3.5 國家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法(國家電網(wǎng)企管〔2021〕311號)修正版

1、3.5 國家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法(國家電網(wǎng)企管2021311號)修正版規(guī)章制度編號：國網(wǎng)（安監(jiān)/4)853-2021 國家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)外包項目安全風(fēng)險管控，防范各類安全事故（件），依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定（國網(wǎng)（安監(jiān)/2）406-2021）等制度，制定本辦法。第二條本辦法所稱業(yè)務(wù)外包是指公司各級單位作為甲方（以下稱發(fā)包單位）與乙方（公司系統(tǒng)外單位、公司各級集體企業(yè)，以下稱承包單位）簽訂合同，將建設(shè)（技改）工程施工、供電企業(yè)業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱外包項目）發(fā)包給承包單位的

2、活動（見附件1）。第三條公司業(yè)務(wù)外包安全工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，建立承發(fā)包單位各負(fù)其責(zé)、業(yè)務(wù)部門管理、安質(zhì)部門監(jiān)督的綜合管理機(jī)制。第四條公司采取安全資信報備、承攬項目登記、入場核查驗證、過程風(fēng)險管控以及對發(fā)生安全事故、安全管理不規(guī)范的承包單位實行“安全黑名單”（以下簡稱“黑名單”）和“安全負(fù)面清單”（以下簡稱“負(fù)面清單”）管理等措施，對業(yè)務(wù)外包安全實行全過程監(jiān)督管理。第五條本辦法適用于公司總部（分部）、公司各單位。代管縣供電企業(yè)參照執(zhí)行。第二章職責(zé)分工第六條公司總部職責(zé)（一）國網(wǎng)安質(zhì)部：負(fù)責(zé)制定公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法；

3、組織開展業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督檢查；指導(dǎo)各省級單位開展業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理工作；管理承包單位安全資信和“黑名單”；管理公司業(yè)務(wù)外包安全資信管理信息系統(tǒng)（簡稱公司外包安全資信系統(tǒng)）。（二）國網(wǎng)物資部：負(fù)責(zé)將承包單位安全資信報備納入公司采購工作統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)組織落實“黑名單”管理相關(guān)要求。（三）國網(wǎng)法律部：負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)章制度和“黑名單”管理合法合規(guī)性審核。（四）其他專業(yè)部門：負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全管理；組織開展本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全工作的檢查、評價和考核；指導(dǎo)各省級單位開展業(yè)務(wù)外包安全管理工作；協(xié)同國網(wǎng)安質(zhì)部管理本專業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的承包單位安全資信和“黑名單”。第七條省公司級單位職責(zé)（一

4、）安質(zhì)部門：負(fù)責(zé)組織落實公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法；組織開展業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督檢查；管理本單位范圍內(nèi)承包單位安全資信、“黑名單”和“負(fù)面清單”；管理應(yīng)用公司外包安全資信系統(tǒng)。（二）物資部門：負(fù)責(zé)將承包單位安全資信報備納入本單位采購工作統(tǒng)籌管理，落實“黑名單”和“負(fù)面清單”管理相關(guān)要求。（三）法律事務(wù)部門：負(fù)責(zé)本單位“黑名單”、“負(fù)面清單”管理合法合規(guī)性審核。（四）其他專業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織落實本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全管理要求；開展本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全工作的檢查、評價和考核；協(xié)同安質(zhì)部門管理本單位范圍內(nèi)承包單位安全資信、“黑名單”和“負(fù)面清單”。第八條地市（縣）公司級單位職責(zé)（一）安質(zhì)部門：負(fù)責(zé)落實公司業(yè)務(wù)

