《申論》模擬試卷七及參考答案

1、申論模擬試卷 (七)及參考答案 一、注意事項(xiàng)1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。二、資料鄭州的饅頭風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“市饅頭辦”和“區(qū)饅頭辦打得不可開(kāi)交，鄭州市商貿(mào)委做出決定：原鄭州市饅頭辦主要負(fù)責(zé)人停職檢查，市饅頭辦主任由卻州市人民政府商業(yè)貿(mào)易委員會(huì)副主任邢新甫兼任。近日1饅頭辦邢新甫主任在他的辦公室接受了中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者陳大會(huì)的獨(dú)家專訪。記者陳大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“陳”)：為什么沒(méi)有面條辦、餃子辦、窩頭辦?我知道鄭州人也挺愛(ài)吃那些東

2、西的。市饅頭辦主任邢新甫(以下簡(jiǎn)稱“邢”)：這個(gè)不清楚。陳：不清楚?邢：這個(gè)不清楚。陳：鄭州市的饅頭辦，無(wú)論是市饅頭辦還是各區(qū)的饅頭辦，那么它主要是做什么的呢?邢：市、區(qū)兩級(jí)饅頭辦共同保護(hù)饅頭品牌，打擊劣質(zhì)饅頭。陳：饅頭生產(chǎn)廠家要拿到饅頭生產(chǎn)的許可證，才能是合法的。那么你們已經(jīng)頒發(fā)了多少許可證邢：經(jīng)過(guò)兩年多的治理整頓，一直到去年年底有100多家。陳：在市饅頭辦，要拿到這么一個(gè)許可證需要花多少錢(qián)?邢：1100元。陳：1100元邢：100元是辦證，包括制牌、發(fā)證。10印元是這幾個(gè)廠得到許可證以后，還要在報(bào)紙上進(jìn)行公告的費(fèi)用。陳：公告費(fèi)?公告費(fèi)是1刪元嗎?邢：這個(gè)事由于具體工作我剛才講了，具體由原來(lái)

3、饅頭辦的負(fù)責(zé)同志運(yùn)作這個(gè)事，現(xiàn)在已經(jīng)要糾正這個(gè)事情，這已經(jīng)決定過(guò)了，已在黨委會(huì)上研究的幾條中，其中的一條就是原來(lái)的饅頭辦負(fù)責(zé)人停職檢查，包括市和區(qū)；第二就是沒(méi)有經(jīng)過(guò)物價(jià)局許可的，所有的公告費(fèi)也好，宣傳費(fèi)也好，立即停止收費(fèi)。陳：我們知道在過(guò)去3年里，各區(qū)的饅頭辦在辦許可證時(shí)，每一個(gè)證件收費(fèi)是1600元，然后說(shuō)有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過(guò)這個(gè)錢(qián)嗎?邢：據(jù)原來(lái)的饅頭辦負(fù)責(zé)人講，他們沒(méi)有收過(guò)。陳：但是那些饅頭廠家，確實(shí)是交了1刪元錢(qián)，那么那5凹元錢(qián)去哪兒了?邢：肯定是碰見(jiàn)了，或者是不知道去哪個(gè)地方了。陳：有的生產(chǎn)廠家，就要問(wèn)這樣的問(wèn)題：在沒(méi)有饅頭辦以前，他們可能辦一個(gè)證件不需要交這么多錢(qián)

4、i為什么出現(xiàn)饅頭辦以后就要交這么多錢(qián)呢?邢：這個(gè)問(wèn)題你問(wèn)得很好。因?yàn)檫@個(gè)事，也正是我們要加以整頓的理由之一。這個(gè)饅頭辦應(yīng)該是政府為老百姓辦實(shí)事、為饅頭廠辦實(shí)事的一個(gè)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該也不能多收一分錢(qián)。陳：如果是在區(qū)里邊辦證是1600元，在市里邊辦證是1100元，應(yīng)該是一個(gè)不小的數(shù)字。那么這些錢(qián)都要退還回去嗎?邢：進(jìn)行審計(jì)，不合理的收費(fèi)一定要退回。陳：我們知道在3月14日，節(jié)饅頭辦和區(qū)饅頭辦公開(kāi)在白廟市場(chǎng)發(fā)生過(guò)一場(chǎng)沖突，就是因?yàn)殡p方都存在罰款問(wèn)題，大家都覺(jué)得有權(quán)力來(lái)罰這個(gè)廠家。那么大家罰多少錢(qián)呢?邢：那個(gè)不清楚。陳；不清楚?我們知道像您剛才講到的那個(gè)名牌企業(yè)鄭榮饅頭，它被罰了一個(gè)是500元，一個(gè)是1刪

