政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。aaa=“43301” 要編制事故應(yīng)急救援預(yù)案, 首先要對本轄區(qū)的重大危險源進行全面普查, 根據(jù)普查結(jié)果, 對于那些一旦發(fā)生事故以后給周邊人員和環(huán)境造成重大影響的危險源制定事故應(yīng)急救援預(yù)案, 以采取緊急救援措施, 控制事故的進一步擴大, 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、重大危險源所在單位應(yīng)積極配合地方政府的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作。 制定地方政府的事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括三個階段, 即重大危險源的普查、預(yù)案編制、預(yù)案演習(xí)。 （1）重大危險源的普查 在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案前首先應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行普查, 徹底掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)重大危險源的基本狀況。 重大危險源如如果缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理, 地方政府對轄區(qū)范圍內(nèi)的重大危險源的分布、分類和動態(tài)情況不清, 沒有建立起完善的監(jiān)測、控制、預(yù)警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應(yīng)急救援系統(tǒng), 則重、特大事故難免就會發(fā)生, 并造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 因此, 進行重大危險源的普查成為防范特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生和制定事故

3、應(yīng)急救援預(yù)案的前提。 危險源的普查程序是向本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)放重大危險源普查表以及相關(guān)的填表說明, 由企業(yè)先進行危險源的辨識, 在此基礎(chǔ)上對危險源進行分類, 按危險源的指標(biāo)體系進行填表、申報工作, 最后由地方政府對本轄區(qū)內(nèi)的危險源普查表進行匯總、統(tǒng)計、分析, 以達到了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況, 從而建立重大危險源信息管理系統(tǒng), 并為建立重大危險源控制系統(tǒng)打好基礎(chǔ), 為編制事故應(yīng)急救援預(yù)案提供依據(jù)。 1）重大危險源分類 重大危險源分類是重大危險源申報、普查的基礎(chǔ), 科學(xué)、合理的分類有助于客觀地反映重大危險源的本質(zhì)特征, 有利于重大危險源普查工作的順利進行。 綜合考慮多種因素, 重大危

4、險源分類遵循以下原則： 從可操作性出發(fā), 以重大危險源所處的場所或設(shè)備、設(shè)施對重大危險源進行分類；再按相似相容性原則, 依據(jù)各大類重大危險源各自的特性進行有層次的展開。 按上述原則重大危險源分為7大類： 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)(貯罐)； 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)(庫)； 具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所； 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險建(構(gòu))筑物； 壓力管道； 鍋爐； 壓力容器。 2)重大危險源普查的指標(biāo)體系 重大危險源普查指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映重大危險源的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素, 所反映的信息應(yīng)能滿足重大危險源信息管理以及快速評價分級的要求。 重大危險源普查的指標(biāo)如下： 重大危險源所

5、在地的基本情況 重大危險源所在地的基本情況包括法人單位名稱、單位代碼、經(jīng)濟類型、占地面積、行業(yè)代碼、主管機關(guān)、通訊地址、郵政編碼、所屬委辦、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品等有關(guān)重大危險源所在地基本情況信息的17個指標(biāo)。 aaa=“43301” 重大危險源的基本情況 依據(jù)重大危險源分類, 分別制定各類重大危險源的普查指標(biāo)。 a.貯罐區(qū)(貯罐) 貯罐區(qū)(貯罐)包括貯罐區(qū)基本情況和貯罐情況兩部分。 貯罐區(qū)基本情況包括貯罐區(qū)名稱、面積、貯罐個數(shù)等9項指標(biāo)。 貯罐情況包括： a)貯罐：包括貯罐形狀、形式、貯存物質(zhì)、最大貯存量等16項指標(biāo)。 b)進料管道：包括直徑、設(shè)計壓力、實際工作壓力等7項指標(biāo)。 c)出料管道：包