5、外包安全監(jiān)督管理辦法；開展業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督檢查；管理本單位范圍內(nèi)承包單位安全資信、“黑名單”和“負(fù)面清單”；應(yīng)用公司外包安全資信系統(tǒng)。（二）法律事務(wù)職能管理部門：負(fù)責(zé)“黑名單”和“負(fù)面清單”管理合法合規(guī)性審核。（三）其他專業(yè)部門：負(fù)責(zé)落實本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全管理要求；具體開展本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全工作的檢查、評價和考核；協(xié)同本單位安質(zhì)部門管理承包單位安全資信、“黑名單”和“負(fù)面清單”。第九條發(fā)包單位職責(zé)負(fù)責(zé)履行國家有關(guān)法律法規(guī)、承包合同及安全協(xié)議規(guī)定的發(fā)包單位應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)；負(fù)責(zé)執(zhí)行公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法，開展外包項目安全管理，組織落實安全資信報備、承攬項目登記、入場核查驗證、過程監(jiān)督檢查、

6、“黑名單”和“負(fù)面清單”管理等要求。第十條承包單位職責(zé)負(fù)責(zé)履行國家有關(guān)法律法規(guī)、承包合同及安全協(xié)議規(guī)定的承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)；負(fù)責(zé)承攬項目安全管理；負(fù)責(zé)執(zhí)行公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法，報備安全資信、登記承攬項目信息，加強(qiáng)承攬項目實施過程安全管控，保障施工作業(yè)安全；配合發(fā)包單位開展入場核查驗證、過程監(jiān)督檢查、“黑名單”和“負(fù)面清單”管理等工作。第十一條監(jiān)理單位（如有）職責(zé)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理合同及安全協(xié)議，履行監(jiān)理安全職責(zé)，認(rèn)真開展外包項目安全審查、驗證、檢查、旁站、簽證等工作。第三章安全資信報備第十二條公司實行承包單位安全資信報備制度。承包單位在參與外包項目采購活動前，報備企業(yè)安全

7、資信（企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等）及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理，下同）的安全資信（身份證、社保繳納證明、資格證書等）。第十三條地市公司級以上單位安質(zhì)部門負(fù)責(zé)受理承包單位安全資信報備資料，審核驗證后存檔并錄入公司外包安全資信系統(tǒng)，省公司級單位安質(zhì)部門復(fù)核，供公司各單位、各級業(yè)務(wù)部門共享。第十四條承包單位安全資信發(fā)生變化，如企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)資質(zhì)變化或安全生產(chǎn)許可證延期、法定代表人發(fā)生變動等，承包單位應(yīng)及時到首次受理報備資料的單位安質(zhì)部門進(jìn)行變更，并記錄在公司外包安全資信系統(tǒng)中。第十五條承包單位在不同省公司級單位范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)分別進(jìn)行報備。承包單位在各個省公司級單位范圍內(nèi)首次報備

8、應(yīng)填寫報備申請表（見附件2）。第四章招標(biāo)采購安全要求第十六條各級物資管理部門在外包項目采購中，應(yīng)將承包單位安全資信報備情況納入招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控。第十七條發(fā)包單位應(yīng)對外包項目的承包單位明確提出安全資信要求和安全條件，并進(jìn)行審查。包括但不限于以下內(nèi)容：（一）企業(yè)資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人資格證書）、業(yè)務(wù)資質(zhì)（建設(shè)主管部門和電力監(jiān)管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書）和安全資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證）是否符合要求；（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有國家有關(guān)部門規(guī)定的有效安全證件，作業(yè)人員是否有安全培訓(xùn)記錄，人員素質(zhì)是否符合要求；（三）施工機(jī)械、工器具、安全用具及安全防護(hù)設(shè)施是否滿足安全作

