陜西食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理工作規(guī)范

1、陜西省食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為強(qiáng)化食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范食品安全信用分級(jí)管理，實(shí)施更為科學(xué)有效的監(jiān)管，根據(jù)陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法等法規(guī)，制定本工作規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于陜西省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品小作坊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理。第三條 食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管依托陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)” ）開(kāi)展，分級(jí)負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)管理。第四條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管工作文件，建立食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導(dǎo)

2、督查全省食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管工作。市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用等級(jí)管理工作，錄入組織實(shí)施的監(jiān)督抽檢信息?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)制定年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展食品小作坊日常監(jiān)管工作，錄入組織實(shí)施的監(jiān)督抽檢信息，健全食品小作坊監(jiān)管信息檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施食品小作坊的日常監(jiān)管，錄入日常監(jiān)管信息。第五條 食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)根據(jù)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)錄入的有關(guān)信息，由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動(dòng)生成，隨時(shí)調(diào)整。第六條 食品小作坊分級(jí)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理與信用

3、管理相結(jié)合，行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。第二章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)第七條食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值加動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值之和確定。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為 40 分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值 60 分。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為 A、 B、C、 D 四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為 0 30（含）分的，為A 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為3045（含）分的，為B 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45 60（含）分的，為 C 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60 分以上的，為D 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。第八條食品小作坊靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值，由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)” 根據(jù)食品小作坊靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值表（附件 1）自動(dòng)確定，同一食品小作坊生產(chǎn)多個(gè)食品類別的，按照風(fēng)

4、險(xiǎn)分值最高的食品類別確定。食品小作坊申請(qǐng)?jiān)S可變更時(shí)，涉及食品類別的，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。第九條 食品小作坊的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管工作，依據(jù)食品小作坊動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值表（附件 2）確定。第十條 食品小作坊產(chǎn)品有 2 次及以上市縣級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的（標(biāo)簽除外） ，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)高一級(jí)，有效期一年。第十一條 存在下列情形之一的，食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接確定為 D級(jí)，且 2 年內(nèi)不得調(diào)整。（一）發(fā)生食品安全事故的；（二）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回的；（三）違反食品安全法律法規(guī)，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；第三章信用分級(jí)第十二條食品小作坊信

5、用等級(jí)由基礎(chǔ)分值與信用信息形成的加分值或減分值之和確定。取得許可的食品小作坊基礎(chǔ)分為90 分。第十三條食品小作坊食品安全信用等級(jí)分為四級(jí)，分別為 A（守信）、 B（基本守信）、 C（信用缺陷）、D（失信）。 90 分（含，下同）以上為A 級(jí)， 70 分以上90分以下（不含，下同）為B 級(jí)，60 分以上70 分以下為C 級(jí)，60 分以下為D級(jí)。第十四條 食品小作坊信用信息包括監(jiān)管信息和其他信息。（一）監(jiān)管信息：包括日常監(jiān)督檢查信息；監(jiān)督抽檢信息；違法查處信息；產(chǎn)品召回信息；事故處置信息；責(zé)任約談信息等。（二）其他信息：包括各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息，消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光調(diào)查處理等信息。第十五條食品小作

6、坊獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供有效證明文件，由許可部門(mén)根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別增加2-10 分。進(jìn)入食品小作坊集中園區(qū)生產(chǎn)的食品小作坊增加5 分。第十六條食品小作坊存在下列情形的，予以扣分，扣分期限為行政行為生效之日起一年：（一）違反食品安全法律法規(guī)受到警告的，一次扣5分；沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物的，一次扣10 分；罰款的，一次扣 20 分；（二）依法不予行政處罰的輕微違法違規(guī)行為，受到責(zé)令改正等行政告誡的，一次記扣3 分；（三）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格樣品依法不予行政處罰的，每一個(gè)批次扣 3 分；（四）同一種違法違規(guī)行為適用多種扣分情形的，按扣分值最高的執(zhí)行，不重復(fù)扣分。第十七條 食品小作坊不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或

7、逾期不履行行政處罰決定的，其信用等級(jí)調(diào)低一級(jí)。第十八條 存在下列情形之一的，食品小作坊信用等級(jí)直接確定為 D級(jí)，且 2 年內(nèi)不得調(diào)整：（一）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；（二）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；（三）一年內(nèi)累計(jì)兩次因違反食品相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，或一年內(nèi)受到罰款以上行政處罰累計(jì)三次以上的；（四）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，性質(zhì)惡劣，被從重處罰的。第四章監(jiān)管管理第十九條 食品小作坊對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)有異議的，應(yīng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料后5

8、 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。第二十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公告等適當(dāng)方式，公示食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)，方便群眾查詢、監(jiān)督。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立食品小作坊食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)和 D 級(jí)的食品小作坊進(jìn)行預(yù)警公示，公布預(yù)警食品小作坊名單。進(jìn)入預(yù)警系統(tǒng)的食品小作坊應(yīng)有明確的警示標(biāo)識(shí)， C 級(jí)為紅色標(biāo)識(shí)， D 級(jí)為黑色標(biāo)識(shí)。第二十一條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)年初食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)和信用等級(jí)，按照“就低不就高”的原則，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定日常監(jiān)督檢查頻次。評(píng)為 A 級(jí)的每年不低于 1 次，評(píng)為 B 級(jí)的每年不低于 2 次，評(píng)為 C 級(jí)的每年不低于 3 次，評(píng)為 D 級(jí)的每年不低于 4 次。第二十二條 市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)每年組織對(duì)進(jìn)入預(yù)警系統(tǒng)的食品小作坊進(jìn)行專項(xiàng)督查?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)預(yù)警食品小作坊的監(jiān)督力度和產(chǎn)品抽檢頻次，對(duì)食品小作坊負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題法規(guī)培訓(xùn)并考核。第二十三條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用監(jiān)管工作列入年度食品安全監(jiān)管工作考核內(nèi)容。