林政執(zhí)法評議考核制度

1、林政執(zhí)法評議考核制度為促進(jìn)我隊(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范執(zhí)法 行為，依據(jù)我區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)方案的要求，特 制定本評議制度。一、執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳填寫不規(guī)范，每起扣 1 分，不規(guī)范是 指：(1)應(yīng)當(dāng)填報登記， 但未如實(shí)填報登記的， (2)案件與臺帳、 報表登記不符的， (3)填寫項(xiàng)目不全，不能反映基本案情的。二、林業(yè)行政案件該立未立的，每起扣 3 分，違法立案 的每起扣 3 分。三、調(diào)查的違法事實(shí)不清楚，要素不齊，每起扣2 分。四、證據(jù)不足的，每起扣 2 分，證據(jù)不足指重要的證人 證言未取得；其他如無勘驗(yàn)筆錄等。五、定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，處罰的標(biāo) 準(zhǔn)依據(jù)不足每起扣 2 分。

2、六、處罰顯失公正或處罰對象錯誤，每起扣 2 分。七、不符合法定程序，法律手續(xù)不完備，每起扣2 分。(1) 立案案件承辦人，負(fù)責(zé)人審批不完備的。(2) 應(yīng)當(dāng)告知而未告知或告知不規(guī)范的；(3) 處罰決定書不依法送達(dá)的；(4) 不依法按時結(jié)案。八、罰沒財物未按規(guī)定依法處理或私自低價處理或集體私分的，每起扣 3 分 九、未使用法定收據(jù)的，每起扣 3 分。 十、未按規(guī)定罰繳分離的，每起扣 2 分。 十一、被政府及上級機(jī)關(guān)撤銷具體行政行為的，每起扣3 分，變更的扣 2 分。 十二、法院判決敗訴的，每起扣 5 分。 十三、發(fā)生國家賠償?shù)?，每起?5 分。 十四、大隊(duì)及上級督辦指定處理的各類案件，以各種不 當(dāng)

3、的借口和理由，拖著不辦、辦而不力、查而不結(jié)、結(jié)而不 回復(fù)的，每起扣 3 分， 十五、拒絕和無正當(dāng)理由不提供執(zhí)法質(zhì)量考評有關(guān)臺 帳、數(shù)據(jù)、案件名單或卷宗等資料的，每少一件扣2 分。十六、卷宗歸檔整理不規(guī)范的，每處扣 1 分。 十七、執(zhí)法過錯方面的扣分依據(jù)大隊(duì)執(zhí)法過錯追究辦 法的規(guī)定。十八、本考核制度采取扣分制，滿分為 100 分，達(dá)到負(fù)分時，應(yīng)上報林業(yè)局將有關(guān)責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍一、查處林業(yè)違法行政案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政 處罰程序規(guī)定，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí) 清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法 律法規(guī)正確，符合法律程序和法定職責(zé)權(quán)限。二、原州區(qū)林政執(zhí)法大隊(duì)管轄本

4、行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林業(yè) 違法行政案件，對重大、復(fù)雜的行政案件，可以由固原市林 業(yè)局直接受理查處，或與自治區(qū)林政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合查處。三、對上級交辦、群眾舉報或者其它部門移送的林業(yè)行 政案件，要認(rèn)真審查，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)及時立案，已達(dá) 到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的，必須移送森林公安機(jī)關(guān)受理。四、符合立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)填寫林業(yè)行政案件立案表 承辦人提出意見，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。五、經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的 調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，調(diào)查取證不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被 調(diào)查人出示有效的行政執(zhí)法證件。六、承辦人在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)做好詢問筆錄和現(xiàn) 場勘查筆錄，詢問筆錄中調(diào)查人簽名，被調(diào)查人閱讀無誤后 簽名蓋

5、指印，當(dāng)事人拒絕參加勘驗(yàn)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行， 但應(yīng)在勘驗(yàn)筆錄上說明，有條件的應(yīng)對該案的違法物品及相 關(guān)的物證進(jìn)行拍照。七、案件調(diào)查清楚后，承辦人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見，并填寫林業(yè)行政處罰意見書 ，呈請政領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)。八、一旦做出行政處罰的應(yīng)當(dāng)填寫林業(yè)行政處罰決定 書并根據(jù)行政處罰法的規(guī)定告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利， 對應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證程序的案件，當(dāng)事人有要求的應(yīng)依法組織聽 證會。九、凡必須交當(dāng)事人的有關(guān)法律文件、票據(jù)應(yīng)當(dāng)及時送 達(dá)，并制作送達(dá)回執(zhí)，由當(dāng)事人簽收。十、當(dāng)事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，由做出林 業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門可以采取下列措施：（一）到期不繳納處罰的每日按照處罰