9、業(yè)要求；（四）施工作業(yè)隊伍超過30人的應(yīng)配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。第十八條按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定，外包項目概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計列安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在投標(biāo)中列入競爭性報價。第五章合同及安全協(xié)議第十九條外包項目確定承包單位后，發(fā)包單位應(yīng)與承包單位依法簽訂承包合同及安全協(xié)議，安全協(xié)議作為承包合同的附件，隨承包合同同步履行。第二十條承包合同和安全協(xié)議的格式、內(nèi)容應(yīng)符合國家及公司的相關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范；安全協(xié)議中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包單位和承包單位各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和評價考核條款，由發(fā)包單位安質(zhì)部門審查。第二十一條承包合同應(yīng)具體明確外包項目內(nèi)容、實施場所（地點(diǎn)）、外包類型以及承

10、包單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等基本信息。第二十二條建設(shè)工程施工類外包的承包合同，應(yīng)明確承包單位需自行完成的主體工程或關(guān)鍵性工作，禁止承包單位將主體工程或關(guān)鍵性工作違規(guī)分包。第二十三條勞務(wù)外包或勞務(wù)分包的承包合同，應(yīng)明確承包單位需自行完成勞務(wù)作業(yè)，承包單位不得再次外包。第二十四條承包合同及安全協(xié)議必須由發(fā)包單位與承包單位雙方法定代表人或其授權(quán)委托人（提供授權(quán)委托書）簽訂。嚴(yán)禁與非法人單位、不能有效代表承包單位的人員簽訂承包合同。嚴(yán)禁與個人簽訂承包合同。第二十五條承包合同和安全協(xié)議書面簽訂完成前，嚴(yán)禁承包單位提前實施外包項目（含輔助性工作）。第六章進(jìn)場前登記交底核查第二十六條承包合同及安

11、全協(xié)議簽訂后，發(fā)包單位應(yīng)組織承包單位在公司外包安全資信系統(tǒng)中登記所承包項目及其項目管理人員信息（登記信息見附件3）。第二十七條承包單位登記的信息應(yīng)與所承攬項目一一對應(yīng)。承包單位進(jìn)場管理人員應(yīng)與承包合同及安全協(xié)議上明確的人員一致，如不一致，應(yīng)書面請示發(fā)包單位同意后方可更換。第二十八條承包單位登記信息由發(fā)包單位負(fù)責(zé)核實，統(tǒng)一在公司外包安全資信系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布，在公司系統(tǒng)共享，供各單位查詢、統(tǒng)計、開展承包單位安全承載力分析等工作使用。第二十九條發(fā)包單位應(yīng)對承包單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，共同勘察現(xiàn)場，填寫勘察記錄，指出危險源和存在的安全風(fēng)險，明確安全防護(hù)措施，提供安全作

12、業(yè)相關(guān)資料信息，并應(yīng)有完整的記錄或資料。第三十條發(fā)包方應(yīng)將采取勞務(wù)外包或勞務(wù)分包項目的勞務(wù)人員納入本單位班組進(jìn)行安全管理，負(fù)責(zé)對其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全技能培訓(xùn)考試。第三十一條對需到生產(chǎn)運(yùn)行場所施工作業(yè)的承包單位相關(guān)人員，發(fā)包單位應(yīng)對其進(jìn)行電力安全工作規(guī)程考試，合格后經(jīng)設(shè)備運(yùn)維管理單位認(rèn)可方可進(jìn)場開展工作。第三十二條進(jìn)場施工作業(yè)前，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)承包合同及安全協(xié)議，對承包單位進(jìn)場人員及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行核查，不滿足承包合同及安全協(xié)議有關(guān)條款規(guī)定的，不得允許進(jìn)場。（一）核查承包單位進(jìn)場項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的勞動合同、身份信息、執(zhí)業(yè)資格、持證上崗、人證一致、安

13、全培訓(xùn)考試、工傷保險和意外傷害保險辦理等情況；（二）核查承包單位進(jìn)場施工機(jī)械、工器具、安全用具及安全防護(hù)設(shè)施明細(xì)表及其檢驗合格證明等情況。第七章實施過程安全管控第三十三條發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位（如有）應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)制度、承包合同及安全協(xié)議，認(rèn)真履行各自安全責(zé)任，按照職責(zé)分工開展外包項目實施過程安全管控。第三十四條發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位（如有）人員進(jìn)入外包項目實施現(xiàn)場，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)和公司制定的安全工作規(guī)程和安全管理制度。第三十五條外包項目所使用的施工機(jī)械、工器具、安全用具及安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、檢查、檢測、保管，確保狀態(tài)良好、安全可靠，并建立相應(yīng)的資料檔案。第三十六條