6、括直徑、設(shè)計壓力、實際工作壓力等7項指標(biāo)。 b.庫區(qū)(庫) 庫區(qū)(庫)包括庫區(qū)基本情況、庫房情況以及庫房間距3部分。 庫區(qū)基本情況包括名稱、面積等4項指標(biāo)。 庫房情況包括： a)基本情況：包括名稱、形式、結(jié)構(gòu)等7項指標(biāo)； b)儲存物品：包括名稱、狀態(tài)、最大存儲量、包裝形式等4項指標(biāo)。 c.生產(chǎn)場所 生產(chǎn)場所包括危險單元、危險物質(zhì)以及單元間距3部分。 危險單元包括名稱、面積、正常當(dāng)班人數(shù)等4項指標(biāo)。 危險物質(zhì)包括名稱、工藝過程中的物質(zhì)量、存儲的物質(zhì)量、廢棄物量等4項指標(biāo)。 e.生產(chǎn)經(jīng)營單位危險建(構(gòu))筑物 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險建(構(gòu))筑物包括生產(chǎn)經(jīng)營單位危險建(構(gòu))筑物概況和安全狀況兩部分： a)生

7、產(chǎn)經(jīng)營單位危險建(構(gòu))筑物概況：包括名稱、用途、面積、高度等16個指標(biāo)。 b)安全狀況：包括與建筑物安全狀況相關(guān)的11個指標(biāo)。 f.壓力管道 壓力管道包括壓力管道概況、調(diào)壓站(箱)概況和安全狀況3部分： a)壓力管道概況：包括名稱、編號、類別、輸送介質(zhì)等23個指標(biāo)。 b)調(diào)壓站(箱)概況：包括名稱、類別、位置、數(shù)量等14個指標(biāo)。 c)安全狀況：包括與壓力管道安全狀況相關(guān)的29個指標(biāo)。aaa=“43301” g.鍋爐 鍋爐包括設(shè)備概況、移裝記錄、事故記錄和檢修、改造記錄4部分： a)設(shè)備概況：包括型號、名稱、編號、介質(zhì)出口溫度等13個指標(biāo)。 b)移裝記錄：包括日期、驗收報告摘要、經(jīng)辦人等3個指標(biāo)

8、。 c)事故記錄：包括日期、事故原因及損壞情況摘要、經(jīng)辦人等3個指標(biāo)。 d)檢修、改造記錄：包括日期、檢修、改造內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人和定期檢驗日期等4個指標(biāo)。 h.壓力容器 壓力容器包括名稱、編號、容積、介質(zhì)、安全狀況等級等32個指標(biāo)。 3)重大危險源周圍環(huán)境的基本情況 重大危險源周圍環(huán)境的基本情況包括危險源周邊環(huán)境情況和周邊情況對危險源的影響兩個大項, 主要考慮危險源一旦發(fā)生事故對周圍環(huán)境的影響以及周邊環(huán)境中危險因素對危險源的影響。 危險源周邊環(huán)境情況 危險源周邊環(huán)境情況包括可能災(zāi)害形式、最大危險區(qū)域面積和周邊地區(qū)情況。 周邊地區(qū)情況主要考慮住宅區(qū)、生產(chǎn)單位、機關(guān)團體、公共場所、交通要道以及其

9、他。主要指標(biāo)是數(shù)量、單位名稱、人數(shù)和與危險最近距離。 周邊情況對危險源的影響 主要考慮的危險因素是：火源、輸配電裝置及其他。 4)其他信息 重大危險源普查往往是使用專業(yè)機構(gòu)設(shè)計好的表格, 由危險源所在單位在對危險源進行辨識的基礎(chǔ)上, 填報危險源信息表。危險源其他信息包括危險源所在單位負(fù)責(zé)人、填報部門負(fù)責(zé)人、填報人、填報日期、聯(lián)系電話等5項內(nèi)容。 2地方政府事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 在完成本地區(qū)重大危險源的普查工作以后, 地方政府就可著手進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。 （1）事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容和要求 1）建立應(yīng)急組織 應(yīng)急組織包括事故應(yīng)急指令系統(tǒng)、事故報警系統(tǒng)、指令執(zhí)行程序、應(yīng)急指揮中心、事

