雙隨機一公開實施方案

1、雙隨機一公開實施方案一、基本原則1.堅持簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。2.堅持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。3.堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。4.堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對象權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等。二、隨機抽查的對象和內(nèi)容 教育科技局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(民辦中小學(xué)、幼兒園)。1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國

2、家教育方針、政策、教育法律和法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則，遵守國家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。重點檢查辦學(xué)資質(zhì)、校名規(guī)范、保障教職工權(quán)益的情況。2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場地、設(shè)施是否符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實安全工作責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，保障經(jīng)費投入，配齊設(shè)施設(shè)備，建立健全應(yīng)急隊伍，定期進行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。重點檢查租房協(xié)議、場地安全及相關(guān)預(yù)案、教職工勞動合同及社會保險情況。3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開展培訓(xùn)活動情況，重點檢查決策機構(gòu)組成人員，重大決策及變更的審議，校長履職情況。4、財務(wù)狀況。法人財產(chǎn)權(quán)的落實，收費項目許可，收費支出、資金使用，財務(wù)機構(gòu)、人員

3、、會計制度，報表編制，年度審計情況。重點檢查繳納風(fēng)險保證金情況，有無隨意抽逃、挪用資金，有無跨期收費、收取和變相收取教育儲備金，使用發(fā)票，現(xiàn)金流動，收費備案及公示情況。5、教學(xué)質(zhì)量。招生宣傳、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理及教學(xué)計劃的制定、執(zhí)行情況。重點檢查招生簡章廣告，規(guī)章制度建立健全，學(xué)生、家長、社會認(rèn)可度。6、項目變動。辦學(xué)許可證及法人登記證等核定項目、變動情況。重點檢查法人代表，決策機構(gòu)，校名，辦學(xué)地址等登記事項變動及履行登記手續(xù)情況。三、建立監(jiān)管對象名錄庫教育監(jiān)管對象名錄庫為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定明確由縣級教育行政部門監(jiān)管的學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)，按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立。抽查組織科室可針對不同的

4、抽查事項，根據(jù)監(jiān)管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫執(zhí)法檢查人員名錄庫由局機關(guān)具有行政執(zhí)法資格人員構(gòu)成，同時邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員參加。局機關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人作為隨機選派執(zhí)法檢查人員可對本局所有隨機抽查事項進行檢查，專業(yè)人員根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項的隨機選派檢查人員。執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。五、建立“雙隨機”抽查機制建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。從監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任

5、可追溯。六、組織實施1.制定年度“雙隨機”抽查計劃。每年4月底前，由隨機抽查事項所涉及的業(yè)務(wù)處室提出“雙隨機”抽查計劃，經(jīng)審核審批股審批匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務(wù)股室在加強事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求，經(jīng)審核審批股初審，并報局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補。2.“雙隨機”抽查的啟動。根據(jù)年度計劃，制定具體實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運用等)，啟動“雙隨機”抽查。3.隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。根據(jù)年度計劃和實施方案，按照“雙隨機”機制要求，抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員(被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確

6、有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補)。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。4.開展執(zhí)法檢查。指派一名干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。5.“雙隨機”抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應(yīng)的監(jiān)管對象總數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對涉及安全和民生的重點監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象，可加大隨機抽查力度。6.抽查結(jié)果運用。針對監(jiān)管對象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成執(zhí)法檢查報告

7、，于抽查結(jié)束后10個工作日在局網(wǎng)站向社會公布，并推送到公共信用信息平臺，納入監(jiān)管對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強監(jiān)管對象守法的自覺性。七、工作要求1.高度重視，落實責(zé)任?！半p隨機”抽查是國務(wù)院和省市政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項重大部署，各有關(guān)股室務(wù)必高度重視，增強責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機抽查方案的細(xì)化和落實，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機抽查工作取得實效。按照市政府文件確定的時間進度要求，及時研究制定實施方案。2.程序規(guī)范，檔案齊全。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一監(jiān)管對象的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機”抽查的發(fā)起、隨機抽取過程、檢查結(jié)果運用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動接受監(jiān)督。3.加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是事中事后