14、發(fā)包單位不得隨意壓縮外包項目工期。如工期確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)對安全影響進(jìn)行論證和評估。論證和評估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的組織措施和安全保障措施。第三十七條發(fā)包單位應(yīng)組織開展外包項目安全檢查、隱患排查、風(fēng)險預(yù)警管控等工作，督促承包單位履行安全職責(zé)、加強(qiáng)安全管理、落實安全措施，確保外包項目實施處于安全可控狀態(tài)。第三十八條承包單位進(jìn)場施工作業(yè)人員應(yīng)保持穩(wěn)定，上崗時應(yīng)佩戴有本人照片、單位、姓名、工種、有效期等信息的“胸卡”。項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員等核心人員變動必須報發(fā)包單位批準(zhǔn)，并同步更新登記信息。第三十九條承包單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、公司有關(guān)管理規(guī)定以及承包合同及安全協(xié)議，認(rèn)真編制施工作

15、業(yè)安全方案，并報監(jiān)理單位（如有）、發(fā)包單位進(jìn)行審核通過后嚴(yán)格執(zhí)行。第四十條承包單位在施工作業(yè)過程中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、公司有關(guān)管理規(guī)定以及承包合同及安全協(xié)議，常態(tài)排查治理安全隱患，開展反違章工作，嚴(yán)肅查糾違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。第四十一條采取勞務(wù)外包或勞務(wù)分包的項目，所需施工作業(yè)安全方案、工作票或安全施工作業(yè)票等必須由發(fā)包方負(fù)責(zé)。第四十二條采取勞務(wù)外包或勞務(wù)分包的項目，所需機(jī)具設(shè)備、工器具由發(fā)包方負(fù)責(zé)配備，并安排有經(jīng)驗、有資質(zhì)人員負(fù)責(zé)操作施工機(jī)械、起重設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備。第四十三條采取勞務(wù)外包或勞務(wù)分包的項目，勞務(wù)人員個人安全防護(hù)用品、用具由發(fā)包方提供，承包單位對使用維護(hù)負(fù)責(zé)。

16、第四十四條采取勞務(wù)外包或勞務(wù)分包的項目，勞務(wù)人員不得獨(dú)立承擔(dān)危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，必須在發(fā)包方有經(jīng)驗人員的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。第四十五條在生產(chǎn)運(yùn)行場所施工作業(yè)，發(fā)包單位應(yīng)事先向承包單位進(jìn)行專項安全技術(shù)交底，組織承包單位制定安全措施；管理人員應(yīng)與施工人員“同進(jìn)同出”。第四十六條在生產(chǎn)運(yùn)行場所施工作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，并實行“雙簽發(fā)”。發(fā)包單位和承包單位雙方工作票簽發(fā)人在工作票上分別簽名，各自承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。第四十七條發(fā)包單位應(yīng)動態(tài)掌握外包項目實施情況，對承包單位在外包項目實施過程中違反本辦法、承包合同及安全協(xié)議規(guī)定的情況、現(xiàn)場違章行為及責(zé)任性隱患，要如實記錄到公司外包安全資信系統(tǒng)

