《大莫古鎮(zhèn)村級財務(wù)委托管理辦法》

1、大莫古鎮(zhèn)村級財務(wù)委托管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理， 維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn) 定，根據(jù)會計法、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度 （試行）沢村 集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度等，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本辦法。第二條 本辦法適用于大莫古鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村集體資 金和物資的管理，包括各村民委員會、 各村民小組和具有經(jīng)濟(jì)往 來和資產(chǎn)的組織等。第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作， 貫徹執(zhí)行黨和國 家在農(nóng)村的方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)， 適應(yīng)家庭承包經(jīng)營的需 要，堅持統(tǒng)分結(jié)合的管理原則，實行計劃管理和民主管理，堅持厲行節(jié)約、制止奢侈浪費；量入為出、收支平衡、勤儉

2、辦事的原 則。以村委會、村小組為獨立核算單位，其財務(wù)自主權(quán)、資產(chǎn)所 有權(quán)及內(nèi)部理財機(jī)制不變，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的基本任務(wù)是：提高資金使用效益，努力增加收入，搞好經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營管理，降 低費用，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體資產(chǎn)不受損失。第五條鎮(zhèn)人民政府、村委會負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管 理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督， 并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。 鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng) 管中心是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 財會人員接受上級主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)和審計，并定期做賬和上報表冊。第六條鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計站根據(jù)陸良縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計管理 辦法加強(qiáng)審計監(jiān)督，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作。第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人

3、對本村的會計工作負(fù)責(zé),對會計資料的合法性、真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。第二章會計機(jī)構(gòu)和會計人員的管理第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理實行“村賬鎮(zhèn)管”、“村 財鎮(zhèn)管村用”、“民主理財”的管理辦法，村集體經(jīng)濟(jì)組織資金所 有權(quán)不變，會計主體不變，村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和會計核算均 由村集體經(jīng)濟(jì)組織書面委托鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心統(tǒng)一代管。村委會、村小組賬目、資金尚未移交鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心管理的，要及時辦理移交手續(xù)， 并向村民公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織不執(zhí)行 中 華人民共和國會計法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組 織財務(wù)制度（試行）沢村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度和本辦法的 相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心可以停撥一切款項，并

4、責(zé)令限期整改。第九條會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置在鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心配備下列會計人員：（一）會計核算人員三名，負(fù)責(zé)各村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核 算；（二）總結(jié)算出納一名，負(fù)責(zé)各村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬戶和資 金管理。（三）票據(jù)管理員一名，負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)各類票據(jù)的領(lǐng)購、核、銷、存、使用管理等工作。（四）資金會計一名，負(fù)責(zé)各村資金總賬與明細(xì)帳的登記和 核對工作。（四）每個村委會配備報賬員一名（主要負(fù)責(zé)人及其親屬不 得兼任）。負(fù)責(zé)村組資金管理、報賬并協(xié)助會計核算員作好經(jīng)濟(jì) 業(yè)務(wù)核算及民主理財和村務(wù)財務(wù)公開工作。更換報賬員，需報鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心同意方可更換，同時應(yīng)及時進(jìn)行報賬員手續(xù)移交。第十條 鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心購置賬頁、單

5、據(jù)、憑證、會計報表、登記表冊、財務(wù)公開等會計核算所需辦公用品的費用，由鎮(zhèn)財政納入當(dāng)年預(yù)算。第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織要切實履行以下職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行會計法、內(nèi)部會計控制規(guī)范（試行）等各項規(guī)定（二）建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理 制度，確保各項資產(chǎn)的安全和完整。（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主理財和村務(wù)財務(wù)公開制度。確保工作有章可循。第十二條會計核算員的主要職責(zé)（一）遵守會計法律、 會計法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度，貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和方針政策，規(guī)范村、組的財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。（二）審核村、組發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其所取得的原始憑證的真實性、合理性和合法性。不真實、不合法、不合理以及