5、元。您覺(jué)得作為饅頭辦，它有權(quán)力來(lái)罰款嗎?邢：它按照有關(guān)的條件，如果對(duì)不符合條件的有這樣一個(gè)權(quán)力。陳：不符合什么條件呢?邢：這個(gè)條件，就是原來(lái)規(guī)定的那個(gè)條件。陳：饅頭辦有權(quán)力來(lái)罰款嗎?邢：饅頭辦從目前看，如果不賦予執(zhí)法權(quán)力，它就沒(méi)有權(quán)罰款。陳：那么賦予它執(zhí)法權(quán)力了嗎?邢：這個(gè)執(zhí)法權(quán)，要看整頓以后市里怎么說(shuō)。陳：在以前賦予了嗎?邢：以前這事我不清楚，他們?nèi)绻菢幼?，那就是認(rèn)為有權(quán)吧，他們認(rèn)為自己有權(quán)。陳；我們了解到一個(gè)情況，有的區(qū)饅頭辦要求饅頭廠必須在他們指定的面粉廣進(jìn)面粉，而且有數(shù)章上的要求，每個(gè)月要進(jìn)滿枷袋面粉，然后這個(gè)饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦一袋面粉五毛錢(qián)，然后面粉廠要再給饅頭辦五毛錢(qián)。邢：再給

6、五毛?陳：就是一元錢(qián)。那么一個(gè)月下來(lái)，饅頭辦能掙600元錢(qián)。邢：這樣的饅頭辦，就應(yīng)該取締、整頓，對(duì)廠家沒(méi)好處，對(duì)老百姓也沒(méi)好處，就光加收錢(qián)，要它有什么用!陳：鄭州市一共有五個(gè)區(qū)的饅頭辦，你們?nèi)【喠硕嗌偌夷?邢：最近這五個(gè)區(qū)的饅頭辦，都是屬于整頓之列的。陳：還沒(méi)有取締嗎?邢：還沒(méi)有取締。陳：有沒(méi)有打算要取締一些饅頭辦?邢：從目前看，還沒(méi)有取締的打算。我們首先要整頓，整頓不合格再說(shuō)。陳：我想知道，他們每個(gè)月多收600元錢(qián)，3年下來(lái)那么多家饅頭廠，饅頭辦應(yīng)該收了很多錢(qián)，那么這些錢(qián)該如何處理呢?邢：這些錢(qián)要實(shí)事求是地由各區(qū)加以審計(jì)。審計(jì)以后，咱們市還要進(jìn)行審計(jì)。陳：各區(qū)進(jìn)行審計(jì)?邢：自己內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)，

7、包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。陳：我們知道在過(guò)去3年當(dāng)中，一直都出現(xiàn)這種情況。為什么在3年當(dāng)中，這種違法的情況老百姓不知道呢?邢：這個(gè)問(wèn)題也問(wèn)得好。這次整頓就有這樣幾條：第一就是原饅頭辦負(fù)貴人停職檢查；第二就是完全取消不合理的收費(fèi)；第三就是以前收了費(fèi)的，因?yàn)檎D是兩級(jí)饅頭辦整頓，要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。陳：市饅頭辦的同志曾經(jīng)在媒體上講過(guò)，有些區(qū)的饅頭辦養(yǎng)著一些黑的饅頭廠。我們想問(wèn)，如果沒(méi)有這次市饅頭辦和區(qū)饅頭辦的沖突，我們是不是就不知道這個(gè)內(nèi)幕了?邢：會(huì)有這種可能。但是我估計(jì)這種可能繼續(xù)的時(shí)間不會(huì)太久。因?yàn)檫@個(gè)事情，是違背老百姓意愿的，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，像這樣的情況，存在為著個(gè)人

