廣州市舊廠房改造工作流程征求意見(jiàn)稿

1、廣州市舊廠房改造工作流程 （ 征求意見(jiàn)稿）了解三舊： 政策 ；發(fā)布時(shí)間： 2010-7-22發(fā)布機(jī)構(gòu) : 荔灣區(qū)更新改造辦 發(fā)文日期 : 2010 年 05 月 13 日、國(guó)有舊廠房改造程序一）提出改造意向由舊廠房用地權(quán)屬人持權(quán)屬文件和地塊改造意向向市“三舊”改造 辦提出改造意向。二）批復(fù)改造方案編制指引市“三舊”改造辦根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、“三舊”改造規(guī)劃 和年度計(jì)劃，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合權(quán)屬人意向，向權(quán)屬 人批復(fù)改造方案編制指引，明確改造規(guī)劃范圍及規(guī)劃要求。三）編制和上報(bào)改造方案由權(quán)屬人會(huì)同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心， 根據(jù)市“三舊” 改造辦批 復(fù)的改造方案規(guī)劃指引編制改造方案

2、，報(bào)市“三舊”改造辦審批。改造 方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國(guó)土房管部門和當(dāng)?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、 權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況； 劃情況。2、改造規(guī)劃方案：應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；同時(shí)明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、 具體改造地塊的界址坐標(biāo)、 用地規(guī)模、 主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施 配套、 歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、 開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容， 以及具體地塊的交通 出入口方位、 建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求； 涉及控規(guī)更改或調(diào)整 的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章； 屬于臨時(shí)使用的， 所編制的臨時(shí)使用 改造規(guī)劃方案也應(yīng)達(dá)到

3、修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度。3、涉及需要提供資金籌措和資金運(yùn)作方案的，需要編制上報(bào)資金籌措和資金運(yùn)作方案；4、改造計(jì)劃和實(shí)施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像，涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表 （包含具體范圍和面積） 、征地補(bǔ)償協(xié)議 及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況。四）批復(fù)改造方案。由市“三舊”改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見(jiàn)向申請(qǐng)人批復(fù)改造方案。五）實(shí)施改造方案經(jīng)市“三舊”改造辦批復(fù)同意的處置方式包括如下三種：方式一：補(bǔ)交地價(jià)、自行改造；方式二：納入儲(chǔ)備、給予補(bǔ)償；方式三：改變用途、臨時(shí)使用。1、以第一種方式即補(bǔ)交地價(jià)、自行改造方式處置的，按下

4、列程序組織實(shí)施：1）完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由市“三舊”改造辦逐級(jí)呈報(bào)省政府審批同意后，按以下程序?qū)嵤?）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由權(quán)屬人持市“三舊”改造辦改造規(guī)劃及相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。 需要報(bào)審修建 性詳細(xì)規(guī)劃的， 應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市 “三舊” 改造辦批復(fù)的改造方案和批 復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審。3）補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由權(quán)屬人持市“三舊”改造辦批復(fù)意見(jiàn)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國(guó)土房管局申辦補(bǔ)辦出讓和 申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書手續(xù)。4）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。權(quán)屬人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5）報(bào)建施工。由建設(shè)主體持建設(shè)工程規(guī)劃許可證

5、向建設(shè)部門辦理報(bào)建施工手續(xù)。6）確權(quán)登記發(fā)證。由權(quán)屬人持權(quán)屬文件、市“三舊”改造辦批復(fù)意見(jiàn)、竣工驗(yàn)收文件等向市國(guó)土房管局申請(qǐng)辦理確權(quán)登記手續(xù)。2、以第二種方式即納入儲(chǔ)備、給予補(bǔ)償方式處置的，實(shí)施程序如下：1）屬于公開出讓情形的實(shí)施程序如下： 完善歷史用地手續(xù)： 需要完善歷史用地手續(xù)的， 由權(quán)屬人將需完 善用地手續(xù)情況核查表 （包含具體范圍和面積） 、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn) 憑證、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū) （縣） 國(guó)土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷?面證明后，報(bào)市“三舊”改造辦逐級(jí)呈報(bào)省政府審批。 納入年度儲(chǔ)備計(jì)劃和出讓計(jì)劃。 由市“三舊” 改造辦審定后同時(shí)轉(zhuǎn)送市土地開發(fā)中心和市國(guó)土房管局納入年度儲(chǔ)備計(jì)劃和