6、經(jīng) 辦人、證明人，民主理財小組未簽字，審批手續(xù)不齊全的支出單據(jù)拒絕入賬，嚴(yán)格實行誰做賬，誰負(fù)責(zé)的原則。（三）認(rèn)真參加會計培訓(xùn)和考核，必須具有一定專業(yè)技術(shù)資 格和從業(yè)資格。（四）在賬務(wù)上，保證會計主體的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，保持村、組資金的集體所有權(quán)性質(zhì)不變，不得平調(diào)，挪用集體資金。（五）在做賬前，必須與報賬員辦理原始憑證傳遞手續(xù)，并 對各村、組的報賬員進(jìn)行現(xiàn)場庫存盤點與出納現(xiàn)金日記賬核對， 出現(xiàn)賬款不符的，必須查明原因。（六）每次賬務(wù)處理完三日內(nèi)按財務(wù)公開要求，逐項逐筆公開村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支情況。（七）協(xié)助票據(jù)管理員做好專用票據(jù)的領(lǐng)取、核銷，保證賬票相符。第十三條報賬員的主要職責(zé)（一）現(xiàn)金

7、、有價證券、銀行票據(jù)必須由報賬員經(jīng)管；報賬 員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)、債 務(wù)賬簿的登記工作。（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理辦法，嚴(yán)密手續(xù)，保護(hù)現(xiàn)金安全，防止丟失、被盜。不符合現(xiàn)金管理辦法以及超過備用金限額的規(guī)定保管現(xiàn)金，造成現(xiàn)金遺失、被盜等現(xiàn)金管理上的損失， 一律由報賬員賠償。（三）嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和備用金報賬相結(jié)合的資金管理 辦法，收取的各項現(xiàn)金，必須先入統(tǒng)管專戶后，方可使用，不得 收入不入賬，不得坐支現(xiàn)金，更不得任意挪用和私自出借現(xiàn)金。（四）現(xiàn)金日記賬登記要及時，做到日清月結(jié)，每月不少于 一次核對，做到賬賬相符、賬款相符、賬實相符。（五）合理辦理各項付款業(yè)務(wù)，認(rèn)真

8、審查原始單據(jù)、記賬憑證。對于不合理、不合法、不真實的開支，報賬員未及時發(fā)現(xiàn)或未進(jìn)行有效抵制而將款項付出，由報賬員負(fù)責(zé)及時追回或賠償。（六）不得公款私存， 不得擅自開設(shè)銀行賬戶私設(shè) “小金庫”。 不得用白條頂替庫存現(xiàn)金，套取現(xiàn)金。（七）不準(zhǔn)單位之間、 單位與個人之間互借現(xiàn)金， 不準(zhǔn)利用 “集體資金專戶”代其他單位或個人存入或支取現(xiàn)金。（八）村兩委班子成員從報賬員手中領(lǐng)取或借出現(xiàn)金辦理公 事時，必須出示由村委會主任審批的臨時借據(jù)，并在 5 10 日 內(nèi)與報賬員結(jié)清相關(guān)手續(xù)，逾期對經(jīng)辦人追究相關(guān)責(zé)任。第三章 資金管理第十四條 賬戶管理（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織由鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心在信用社設(shè)立 統(tǒng)一“村集體

9、資金專戶” 。未按規(guī)定開設(shè)的賬戶， 一律按私設(shè) “小 金庫”處理。村級財務(wù)統(tǒng)管中心將對銀行存款賬戶實行定期檢查。（二）各站辦以現(xiàn)金形式兌付給村組的資金必須事先由分管 領(lǐng)導(dǎo)審核后將資金存入到鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心“村集體資金專 戶” ,不得將資金直接發(fā)到村組，否則追究站辦長責(zé)任。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織不得自行設(shè)立賬戶。（四）不得公款私存。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收入款項及代收款項必須及時足額繳存“村集體資金專戶” （大莫古鎮(zhèn)信用社）后，方可撥付 使用。1、對村集體經(jīng)濟(jì)組織實行備用金管理，超過規(guī)定數(shù)額不得 撥款、取款，具體備用金數(shù)額為：村委會為 3000 元，村小組 1000 元。按規(guī)定報賬核銷后補(bǔ)足