8、利益謀私利的情況，遲早要暴露。陳：區(qū)饅頭辦在做這樣違法的事情，市饅頭辦是知道的。那么市饅頭辦為什么不去舉報(bào)呢?邢；和我剛才說(shuō)的廣樣，以前的情況我不是很清楚。陳：因?yàn)樗朗亲约菏窒碌膮^(qū)饅頭辦。邢：按道理應(yīng)該舉報(bào)。陳：但是沒(méi)有舉報(bào)。邢：那這個(gè)事不是很清楚。陳：你們市饅頭辦曾經(jīng)在媒體上講過(guò)，就是市饅頭辦是代表著正義的一方，那么誰(shuí)是邪惡的一方?邢：指的是區(qū)饅頭辦。陳：區(qū)饅頭辦?邢：它是這樣指的。陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦為什么會(huì)發(fā)生這么嚴(yán)重的沖突。雙方在報(bào)紙上、在媒體上指責(zé)對(duì)方，為什么?邢：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好!作為市饅頭辦，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面沒(méi)有做好工作。陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因?yàn)闄?quán)力的分配，而發(fā)生了斗爭(zhēng)

9、?邢：這個(gè)問(wèn)題我現(xiàn)在不好回答。陳：可能有更多的人都相信，這個(gè)答案是正確的。您不相信嗎?邢：有一定道理，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，因此我才介入這個(gè)事。陳；我們有一個(gè)調(diào)查結(jié)果供您參考：有一個(gè)93號(hào)鄭州市政府令就是要把區(qū)饅頭辦的權(quán)力回收到市饅頭辦手里，區(qū)饅頭辦一下就不干了，有這樣一個(gè)情況嗎?邢：有一定道理。陳：為什么?邢：這就從你剛才講到的市、區(qū)兩級(jí)的收費(fèi)得到答案，我估計(jì)是因?yàn)檫@個(gè)造成的。陳：利益!因?yàn)槔?，辦生產(chǎn)許可證有工商部門(mén)，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門(mén)，質(zhì)量有技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。如果沒(méi)有這個(gè)饅頭辦，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)怎么樣呢?邢：這個(gè)問(wèn)題也問(wèn)得非常好。問(wèn)題就在于什么呢?我聽(tīng)他們說(shuō)，原來(lái)沒(méi)有饅頭辦，市場(chǎng)也能夠很正常運(yùn)作

10、，而后來(lái)有了饅頭辦，就有了一個(gè)挑頭的人。陳：挑頭干什么的人呢?邢：本來(lái)是應(yīng)該挑頭規(guī)范饅頭市場(chǎng)運(yùn)作的，但是如今的結(jié)果卻很叫人痛心。陳：那么有沒(méi)有想過(guò)，饅頭辦還有存在的必要嗎?邢：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好!陳：這個(gè)問(wèn)題好在哪兒呀?邢：好在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作經(jīng)濟(jì)工作。陳：您現(xiàn)在覺(jué)得饅頭辦，這種作法不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法?邢：也是，也是。陳：“也是”是什么意思?邢：“也是”就是說(shuō)它在這一個(gè)時(shí)期，它的使命就是干這個(gè)事。現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家，這個(gè)辦、那個(gè)辦的太多。這種情況實(shí)際上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的產(chǎn)物。陳：是誰(shuí)提出來(lái)這個(gè)建議，或者是誰(shuí)下的這個(gè)命令，讓你們鄭州市成立這么多的饅頭辦的?能告

11、訴我們嗎?邢：我接任這個(gè)饅頭辦主任，是商委任命我擔(dān)任這個(gè)饅頭辦主任的。陳：那是誰(shuí)呢?邢：商委的領(lǐng)導(dǎo)班子。陳：您能不能用實(shí)話告訴我們，這個(gè)東西沒(méi)有存在的必要了呢?邢：我感到饅頭辦去留問(wèn)題，還需要考慮。陳：至少需要考慮?邢：對(duì)，盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時(shí)的。饅頭雖小但關(guān)系千家萬(wàn)戶，這位“饅頭辦”新任主任告訴記者，他決心掃除一切阻礙，清理整頓各個(gè)饅頭辦，一定要讓鄭州市的老百姓徹底吃上放心饅頭。(據(jù)中央電視臺(tái))三、申論要求1請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)2以鄭州市政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理