6、出讓計(jì)劃。 申領(lǐng)規(guī)劃條件。 由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件， 劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)意見(jiàn)出具規(guī)劃條件。 簽訂交地協(xié)議、 預(yù)支補(bǔ)償款。 納入年度儲(chǔ)備計(jì)劃的， 由權(quán)屬人與 市土地開發(fā)中心簽訂協(xié)議，約定補(bǔ)償方式、土地整理、土地交付、權(quán)屬 證注銷或者委托評(píng)估等相關(guān)事宜； 按照關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處 置實(shí)施意見(jiàn)預(yù)支補(bǔ)償款。選擇評(píng)估方式補(bǔ)償?shù)?，雙方應(yīng)先委托評(píng)估。 組織公開出讓。 由市“三舊” 改造辦會(huì)同市國(guó)土房管局評(píng)估出讓底價(jià)、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。收益支持。由市“三舊”改造辦會(huì)同市國(guó)土房管局、市土地開發(fā)中心根據(jù)公開出讓的成交價(jià)格，與已預(yù)支的補(bǔ)償款抵

7、扣后，撥付余款。2）屬于公益征收情形的，實(shí)施程序如下：完善歷史用地手續(xù)。 需要完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表 （包含具體范圍和面積） 、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn) 憑證、 落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū) （縣）國(guó)土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷?面證明后，報(bào)市“三舊”改造辦逐級(jí)呈報(bào)省政府審批。納入收地計(jì)劃。轉(zhuǎn)送市國(guó)土房管局納入收地計(jì)劃。規(guī)劃意見(jiàn)。 市國(guó)土房管局向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃意見(jiàn)。 規(guī)劃部門依 據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，出具意見(jiàn)。收地告知。由市國(guó)土房管局根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)告知權(quán)屬人收地事宜。選定補(bǔ)償方式。 由權(quán)屬人按照 關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置 實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定選定補(bǔ)償方式。

8、 實(shí)施收地。 由市國(guó)土房管局會(huì)市土地開發(fā)中心實(shí)施收地， 支付補(bǔ) 償款。3、經(jīng)批準(zhǔn)同意以第三種方式即改變用途、臨時(shí)使用進(jìn)行處置的，按以下程序?qū)嵤和晟茪v史用地手續(xù)。 需要完善歷史用地手續(xù)的， 由權(quán)屬人將需完 善用地手續(xù)情況核查表 （包含具體范圍和面積） 、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn) 憑證、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū) （縣） 國(guó)土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷?面證明后，報(bào)市“三舊”改造辦逐級(jí)呈報(bào)省政府審批。申辦臨時(shí)使用規(guī)劃許可手續(xù)。 由權(quán)屬人持市 “三舊” 改造辦批復(fù) 的臨時(shí)使用改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦臨時(shí)使用規(guī)劃許可手續(xù)。計(jì)收出讓金。 由權(quán)屬人持市 “三舊” 改造辦批復(fù)意見(jiàn)和規(guī)劃部門 臨時(shí)使用規(guī)劃許可批復(fù)意見(jiàn)

9、向市國(guó)土房管局申請(qǐng)計(jì)收土地出讓金。二、集體舊廠房改造程序一）提出改造意向由舊廠房用地所有權(quán)人持相關(guān)權(quán)屬文件或用地批文和地塊改造意向 區(qū) （縣）“三舊”改造機(jī)構(gòu)提出改造意向。二）區(qū)出具統(tǒng)籌使用意見(jiàn)由區(qū)（縣）“三舊”改造機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審。集體舊廠房原則上應(yīng)納入城中村”改造范圍，統(tǒng)籌改造。個(gè)別需要單獨(dú)進(jìn)行改造的集體舊廠房， 應(yīng)由區(qū)政府出具具體改造意見(jiàn)， 包括改造緣由及改造意向。 舊廠房土地 和建筑性質(zhì)、 權(quán)屬等情況應(yīng)取得區(qū) （縣） 國(guó)土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明，涉及需完善歷史用地手續(xù)的，應(yīng)取得區(qū)（縣）政府出具的完善手 續(xù)后納入政府統(tǒng)籌使用的意見(jiàn)。三）批復(fù)改造方案編制指引引、市“三舊”改造辦根據(jù)“城中村