10、備用金。備用金主要用于差旅 費、村集體電話費、購置零星辦公用品等零星支出。2 、各項收入必須在次日 12 時以前足額上繳統(tǒng)一專戶，不 得截留、坐支、挪用、私分，不準(zhǔn)公款私存。零星收入可每月匯 總繳存。3、村集體經(jīng)濟(jì)組織的代收款項一律由村會計使用農(nóng)村財務(wù) 專用收款收據(jù)開據(jù)到戶， 出納人員必須將取得的現(xiàn)金收入直接繳 入“村集體資金專戶” ，并及時將歸集的所有憑證上報會計核算 員審核。4 、村集體經(jīng)濟(jì)組織按照 現(xiàn)金管理辦法 規(guī)定的 10000 元 以下的現(xiàn)金結(jié)算， 10000 元以上的開支由農(nóng)經(jīng)中心通過銀行辦 理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 村集體經(jīng)濟(jì)組織實行上述規(guī)定外， 貨幣資金的管理 還要嚴(yán)格按照內(nèi)部會計控制規(guī)范

11、貨幣資金（試行） 的規(guī)定 進(jìn)行管理。5、村集體經(jīng)濟(jì)組織需撥付專戶資金時，所需資金必須填寫 書面申請，注明提取現(xiàn)金的具體用途，經(jīng)書記、主任審批后，由鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心審核， 經(jīng)聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)長審批方可 撥付。第十五條 票據(jù)管理 1、凡村集體經(jīng)濟(jì)組織收取各種款項必須一律使用財政部門 印制的云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù) ，并按有關(guān)規(guī)定使 用。嚴(yán)禁使用自行印制、 購買二聯(lián)收據(jù)和三聯(lián)收據(jù)等不符合規(guī)定 的票據(jù)。各種不符合規(guī)定的票據(jù)不得作為村集體經(jīng)濟(jì)組織的入賬 憑證。嚴(yán)禁收款、代收款項，罰沒等不出具云南省農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)專用收款收據(jù)或出具收據(jù)不蓋財務(wù)公章的行為。2 、各種票據(jù)的領(lǐng)購嚴(yán)格按陸政辦發(fā) 20

12、04191 號文件辦 理。票據(jù)由各村委會副主任負(fù)責(zé)領(lǐng)購和管理。實行“驗舊領(lǐng)新” 領(lǐng)用銷號制度， 鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心要嚴(yán)格對 “領(lǐng)、 用、存、銷” 各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理， 并加強(qiáng)“領(lǐng)取、 保管、年檢”等票據(jù)管理工作。3 、村級代收款項一律由村會計開據(jù)到戶， 鎮(zhèn)統(tǒng)管會計負(fù)責(zé) 資金繳存工作；財政劃撥資金、站辦所撥款一律由鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心票 據(jù)管理員代開并負(fù)責(zé)資金繳存工作；其他收入 （包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、 發(fā)包及上繳收入、 “一 事一議”籌資款、 “四荒”拍賣、拍租、土地補(bǔ)償費、村級集體 資產(chǎn)變賣收入等） 一律由村會計代開并由鎮(zhèn)統(tǒng)管會計負(fù)責(zé)資金繳存；4、村（組）日常購菜、購物對方無法出示正式稅票的統(tǒng)一

13、使用大莫古鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心印制的 大莫古鎮(zhèn)村 （組） 日常 開支專用票據(jù) 并加蓋村民理財小組專用章、 手續(xù)齊全后方可入 賬。5、農(nóng)村財務(wù)專用收據(jù)記錄金額與實際數(shù)和賬簿記錄相符。6、所開票據(jù)的專用票據(jù)， 必須連號填寫， 不得跳號、 隔號， 作廢的票據(jù)，必須加蓋作廢戳記，并保證作廢票據(jù)各聯(lián)都在。7、票據(jù)不得借用、混用。第四章 財務(wù)收支管理第十六條 鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心代管農(nóng)村集體資金的范圍 包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、 農(nóng)業(yè)稅附加及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加、 發(fā)包 及上繳收入、救濟(jì)扶貧款、上級部門撥款、 “一事一議”籌資款、 “四荒”拍賣、土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費、 村級集體財產(chǎn)變賣收 入、各種代收款等。 財政補(bǔ)