17、中。第四十八條監(jiān)理單位（如有）應(yīng)落實安全監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查承包單位編制的施工作業(yè)安全方案并監(jiān)督實施；通過開展安全檢查、安全旁站和巡視等，及時發(fā)現(xiàn)承包單位施工作業(yè)現(xiàn)場存在的安全問題并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重時應(yīng)下達(dá)停工令。第八章“黑名單”及“負(fù)面清單”管理第四十九條依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與要求，公司對發(fā)生安全事故（件）、存在違法違規(guī)行為、安全管理混亂的承包單位及其項目負(fù)責(zé)人實行“黑名單”和“負(fù)面清單”管理。第五十條“黑名單”管理是對安全事故（件）負(fù)有主要責(zé)任的承包單位及其項目負(fù)責(zé)人在公司一定范圍和時段內(nèi)禁入?！昂诿麊巍狈?、級，級由公司總部審定發(fā)布，級由省公司級單位審定發(fā)布，級由地市公司級單位審定發(fā)布。（一）

18、級“黑名單”。承包單位有下列情形之一的，將該承包單位及相應(yīng)項目負(fù)責(zé)人納入I級“黑名單”：1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的三級以上人身事故；2.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級以上電網(wǎng)事件；3.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的四級以上設(shè)備事故；4.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級信息系統(tǒng)事件；5.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上火災(zāi)事故；6.發(fā)生對國家電網(wǎng)公司有嚴(yán)重負(fù)面影響的安全事故（件）；7.國家電網(wǎng)公司認(rèn)定有必要納入“黑名單”管理的。列入級“黑名單”的承包單位3個月至一年禁入國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)承攬外包項目（具體禁入時間根據(jù)安全事故、事件造成的損失確定，以下同），其項目負(fù)責(zé)人在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)兩年內(nèi)不得擔(dān)任外包項目負(fù)責(zé)人或安全

19、生產(chǎn)管理人員。（二）級“黑名單”。承包單位有下列情形之一的，將該承包單位及相應(yīng)項目負(fù)責(zé)人納入級“黑名單”：1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的四級人身事故；2.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的六級電網(wǎng)事件；3.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級、六級設(shè)備事件；4.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的六級、七級信息系統(tǒng)事件；5.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上500萬元以下火災(zāi)事故；6.發(fā)生對國家電網(wǎng)公司有較大負(fù)面影響的安全事故（件）；7.省公司級單位認(rèn)定有必要納入“黑名單”管理的。列入級“黑名單”的承包單位3個月至一年內(nèi)禁入相應(yīng)省公司級單位范圍內(nèi)承攬外包項目，其項目負(fù)責(zé)人在相應(yīng)省公司級單位范圍內(nèi)三年內(nèi)不能擔(dān)任外包項目負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員

20、。（三）級“黑名單”。承包單位有下列情形之一的，將該承包單位及相應(yīng)項目負(fù)責(zé)人納入級“黑名單”：1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級、六級人身事件；2.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的七級電網(wǎng)事件；3.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的七級設(shè)備事件；4.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的八級信息系統(tǒng)事件；5.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上50萬元以下火災(zāi)事故；6.發(fā)生對國家電網(wǎng)公司有一定負(fù)面影響的安全事故（件）；7.地市公司級單位認(rèn)定有必要納入“黑名單”管理的。列入級“黑名單”的承包單位3個月至一年內(nèi)禁入相應(yīng)地市公司級單位范圍內(nèi)承攬外包項目，其項目負(fù)責(zé)人在相應(yīng)地市公司級單位范圍內(nèi)一年內(nèi)不能擔(dān)任外包項目負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員。第五十一條“

21、黑名單”由發(fā)包單位安質(zhì)部門收到（或形成）事故(件)調(diào)查報告后三日內(nèi)，依據(jù)報告結(jié)論起草“黑名單”，逐級上報至、級“黑名單”對應(yīng)的審定單位安質(zhì)部門，安質(zhì)部門會同業(yè)務(wù)部門、物資部門審核確認(rèn)后正式公布，并錄入公司外包安全資信系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布。第五十二條“黑名單”所列承包單位及其項目負(fù)責(zé)人禁入時間從“黑名單”發(fā)布之日起開始計算，禁入期滿后承包單位應(yīng)向“黑名單”發(fā)布單位提供情況說明，發(fā)布單位對其情況進(jìn)行確認(rèn)后移出“黑名單”。在禁入期，各級發(fā)包單位嚴(yán)禁采購“黑名單”上的承包單位。第五十三條對納入“黑名單”管理的承包單位，在禁入期內(nèi)積極組織整改，安全狀況明顯改善，可提出提前解除“黑名單”管理的申請，由發(fā)布單位安質(zhì)