10、故處理主要負(fù)責(zé)人（總指揮）的姓名、現(xiàn)場主要指揮者或代理指揮和關(guān)鍵崗位人員名單。 2）保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通 事故發(fā)生以后, 保持通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通是非常重要的。應(yīng)該確定公安、消防、急救、衛(wèi)生、安全監(jiān)督管理、新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式, 完善通訊設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、電話表等, 以便及時掌握事故發(fā)展的最新動態(tài), 做出快速反應(yīng)。 3）特殊應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的調(diào)度 應(yīng)列出重型提升、挖掘設(shè)備和特殊消防設(shè)備的名稱、型號大小、數(shù)量、存放地點、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法等。 4）建立專家咨詢系統(tǒng) 設(shè)立專家咨詢系統(tǒng), 應(yīng)由和事故有關(guān)的各個領(lǐng)域的專家組成, 包括專家名單及聯(lián)系方式。 5）發(fā)動志愿援助組織 在事故應(yīng)急搶救過程中, 只依靠生

11、產(chǎn)經(jīng)營單位或政府部門都難以取得成效, 還需要社會各界志愿組織單位的共同協(xié)作, 發(fā)動各種志愿援助組織的參與能夠起到重要作用。計劃中應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各種的志愿援助組織的名稱、電話、規(guī)模等。 6）提供危險源的危險信息 應(yīng)包括重大危險源所貯存和使用的化學(xué)危險物質(zhì)的詳細(xì)情況并說明和它們有關(guān)的其它危險情況。aaa=“43301” 7）得到氣象信息服務(wù) 應(yīng)和當(dāng)?shù)鼗驀业臍庀蟛块T密切配合以得到事故發(fā)生當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報等情況, 以利于科學(xué)安排救援行動。 8）保證救援物資的供應(yīng) 應(yīng)提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫(yī)療器材、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。 9）公開事故信息 接待新聞媒介

12、并告之特大事故發(fā)生發(fā)展情況以及事故救援、傷亡情況。 10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評估 收集事故發(fā)生的原因并檢驗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案每一方面的有效性, 以利于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的進一步修改、補充和更新。 （2）地方政府、應(yīng)急總指揮及生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé) 1）地方政府在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中的職責(zé) 統(tǒng)一安排、組織特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實施； 確保讓所有在參與事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道他們應(yīng)盡的職責(zé)； 指派應(yīng)急總指揮, 應(yīng)急總指揮應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)常保持聯(lián)系, 使得生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到更新。如果地方政府管轄區(qū)內(nèi)存在一個以上重大危險源, 地方政府應(yīng)對每一個危

13、險源的場外事故應(yīng)急救援預(yù)案的協(xié)調(diào)做出安排。必要的話, 應(yīng)編制一個總體事故計劃。 2）應(yīng)急總指揮的職責(zé) 應(yīng)急總指揮應(yīng)確保參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的各單位和組織熟悉他們的職責(zé)和任務(wù), 并能順利完成任務(wù)； 和生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的部門密切配合, 保持聯(lián)系, 充分了解現(xiàn)場危險源的情況, 編制出切實可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 充分發(fā)揮新聞媒介的作用, 并尋求他們的幫助； 應(yīng)急總指揮應(yīng)定期使現(xiàn)場和場外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相結(jié)合進行演練, 并根據(jù)演練經(jīng)驗補充、修改和更新現(xiàn)場外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 對于發(fā)生重大氣體或液體危險化學(xué)品溢出和其它嚴(yán)重危害環(huán)境的物質(zhì)泄露事故