14、助收入和各站辦兌付村組的款項由財 政部門劃撥到鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心的“村集體資金專戶” 。專項資金必須專款專用， 不得改變資金用途。 轉(zhuǎn)移支付款項 由鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站共同監(jiān)督管理，實行鎮(zhèn)管村、組用，只能用 于村（組）干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村組辦公經(jīng)費； “一事一議” 籌資只能用于村內(nèi)集體生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)。第十七條 實行費用開支定額管理制度。 各村委會、 村小組 根據(jù)自身實際情況制定出確需開支的正常費用開支標(biāo)準(zhǔn) （包括接 待費、誤工補(bǔ)助、出外辦事補(bǔ)助、手機(jī)話費補(bǔ)助、會議開支、報 刊雜志訂閱等）報鎮(zhèn)、村委會批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)部門備案執(zhí)行。對于干 部工資報酬，應(yīng)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止多頭領(lǐng)工資、 補(bǔ)

15、貼。誤工獎金必須嚴(yán)格考核， 與責(zé)任制掛鉤， 嚴(yán)格按考核結(jié)果發(fā) 放，各村不得巧立名目向個人發(fā)放款項，凡對個人發(fā)放的款項， 在發(fā)放前按村委會支出報銷的審批方式進(jìn)行審批后，報鎮(zhèn)黨委、 政府審批同意后方可發(fā)放， 沒有經(jīng)鎮(zhèn)黨委、 政府批準(zhǔn)的一律不得 發(fā)放。第十八條 農(nóng)村財務(wù)收支管理是農(nóng)村財務(wù)管理的熱點、 難點 和焦點，必須實行財務(wù)收支預(yù)決算制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年 1 月 20 日前作出年度財務(wù)收支預(yù)算。每月 5 日前填報本月收、支 計劃，月底結(jié)算。實施過程中要加強(qiáng)督促檢查，年末進(jìn)行結(jié)算總 結(jié)。財務(wù)收支必須做到以收定支，收支平衡，不得超支。財務(wù)計劃主要包括：（一）綜合財務(wù)收支；（二）固定資產(chǎn)購建；（三）

16、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資；（四）興辦村集體企業(yè)、事業(yè)的投資；（五）“一事一議”籌資籌勞的籌資和使用；（六）收益分配。第十九條 財務(wù)計劃經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過 后執(zhí)行，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。對村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入必須加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對一些經(jīng)常性的收入，如土地承包費、房屋租賃費、果園承包費、上繳 利潤等收入要通過承包合同、 租賃合同以及協(xié)議等途徑掌握收入 底線，一旦發(fā)現(xiàn)入賬的收入有出入時，統(tǒng)管會計要認(rèn)真查明原因并及時匯報。第二十條債權(quán)債務(wù)管理（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織一切借 （貸）款活動，必須經(jīng)村（居） 民大會或者村（居）民代表大會討論通過。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織借（貸）款，原則上不允許向民

17、間 借入高利貸資金，因特殊需要向民間借（貸）資金，其利息率不 得超過同期銀行貸款利息。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項借入款項必須納入專戶管理， 未按上述規(guī)定，形成不良債務(wù)的借（貸）款，按照“誰借款，誰 償還”的原則處理。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切債權(quán)，包括長短期投資、各 種應(yīng)收款項、 內(nèi)部往來等都屬集體資產(chǎn)， 村集體經(jīng)濟(jì)組織要清理 落實，制定計劃積極追收和償討， 以防流失； 村集體經(jīng)濟(jì)組織不 得為個人墊付各種款項。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織禁止非生產(chǎn)性舉債。村集體經(jīng)濟(jì)組 織不得為任何單位或個人的債務(wù)提供擔(dān)保。 對于歷史形成的農(nóng)村 集體債務(wù)， 要在清理核實的基礎(chǔ)上分類研究解決辦法， 該清償?shù)?清償，該剝離