22、部門會同業(yè)務(wù)部門組織核查確認(rèn)后批準(zhǔn)移出“黑名單”，并通報物資部門。第五十四條對納入“黑名單”時承包單位正在實施（或已簽訂合同）的外包項目無法終止的，發(fā)包單位應(yīng)將其列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對象，采取加大檢查頻次、派駐專人監(jiān)護(hù)等措施，督促吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施。第五十五條承包單位若發(fā)生以下情形，可不列入“黑名單”管理，但應(yīng)在省公司級單位范圍內(nèi)將其列入“負(fù)面清單”管理，并由發(fā)包單位按照承包合同和安全協(xié)議約定，對其采取約談警告、罰款、停工整頓、限制采購等相應(yīng)處理。1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的安全事件，未達(dá)到列入“黑名單”條件的；2.嚴(yán)重違章；3.造成責(zé)任性重大隱患；4.不按計劃治理隱患；5.安全資信變化但不履行

23、變更手續(xù)；6.發(fā)包單位認(rèn)定其他有必要列入“負(fù)面清單”的情形；7.公司有關(guān)規(guī)定要求的情形。第五十六條發(fā)包單位安質(zhì)部門負(fù)責(zé)起草“負(fù)面清單”，并會同業(yè)務(wù)部門、物資部門審核確認(rèn)后正式公布，報發(fā)包單位所屬省公司級單位安質(zhì)部門備案，并在公司外包安全資信系統(tǒng)中發(fā)布。第五十七條對于列入“負(fù)面清單”管理后未按要求整改，或?qū)掖伟l(fā)生應(yīng)列入“負(fù)面清單”管理情形的承包單位，發(fā)包單位可將其列入“黑名單”管理。第五十八條對承包單位有造假、篡改、瞞報等違規(guī)行為的，視其嚴(yán)重程度列入“黑名單”或“負(fù)面清單”管理；對于多次列入“黑名單”的，將視情況永久取消該承包單位和項目負(fù)責(zé)人參加公司系統(tǒng)外包項目投標(biāo)的資格。第九章考核與評價第五十

24、九條發(fā)包單位應(yīng)建立外包項目安全管理能力評價機(jī)制，根據(jù)承包單位在外包項目實施過程中開展的安全管控工作、管控效果以及項目負(fù)責(zé)人安全履職能力等，在外包項目實施完畢后，對承包單位安全管理能力作出優(yōu)、良、一般、差的評價（評價標(biāo)準(zhǔn)見附件5），并錄入公司外包安全資信系統(tǒng)。第六十條對持續(xù)保持良好安全記錄且安全管理能力年度綜合評價為優(yōu)的承包單位，物資管理部門在外包項目采購時，應(yīng)在技術(shù)、商務(wù)評價中給予加分，優(yōu)先選用。對評價為差的，則應(yīng)在技術(shù)、商務(wù)評價中給予減分，謹(jǐn)慎使用。第六十一條外包項目發(fā)生安全質(zhì)量事故（件），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司事故（件）調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公司依據(jù)安全獎懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)