14、時, 應(yīng)急總指揮應(yīng)迅速組織有能力處理和消除事故危害的組織和單位進行處置； 應(yīng)急總指揮應(yīng)和事故現(xiàn)場的主管人員在整個事故應(yīng)急過程中保持密切聯(lián)系, 定期通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位在政府制定區(qū)域性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案時應(yīng)做好如下配合工作 向地方政府部門提供事故現(xiàn)場的可能情況、對生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境的可能影響情況、事故后果和其它的一些可能發(fā)生的情況等以利于政府完善現(xiàn)場外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織提供技術(shù)咨詢, 以使這些組織做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時將危險源或現(xiàn)場的危險物質(zhì)的變化情況及時通報政府部門, 以利于及時修改、補充和更

15、新區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 確保讓所有在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中需發(fā)揮作用的人員和組織知道他們在事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職責(zé)； 指定事故應(yīng)急協(xié)調(diào)主任, 具體負(fù)責(zé)與政府和有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。 （3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施機構(gòu)及其職責(zé) 健全的組織機構(gòu)是控制特大事故及其所造成的影響的組織保證。 實施區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案機構(gòu)主要有公安、消防、衛(wèi)生等機構(gòu)及專門的救護組織及急救中心等。其在實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中的職責(zé)為： 1）公安部門 在事故發(fā)生后負(fù)責(zé)保護人員和財產(chǎn)的安全, 負(fù)責(zé)交通和運輸管理； 控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域, 負(fù)責(zé)事故可能危及的地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離,

16、確定死亡人員姓名、身份, 通知死者和傷員的家屬。防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。aaa=“43301” 2）消防部門 與事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營單位消防人員密切配合, 撲滅火災(zāi)； 控制火災(zāi)、爆炸和毒物泄露事故的現(xiàn)場； 為完成以上任務(wù), 消防人員應(yīng)預(yù)先熟悉本轄區(qū)范圍內(nèi)的的重大危險源附近的易燃易爆危險物質(zhì)、消防水源、消防器材和消防設(shè)施和設(shè)備的位置等的存放位置。 3）衛(wèi)生機構(gòu) 衛(wèi)生機構(gòu)中的醫(yī)院、毒物中心、救護中心及其醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)事故受傷人員搶救； 衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)熟悉在重大危險源一旦發(fā)生事故以后的應(yīng)急搶救程序、事故短期和長期對人們造成的危害； 衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)熟悉重大危險源存在的危險物質(zhì)或?qū)ξｋU物質(zhì)進行操作時對環(huán)

17、境和人體造成的危害情況、掌握搶救和治療受到危險物質(zhì)危害人員的方法； 對特大事故的搶救, 僅僅依靠醫(yī)療機關(guān)現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施往往還不夠, 所以, 衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)充分考慮和其他機關(guān)和部門的合作, 共同做好事故救援工作。 4）安全監(jiān)督管理部門 向政府提供重大危險源的詳細(xì)情況； 檢生產(chǎn)經(jīng)營單位是否編制和準(zhǔn)備了現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案, 是否將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報告了地方政府, 如果沒有, 應(yīng)采取必要措施督促其完成； 檢查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是否對特大事故發(fā)生后的所有可能緊急情況都制訂了預(yù)先應(yīng)對措施； 檢查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演習(xí)和演練； 特大事故處理結(jié)束以后, 決定需要妥善保護的

18、現(xiàn)場部分, 應(yīng)就事故現(xiàn)場和受事故影響地區(qū)可否人員進入等問題, 向生產(chǎn)經(jīng)營單位和應(yīng)急協(xié)調(diào)主任提出建議； 評估生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的有效性； 事故調(diào)查的組織管理工作。 3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制者在編制過程中由于經(jīng)驗、理論水平的限制, 完全預(yù)測出未來可能發(fā)生事故的現(xiàn)場的具體情況是不可能的, 在實際實施過程中往往會有一些意想不到的情況發(fā)生, 定期進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練可以檢驗和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的正確性和有效性。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成以后, 應(yīng)保證讓所有和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)的人員以及應(yīng)急機構(gòu)都知道。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一起進行, 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題, 對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進行檢查、修訂和完善, 檢查主要