18、的剝離，能核銷的核銷。第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的開支堅持先研究決定， 再使 用的原則， 事先按審批權(quán)限征得同意后方可支出， 否則領(lǐng)導(dǎo)可以 拒絕審批，集體可以拒絕通過，由當(dāng)事人個人負(fù)責(zé)。村級所有支出原始憑證必須具備經(jīng)辦人、 證明人、 審批人及 村民主理財專用章，并注明事由。由書記、主任聯(lián)合審批，書記 主任“一肩挑”的由村副主任、副書記聯(lián)合審批或?qū)徍恕＃ㄒ唬?村委會 ：對管理費用（辦公費、村組干部工資、差 旅費、會議費、管理固定資產(chǎn)、維修費）在 1000 元以上的，由 村兩委集體研究， 村民主理財小組審核蓋章， 并附村兩委會議記 錄，方可列支；對經(jīng)營性支出、公益性事業(yè)支出、投資項目支出 在 10

19、000 元以上的，需經(jīng)村兩委會議研究，村民代表會議或民 主理財小組審核，形成決議后，并附村兩委會議記錄、 村民代表 會議記錄，方可入賬，按規(guī)定需進(jìn)行政府采購時， 必須事先辦理政府采購手續(xù)，支出后應(yīng)列入相應(yīng)固定資產(chǎn)賬目購買辦公用品數(shù)額在 100 元以上的，必須發(fā)票附清單，出 差必須填報差旅費報銷單， 將該項次事情發(fā)生的所有原始憑證粘 貼在報銷單背后， 工程項目支出金額在 5000 元以上的必須按規(guī) 定附有村兩委會議、 民主理財小組會議或村民代表會議審核研究 形成的意見及決議， 按招投標(biāo)操作程序簽訂的協(xié)議、 合同、 預(yù)決 算清單等。（二） 村民小組 ：開支嚴(yán)格控制，無收入、無結(jié)余的，不 得有任何開

20、支，有收入、有結(jié)余的，所有支出單據(jù)由村民小組長 簽字認(rèn)可后按村委會的審批方式到村委會進(jìn)行審批入賬。第二十二條 各種款項的收支必須做到用途清楚、 內(nèi)容摘要 明白、數(shù)量、日期金額準(zhǔn)確、印鑒齊全、審批有效。收、支單據(jù) 必須有經(jīng)手人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。審批人員要做到“七不批” 。即 不符合開支范圍及村準(zhǔn)的不批； 原始憑證不規(guī)范不批； 沒有證明 人、經(jīng)辦人不批； 所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未 簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意 先用后報的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個月以內(nèi)） 。第二十三條 支出款項報批程序。 1、各項支出都必須由經(jīng)辦人取得真實、有效、合法的原始 憑證；2 、

21、在原始憑證上注明事由（用途） 、本人簽章、證明人簽字并填寫支出報銷單；3、交民主理財小組集體討論簽字并加蓋理財小組印章；4、按審批權(quán)限的規(guī)定，逐級審批后交出納人員報賬結(jié)賬；5、由會計人員審核記賬；6、按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開、按受群眾監(jiān)督。第五章 賬務(wù)管理第二十四條 村委會、 村小組當(dāng)月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)， 必須在 次月 10 號前結(jié)請，不得跨月，承辦人員須在次月 3 日內(nèi)到農(nóng)經(jīng) 中心結(jié)賬，拖賬不結(jié)，超過半個月的不再給予報銷， 未交款項視 為個人侵占。逾期不進(jìn)行賬務(wù)處理的村委會、村小組，按超期1天，處村總支書、主任、副主任、出納和村小組長每人每天50元罰款，且村組資金不得撥付（烤煙移栽及收購期間順延）