25、任單位和人員責(zé)任。第六十二條公司各級單位對在業(yè)務(wù)外包工作中不嚴(yán)格落實本辦法的發(fā)包單位進(jìn)行考核。第十章附則第六十三條根據(jù)國家及公司有關(guān)規(guī)定，本辦法的外包項目有施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包和專業(yè)外包、勞務(wù)外包六種外包方式。第六十四條本辦法由國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第六十五條本辦法自2021年5月1日起施行。附件：1.術(shù)語解釋2.安全資信報備申請表3.外包項目安全管理能力評價標(biāo)準(zhǔn)4.“黑名單”管理要求對照表5.承攬項目登記內(nèi)容附件1術(shù)語解釋本辦法所指業(yè)務(wù)外包按業(yè)務(wù)性質(zhì)分為建設(shè)工程施工外包和供電企業(yè)業(yè)務(wù)外包兩大類。其中，依據(jù)住建部印發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號

26、），建設(shè)工程施工類外包有施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包四種形式；依據(jù)國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理辦法（國家電網(wǎng)企管2021626號），供電企業(yè)業(yè)務(wù)類外包有專業(yè)外包和勞務(wù)外包兩種形式。1施工總承包是指發(fā)包單位（建設(shè)單位）將全部工程項目施工發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。承包單位可以全部自行施工，也可以依法進(jìn)行專業(yè)分包或勞務(wù)分包。2專業(yè)承包是指發(fā)包單位（建設(shè)單位）將工程項目施工中部分工程施工發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，承包單位自行組織施工，完成工程施工任務(wù)。承包單位可進(jìn)行勞務(wù)分包。3專業(yè)分包是指發(fā)包單位（施工單位）將其承包工程項目非主體工程施工發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，承包單位自

27、行組織施工，完成非主體工程施工任務(wù)。承包單位可進(jìn)行勞務(wù)分包。4、勞務(wù)分包是指發(fā)包單位（施工單位）將所承包工程施工中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，發(fā)包單位提供機(jī)具設(shè)備、工器具等，承包單位安排本單位人員按照發(fā)包單位的要求完成勞務(wù)作業(yè)。5專業(yè)外包是指發(fā)包單位（供電公司、運(yùn)檢公司、信通公司、客服中心等）將公司允許的供電企業(yè)常規(guī)業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，由承包單位獨(dú)立完成。6勞務(wù)外包是指發(fā)包單位（供電公司、運(yùn)檢公司、信通公司、客服中心等）將公司允許的供電企業(yè)常規(guī)業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，由發(fā)包單位提供工作場所、機(jī)具設(shè)備、工器具等，承包單位安排本單

28、位人員按照發(fā)包單位的要求完成勞務(wù)作業(yè)。附件2安全資信報備申請表單位名稱單位地址法定代表人聯(lián)系電話法定代表人身份證號碼注冊資本萬元安全生產(chǎn)許可證有效期：編號：建筑企業(yè)資質(zhì)等級：有效期：編號承裝修試資質(zhì)等級：有效期：編號：項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）姓名技術(shù)職稱資格證書及編號身份證號碼電話號碼企業(yè)法定代表人聲明我對以上填報信息及有關(guān)資信證明材料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。法定代表人簽名：（申請單位印章）年月日受理單位備注注：安全資信報備時應(yīng)提交有關(guān)資料的原件、復(fù)印件以及網(wǎng)上查詢界面截圖等。附件3承攬項目登記內(nèi)容（包含但不限于以下內(nèi)容）外包類型項目登記內(nèi)容人員登記內(nèi)容施工總承包項目名稱、項目主要內(nèi)容、外包類型、

29、實施時間、實施地點(diǎn)（場所）、項目監(jiān)理單位（：如有）、項目發(fā)包單位、項目總承包單位、總承包單位的一級分包單位等項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的姓名、身份證號碼、照片、資格證書及編號、電話號碼。專業(yè)承包項目名稱、項目主要內(nèi)容、外包類型、實施時間、實施地點(diǎn)（場所）、項目監(jiān)理單位（如有）、項目發(fā)包單位、項目承包單位等項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的姓名、身份證號碼、照片、資格證書及編號、電話號碼。專業(yè)分包項目名稱、項目主要內(nèi)容、外包類型、實施時間、實施地點(diǎn)（場所）、項目監(jiān)理單位（如有）、項目發(fā)包單位、項目承包單位等項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、專職安全