10、”改造要求，“三舊”改造規(guī)劃指三舊”改造規(guī)劃和年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)結(jié)合權(quán)屬 人意向、留用地落實(shí)情況和區(qū)（縣）政府統(tǒng)籌使用意見(jiàn)，向所有權(quán)人批 復(fù)舊廠房用地改造方案編制指引。 如批復(fù)的改造方案編制指引明確需納 入“城中村”全面改造范圍的，則依照“城中村”全面改造工作流程辦 理。四）編制和上報(bào)改造方案由權(quán)屬人會(huì)同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心， 根據(jù)市“三舊” 改造辦批 復(fù)的改造方案指引編制改造方案，報(bào)市“三舊”改造辦審批。改造方案 應(yīng)包括以下內(nèi)容：現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國(guó)土房管部門和當(dāng)?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、 權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況； 劃情況。2、改造規(guī)劃方案

11、：應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；同時(shí)明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、 具體改造地塊的界址坐標(biāo)、 用地規(guī)模、 主要用 途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施 配套、 歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、 開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容， 以及具體地塊的交通 出入口方位、 建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求； 涉及控規(guī)更改或調(diào)整 的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章。3、涉及需要提供資金籌措和資金運(yùn)作方案的，需要編制上報(bào)資金籌措和資金運(yùn)作方案；4、改造計(jì)劃和實(shí)施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像，涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表 （包含具體范圍和面積） 、征地補(bǔ)償協(xié)議 及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處

12、情況。五）批復(fù)改造方案由市“三舊”改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造 領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見(jiàn)向申請(qǐng)人批復(fù)改造方案。六）實(shí)施處置方式經(jīng)市“三舊”改造辦批復(fù)同意的處置方式包括如下五種：方式一：自行改造；方式二：公開出讓；方式三：依法流轉(zhuǎn)；方式四：依法征收；方式五：結(jié)合城中村改造和留用地管理。1、以第一種方式即以自行改造方式處置合法手續(xù)用地的，按以下程序?qū)嵤?）土地轉(zhuǎn)性審批。 申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)有的， 屬于 138 條城中村范圍的，由市“三舊” 改造辦轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地； 屬于 138條城中村范圍的， 由市“三舊” 改造辦審核后逐級(jí)呈報(bào)省政府 批復(fù)同意。2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可

13、。由所有權(quán)人持市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。 需要報(bào)審修建性 詳細(xì)規(guī)劃的， 應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市 “三舊” 改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù) 文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審。3）補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由所有權(quán)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國(guó)土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書手續(xù)， 涉及出讓的， 同時(shí) 申辦出讓手續(xù)。4）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。由所有人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5）報(bào)建施工。由建設(shè)主體向建設(shè)部門辦理報(bào)建施工手續(xù)。6）確權(quán)登記發(fā)證。由所有權(quán)人持權(quán)屬文件、市“三舊”改造辦批復(fù)意見(jiàn)、竣工驗(yàn)收文件等向市國(guó)土房管局申請(qǐng)辦理確權(quán)登記手續(xù)。2、以第二種方式即公開出讓

14、方式處置合法手續(xù)用地的，按以下程序?qū)嵤?）提出公開出讓申請(qǐng)。由所有權(quán)人向市“三舊”改造辦提出公開出讓申請(qǐng)，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的， 可同時(shí)提出轉(zhuǎn)為國(guó)有土地申請(qǐng)，并附上村民表決情況，上報(bào)市“三舊” 改造辦審核。2）用地報(bào)批。屬于 138 條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地； 不屬于 138 條城中村范 圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級(jí)呈報(bào)省政府批復(fù)同意。3）納入出讓計(jì)劃。由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局納入年度出讓計(jì)劃。4）申領(lǐng)規(guī)劃條件。 由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案出

15、具規(guī)劃條件。5）簽訂交地協(xié)議。由所有權(quán)人與市“三舊”改造辦簽訂協(xié)議，約定土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷等相關(guān)事宜。6）組織公開出讓。由市“三舊”改造辦會(huì)同市國(guó)土房管局評(píng)估出讓底價(jià)、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。7）收益支持。由市“三舊”改造辦會(huì)同市國(guó)土房管局向所有權(quán)人撥付公開出讓成交價(jià)格的 60%作為補(bǔ)償。3、以第三種方式即流轉(zhuǎn)方式處置合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局納入全市年度出讓計(jì)劃后， 按市集體土地流轉(zhuǎn)的 程序辦理。4、以第四種征收方式處置合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)送市國(guó)土房管局納入收地計(jì)劃后，按現(xiàn)行征地報(bào)批程序辦理。5、以第五種方式即結(jié)合城中村改造和留用地管理處置無(wú)合法手續(xù)用地的，所有權(quán)人將需完善用地手續(xù)情況核