22、。嚴(yán)把報賬關(guān)，嚴(yán)格報賬時間。村委會、村小組財會人員必須 及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、 支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相 符。業(yè)務(wù)多的村組每月報賬不少于兩次、 業(yè)務(wù)少的村組每月報賬 一次，報賬的最后時間定為每月的 28 號。做到按時報賬、按時 結(jié)賬，按時做賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，先審單據(jù)后報賬，不準(zhǔn)坐 收坐支、賬外設(shè)賬，逃避監(jiān)督，確保會計核算規(guī)范、完整。第六章 工程項目管理第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織開展工程項目建設(shè)，必須嚴(yán) 格按中華人民共和國招投標(biāo)法 嚴(yán)格招標(biāo)管理， 并與施工方簽 訂書面工程承包合同。 必須編制項目預(yù)算和資金籌集方案， 所有 項目須經(jīng)村（居）民代表大會或村（居）民代表大會討論通過。 5

23、0000 元以上的工程項目，必須經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委同意并簽訂廉政合同， 報鎮(zhèn)黨委、政府同意后方可開工。 擅自開工的，支出單據(jù)一律不 得入賬。第二十六條 涉及向農(nóng)民集資的項目， 必須按照“一事一議” 及國家農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策執(zhí)行。1、議事范圍為建制村。2 、籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人 口。3、減免五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役 的傷殘軍人、 在校就讀的學(xué)生、 孕婦或者分娩未滿一年的婦女不 承擔(dān)籌勞任務(wù)。4、需要村民出資的項目、數(shù)額及減免等事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民 會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。5、籌資籌勞事項可由村兩委聯(lián)系會形成意見提出，也可由1/10

24、以上的村民或者 1/5 以上的村民代表聯(lián)名提出。6、召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村 18 周歲以上的村民過半數(shù) 參加，或者有本村 2/3 以上農(nóng)戶的代表參加。 召開村民代表會議， 應(yīng)當(dāng)有代表 2/3 以上農(nóng)戶的代表參加。7、村民會議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通 過。村民代表會議表決時按一戶一票進(jìn)行， 所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會 村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。8 、村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方 案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。9、籌資籌勞方案報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府 農(nóng)戶負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門。第二十七條 所有項目入賬時， 必須具備預(yù)算情況， 報批情 況，村民討論情況

25、， 集資審批情況， 招投標(biāo)情況， 工程承包合同、 驗收情況，結(jié)算情況。撥付工程款時， 應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定方式， 由工程承包人開具工程稅務(wù)發(fā)票， 連同工程承包合同或驗收結(jié)算 清單，填寫書面申請鎮(zhèn)相關(guān)部門同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心檢查提出意 見，鎮(zhèn)黨委、政府審批后按進(jìn)度、按預(yù)算轉(zhuǎn)賬撥付。第七章 會計監(jiān)督和民主理財?shù)诙藯l 實行農(nóng)村財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織要在方便村民閱覽的公共場所設(shè)置財務(wù)公開欄，采取張榜、口頭相結(jié)合逐單逐據(jù)公開的形式進(jìn)行財務(wù)公開。 財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、 代收代繳費用以及群眾要求公開的其 他財務(wù)事項。做到年初公布財務(wù)收支計劃，

26、每月公開一次各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收 代繳費用等情況，每次財務(wù)公開的內(nèi)容和反饋意見都要存檔備 查。對村民提出的疑問，要及時作出解釋；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。要在抓好全面公開和真公開、常公開的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民群眾反映的突出問題，進(jìn)行專項公開、專題公開，不斷提高財務(wù)公開的質(zhì)量。財務(wù)公開的基本程序： 各村報賬結(jié)束后，各代管會計要及時 記賬結(jié)賬，并在規(guī)定時間內(nèi)將本月的現(xiàn)金（存款）余額與各村的現(xiàn)金（存款）日記賬核對無誤后，相互蓋章；在財務(wù)公開日，鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心派人到各村監(jiān)督公布上季度的財務(wù)收支情況。 財

