)依法組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法動(dòng)員他們積極參與安全生產(chǎn)管理工作自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度、操作規(guī)程杜絕“三違”現(xiàn)象四是繼續(xù)加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核