30、生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的姓名、身份證號碼、照片、資格證書及編號、電話號碼。勞務(wù)分包項目名稱、項目主要內(nèi)容、外包類型、實施時間、實施地點(diǎn)（場所）、項目發(fā)包單位、勞務(wù)分包單位等勞務(wù)分包項目負(fù)責(zé)人、身份證號碼、照片、資格證書及編號、電話號碼等。專業(yè)外包項目名稱、項目主要內(nèi)容、外包類型、實施時間、實施地點(diǎn)（場所）、項目監(jiān)理單位（如有）、項目發(fā)包單位、項目承包單位等項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的姓名、身份證號碼、照片、資格證書及編號、電話號碼。勞務(wù)外包項目名稱、項目主要內(nèi)容、外包類型、實施時間、實施地點(diǎn)（場所）、項目發(fā)包單位、勞務(wù)外包單位等勞務(wù)外包項目負(fù)責(zé)人、身份證號碼

31、、照片、資格證書及編號、電話號碼。附件4“黑名單”管理要求對照表級別納入條件禁入期限和范圍發(fā)布單位級1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的三級以上人身事故；2.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級以上電網(wǎng)事件；3.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的四級以上設(shè)備事故；4.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級信息系統(tǒng)事件；5.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上火災(zāi)事故；6.發(fā)生對國家電網(wǎng)公司有嚴(yán)重負(fù)面影響的安全事故（件）；7.國家電網(wǎng)公司認(rèn)定有必要列入“黑名單”管理的。承包單位3個月至一年禁入國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)承攬外包項目，其項目負(fù)責(zé)人在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)兩年內(nèi)不得擔(dān)任外包項目負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員。國網(wǎng)公司級1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的四級人身事故；2

32、.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的六級電網(wǎng)事件；3.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級、六級設(shè)備事件；4.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的六級、七級信息系統(tǒng)事件；5. 發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上500萬元以下火災(zāi)事故；6.發(fā)生對國家電網(wǎng)公司有較大負(fù)面影響的安全事故（件）；7.省公司認(rèn)定有必要列入“黑名單”管理的。承包單位3個月至一年內(nèi)禁入相應(yīng)省公司級單位范圍內(nèi)承攬外包項目，其項目負(fù)責(zé)人在相應(yīng)省公司級單位范圍內(nèi)三年內(nèi)不能擔(dān)任外包項目負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員。省公司級級1.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的五級、六級人身事件；2.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的七級電網(wǎng)事件；3.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的七級設(shè)備事件；4.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的八級信息系統(tǒng)事件；

33、5.發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上50萬元以下火災(zāi)事故；6.發(fā)生對國家電網(wǎng)公司有一定負(fù)面影響的安全事故（件）；7.地市公司認(rèn)定有必要列入“黑名單”管理的。承包單位3個月至一年內(nèi)禁入相應(yīng)地市公司級單位范圍內(nèi)承攬外包項目，其項目負(fù)責(zé)人在相應(yīng)地市公司級單位范圍內(nèi)一年內(nèi)不能擔(dān)任外包項目負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員。地市公司級附件5外包項目安全管理能力評價標(biāo)準(zhǔn)評價項目評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)一、安全管控工作（50分）1.施工作業(yè)安全方案、工作票或安全施工作業(yè)票（1）內(nèi)容齊全、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論正確；（2）審批流程規(guī)范、把關(guān)嚴(yán)格；（3）現(xiàn)場執(zhí)行不走樣。10（1）不按規(guī)定編制，扣5分/項。（2）照抄照搬，扣5分/項。（3）內(nèi)容不正確；扣2分/處。（4）不按規(guī)定審批，扣5分/項。（5）代簽或復(fù)印簽字頁，扣5