27、務(wù)公開時，村會計及民主理財小組長必須在場，由村會計現(xiàn)場做好財務(wù)公開記錄， 民主理財組長根據(jù)理財記錄核對蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查人員審查簽字后，由村會計將“財務(wù)公開表”張貼到財務(wù)公開欄內(nèi)。第二十九條嚴(yán)格執(zhí)行民主理財制度建立健全民主理財小組， 實行民主理財管理規(guī)范化、 制度化。每個村委會要建立由 5 人組成的民主理財小組， 民主理財小組成 員必須從本村村民代表和黨員中推選熟悉業(yè)務(wù)、 堅持原則、 公正、 公平、敢說真話、公道辦事的人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、 具有較高威信的離退休人員組成， 村干部及其配偶、 直系親屬不 得擔(dān)任民主理財小組成員。 民主理財小組組長由村委會副主任擔(dān) 任，負(fù)責(zé)召集日常理財和聯(lián)絡(luò)、

28、協(xié)調(diào)工作。民主理財小組職責(zé)是：1、參與本村委會、村民小組的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制 度的制定，參與重大財務(wù)事項的決策，按季檢查；2、審核財務(wù)收支賬目，否決不合理開支，監(jiān)督財務(wù)計劃和 各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。3、督促會計人員對賬務(wù)及時進(jìn)行公開，并監(jiān)督其真實性；4、討論通過專業(yè)化會計、出納人員的更換，并將更換名單 報送鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心；5、民主理財小組印章由民主理財小組組長保管，印章的使 用必須在民主理財小組成員 2 3 以上同意簽字后方可蓋章。民主理財小組有如下義務(wù)： 1按期召開民主理財會議，制定民主理財章程，開展民主理 財活動；2接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財務(wù)賬目；3向本集體經(jīng)濟(jì)組

29、織成員大會或成員代表大會報告民主理財情況；4向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出財務(wù)管理方面的意見和建議；5配合經(jīng)管部門及農(nóng)村審計部門做好農(nóng)村審計； 6保守本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)、商業(yè)秘密。第八章 收益分配第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收益分配前， 要準(zhǔn)確核算收 入和支出、清理資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、作好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)， 擬定分配方案。第三十一條 土地征用費的管理。土地征用費屬集體資金， 土地征用費包括征地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費。 歸被征地集體單位所 有的款項用于被征地單位發(fā)展生產(chǎn)和安排富余勞動力就業(yè)以及 不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個人不得侵占或者挪用。第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案， 報鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)服 務(wù)

30、中心站審查，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第九章 檔案管理第三十三條 鎮(zhèn)村級財務(wù)統(tǒng)管中心在年終時應(yīng)將全部賬簿、 憑證、報表、合同等歸檔，設(shè)專柜由專人保存，嚴(yán)防丟失損壞。月份或季度會計報表、 到期的無糾紛的承包合同和經(jīng)濟(jì)合同， 保 存期為五年；各種憑證、賬單、財務(wù)收支計劃、會計人員交接清 單，保存期十五年；年度會計報表、主要憑證、賬簿和契約、財 產(chǎn)清單、基本情況、統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)長期保存，村集體經(jīng)濟(jì)組織 除土地承包合同以外的各類集體經(jīng)濟(jì)承包合同作為財務(wù)檔案， 報 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，以便監(jiān)督管理。第十章 固定資產(chǎn)管理第三十四條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上， 使用 期限在一年以上， 并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資 產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備（單位價值在 300 元以上）、 專用設(shè)備（單位價值在 500 元以上）、文物和陳列品、圖書及其 他固定資產(chǎn)。 單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 但是使用時間在一年 以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第三十五條 集體資產(chǎn)的變賣和報廢， 必須經(jīng)村民會議討論 通過，報鎮(zhèn)人民政府審定， 農(nóng)經(jīng)站備案。變賣的集體資產(chǎn)