12、地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)-3就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用12印宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)-四、參考答案1。答案提示3年前鄭州市成立了“饅頭辦”，目的是讓群眾吃上所謂放心饅頭。然而為了爭(zhēng)奪利益，近日，市、區(qū)兩級(jí)饅頭辦明里暗里較起了勁，不但在報(bào)上公卉指責(zé)對(duì)方，甚至還在鬧市區(qū)相互謾罵。眾媒體對(duì)這場(chǎng)荒唐的“饅頭大戰(zhàn)”進(jìn)行了連續(xù)的報(bào)道，中央電視臺(tái)記者進(jìn)行了專訪。2答案提示(1)鄭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布撤銷(xiāo)市、區(qū)兩級(jí)饅頭生產(chǎn)銷(xiāo)售管理辦公室，徹底解決“饅頭風(fēng)波”中暴露出的政府職能錯(cuò)位問(wèn)題。(2)對(duì)“饅頭風(fēng)波”的來(lái)龍去脈

13、進(jìn)行調(diào)查，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，重新規(guī)范政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。(3)由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門(mén)依法對(duì)饅頭生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理工作進(jìn)行管理，確保市民吃上放心饅頭。(4)市“饅頭辦”未經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)擅自收取的每戶企業(yè)1000元的公告宣傳費(fèi)，如數(shù)退還企業(yè)。對(duì)區(qū)級(jí)”饅頭辦”收取的各項(xiàng)費(fèi)用，市政府責(zé)成市內(nèi)五區(qū)認(rèn)真進(jìn)行清退。(5)從饅頭風(fēng)波中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真轉(zhuǎn)變觀念，查找糾正不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的做法，采取切實(shí)有效的措施，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高做出不懈的努力，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。3參考例文話說(shuō)“饅頭辦”頭一回聽(tīng)說(shuō)，鄭州有個(gè)“饅頭辦”，不僅市里有，區(qū)里也有。3月14日，市區(qū)兩級(jí)

14、“饅頭辦”人員為爭(zhēng)奪對(duì)一家“黑饅頭廠”的處罰權(quán)，當(dāng)街對(duì)罵，鬧出了“饅頭風(fēng)波”。不知啥理由成立“饅頭辦”。也許饅頭是“進(jìn)口”產(chǎn)品，事關(guān)百姓健康大事，也許是鄭州的饅頭假冒偽劣太多，不整治不行。這就非得成立“饅頭辦”不可?現(xiàn)在，吃的東西成千上萬(wàn)，哪一樣不人命關(guān)天，也有不少假冒偽劣，加強(qiáng)管理就得成立辦公室，我們不僅要有“饅頭辦”，還得有“醬油辦”、“咸菜辦”、“豬頭肉辦”“辦”還不得多如牛毛?政府本來(lái)已有不少管理市場(chǎng)秩序的機(jī)構(gòu)，管理市場(chǎng)就是他們的天職。饅頭再重要，有這些部門(mén)也就夠了。工商局發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查假冒偽劣，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管產(chǎn)品質(zhì)量、也查假冒偽劣，衛(wèi)生局管衛(wèi)生條件這些部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，饅頭就能讓百

15、姓放心?！梆z頭辦”咋個(gè)管法?首要的是發(fā)許可證，沒(méi)有許可證的就是“黑廠”，“饅頭辦”就要去罰款。饅頭生產(chǎn)需要定的衛(wèi)生條件，衛(wèi)生部門(mén)發(fā)衛(wèi)生許可證還是必要的。如果是為了限制廠家數(shù)量而發(fā)生產(chǎn)許可證，就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相違背了。饅頭生產(chǎn)本是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，蒸饅頭本錢(qián)小、技術(shù)含量也不高，只要符合衛(wèi)生條件，誰(shuí)都可以進(jìn)入，用不著由政府決定誰(shuí)能蒸饅頭誰(shuí)不能蒸饅頭。這樣會(huì)不會(huì)饅頭廠家太多?鄭州就有人提出全市只保留20家左右。其實(shí)，多不多由市場(chǎng)說(shuō)了算。優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)自己會(huì)平衡。饅頭又不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，多少家合適，不應(yīng)由政府操心。市場(chǎng)千變?nèi)f化，你也計(jì)劃不好?！梆z頭風(fēng)波”的背后是利益之爭(zhēng)。據(jù)新華社3月21日?qǐng)?bào)道：在市“饅頭辦”辦一個(gè)許可證一般要交rloo元，區(qū)里辦個(gè)證，要交1600元左右。一位饅頭老板說(shuō)，在區(qū)“饅頭辦”辦了證的生產(chǎn)廠家，必須在其指定的幾家面粉廠買(mǎi)面粉，一袋要比市價(jià)貴