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1、精品文檔應(yīng)急辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得為期三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束了,對(duì)于我來說,這是一次形式新穎、內(nèi)容豐富、全面系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。這次的學(xué)習(xí) 使我收益匪淺,感受頗深,學(xué)到了很多以前沒有接觸過的知 識(shí)。不但在理論上使自己得到了進(jìn)一步的充實(shí), 開闊了視野, 同時(shí)在思想上也有了更新的飛躍,在認(rèn)識(shí)上有了更大的提 高。一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。 突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造 成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以 應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、 公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 突發(fā)事件包涵核心要素為: 一是具有明顯的公共性或社會(huì) 性。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要解決和應(yīng)對(duì)的是“公共危機(jī)”,具 有明顯的“公共性”。國家制定
2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的核心目的 是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)。 二是具有突發(fā)性和緊迫性。 突發(fā) 事件的發(fā)生往往是突如其來,如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施, 危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí),會(huì)造成更大的危害和損害。 三是 具有危害性和破壞性。 危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特 征,一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件,就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì) 秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的 生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。 四是必須借助于公 權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。 公權(quán)力在突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能,公 權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。二、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,把預(yù)防和應(yīng)急
3、準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置, 真正做到防患于未然。 只有牢固樹立 “居 安思危、常備不懈”意識(shí),逐步把握規(guī)律,主動(dòng)采取防范措 施,才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí),在無法完全 避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下,要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué) 化、專業(yè)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。 第一,建立健全應(yīng)急管理制 度。 政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、 屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、 反應(yīng)靈敏、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。 加快應(yīng)急管理的法制建設(shè), 形成有效應(yīng)急管理法制體系,把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、 制度化、法制化軌道。 第二,制定完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。 認(rèn)真 制定應(yīng)急預(yù)案,健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)
4、警和快速反應(yīng)系 統(tǒng),加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制 度,搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練,全面提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn) 能力。 第三,加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。 高度重視運(yùn)用科技提 高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究,提高 應(yīng)急裝備和技術(shù)水平,加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè),形成公 共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。 第四,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng) 急管理。 加強(qiáng)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)各自承擔(dān)的專 項(xiàng)預(yù)案,要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求,做好縱向和橫向的協(xié) 同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系,明確各方 面職責(zé),確保一旦有事,能夠有效組織,快速反應(yīng),高效運(yùn) 轉(zhuǎn),遇事不亂。 第五,積極開展應(yīng)急宣
5、傳培訓(xùn)。 利用多種方 式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案, 特別是預(yù)防、 避險(xiǎn)、 自救、互救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任 意識(shí),提高自救、互救能力;深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn),特別 要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行專題教育及應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的培 訓(xùn),全面提升應(yīng)對(duì)管理水平。三、提高處置突發(fā)事件的能力。 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)全 新的工作,無論政府還是公眾,都需要學(xué)習(xí)、探索,提高應(yīng) 對(duì)的能力。 第一,培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。 危機(jī)意識(shí)是突發(fā)事件預(yù)警 的起點(diǎn)。在和平時(shí)期,人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)。通過模擬危 機(jī)情勢(shì),不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng),能夠使政府 和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。 第二、建立具有分權(quán)性質(zhì)的危機(jī)管理 體系
6、。 現(xiàn)在的突發(fā)事件多具有跨區(qū)域、跨行業(yè)甚至跨國界的 高度流動(dòng)性,但政府在應(yīng)急管理上,應(yīng)多發(fā)揮地方和基層的 作用。因?yàn)?,分?quán)的政府不僅能促使政府管理從等級(jí)制到參 與和協(xié)作轉(zhuǎn)變,使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神,并產(chǎn)生 更強(qiáng)的責(zé)任感和更高的效率;而且,隨著公民對(duì)公共政策需 求回應(yīng)性的提高,社會(huì)治理多元化的需要,政府建立分權(quán)性 質(zhì)的應(yīng)急管理體系也成為可能。 第三、穩(wěn)定社會(huì)并動(dòng)員社會(huì) 參與危機(jī)救治。 公共危機(jī)造成的最大危害在于社會(huì)正常秩序 遭到破壞并由此帶來社會(huì)心理的脆弱,所以保持穩(wěn)定的社會(huì) 秩序,保持原有的社會(huì)運(yùn)行軌跡是首要的選擇。 在此過程中, 信息公開是非常重要的。同時(shí),需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與,一 方面可以緩解危機(jī)在公眾中產(chǎn)生的副作用,使公眾了解真 相,祛除恐懼,消除伴生流言、恐慌等副效應(yīng),起到穩(wěn)定社 會(huì)、恢復(fù)秩序作用;另一方面可以降低政府處理成本。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件跟我們每一個(gè)人都息息相關(guān),涉及到我們 每一個(gè)人的切身利益,是大家共同的事情。只有政府與公眾 都履行了自己的職責(zé),充分做好了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置各類突 發(fā)
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