6、數(shù)額的百分之三 加以處罰。（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將 凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 十一、沒收的財物、罰款應(yīng)按林業(yè)處罰程序規(guī)定的 規(guī)定處理，野生動物案件沒收的野生動物（ 包括死體 ），應(yīng)當(dāng)交林業(yè)局處理，辦案單位不得自行處置移交物品，應(yīng)辦理交 接手續(xù)，交接單位蓋章，交接人簽名。十二、林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)一 案一卷的原則將案件的全部材料立卷歸檔，隨時接受上一級 林業(yè)執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。十三、上級交辦的林業(yè)行政案件辦理終結(jié)，承辦的單位 將案件的處理結(jié)果應(yīng)向交辦單位報告。十四、本制度與林業(yè)行政處罰程序規(guī)定有抵觸的以 林業(yè)行政處罰程序規(guī)定

7、為準(zhǔn)。林政執(zhí)法大隊(duì)值班制度林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行二十四小時值班制度，為了保證值班 工作能夠嚴(yán)格執(zhí)行，特制定值班制度。一、接待報案、檢舉、控告等其他原因來訴的人員。二、處理緊急文件、電話。三、發(fā)生案件、事故或者其他緊急情況立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示做出應(yīng)急處置。四、及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。五、做好值班記錄，主要內(nèi)容包括： (1)問題和事件發(fā)生 的時間、地點(diǎn)、有關(guān)人員的姓名和主要情況。(2) 向上級部門報告的時間和上級意見的內(nèi)容。 (3) 對上級指示的傳達(dá)處理情 況和時間。 (4)負(fù)責(zé)處理的單位和人員姓名。六、值班人員嚴(yán)禁擅自脫崗，如因事離崗要有人代崗。 換班時，應(yīng)將工作情況向接班人員交代

8、清楚，嚴(yán)格履行接班 手續(xù)。七、如違反上述規(guī)定，按林業(yè)局工作制度處理，造成后果的將清除執(zhí)法隊(duì)伍，并進(jìn)行黨紀(jì)行紀(jì)處理一、各辦公室應(yīng)配備兼職檔案管理人員，并將檔案工作 列入年度考核范圍。二、檔案分為業(yè)務(wù)，文書，視聽等材料。三、檔案人員負(fù)責(zé)檔案的管理和利用，案件材料的整理 立卷由承辦人負(fù)責(zé)。四、為便于查詢、使用和統(tǒng)計，應(yīng)制作必要的目錄索引 或人物卡片，有條件的編制計算機(jī)程序，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理 檢索現(xiàn)代化。五、本大隊(duì)保管的檔案只供本單位和上級主管機(jī)關(guān)使 用，不能擅自對外借用，卷宗檔案借留要實(shí)行借留審批手續(xù), 并根據(jù)機(jī)密程度，確定不同的使用范圍，不同的審批手續(xù)。六、檔案銷毀應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)督，防止檔案遺失

9、和泄密，監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字林政執(zhí)法人員管理制度一、在執(zhí)法過程中，不準(zhǔn)接受當(dāng)事人請吃請喝或者禮物。二、不準(zhǔn)辦人情案、關(guān)系案，弄虛作假或者干擾辦案。二、不準(zhǔn)私自插手經(jīng)濟(jì)糾紛或者私自了結(jié)案件。四、嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派或者罰款不給正式收 據(jù)。五、妥善保管案卷材料不得丟失。六、不準(zhǔn)私開單位證明和法律文書。七、不準(zhǔn)違反財經(jīng)紀(jì)律，挪用坐支罰沒款或者其他贓款、 贓物。違反上述規(guī)定，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，清除出執(zhí)法隊(duì) 伍，情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。暫扣、沒收財物保管制度一、暫扣、沒收財物應(yīng)由辦案單位妥善保管，防止丟失二、暫扣的財物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后依法處置。三、對暫扣的車輛、手機(jī)等

10、物品，在暫扣期間不準(zhǔn)擅自 使用。四、依法沒收的野生動物，不論活體、死體及其制品統(tǒng) 一與林業(yè)局聯(lián)系，按有關(guān)規(guī)定和法定程序進(jìn)行處理。五、依法沒收的材料應(yīng)交指定的經(jīng)營單位經(jīng)營。六、對暫扣沒收的財物在保管、保存、處理各個環(huán)節(jié)均 要辦理正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)，并要注明保管人、案件經(jīng)辦人、辦案單 位領(lǐng)導(dǎo)及辦理日期，以備檢查。林政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長工作職責(zé)一、全面負(fù)責(zé)本大隊(duì)行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作。二、組織制定本大隊(duì)的行政執(zhí)法工作的管理制度，保證行政執(zhí)法工作的依法進(jìn)行。三、組織本大隊(duì)權(quán)限內(nèi)的案件審理、聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作。四、簽署本大隊(duì)行政處罰決定書， 對本大隊(duì)做出的行政處罰決定 及行政強(qiáng)制措施負(fù)責(zé)。五、負(fù)責(zé)本大隊(duì)工作人員的年度考

11、核。六、負(fù)責(zé)組織全體執(zhí)法人員的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù) 學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。七、完成上級主管部門下達(dá)的其它工作。林政執(zhí)法人員崗位職責(zé)一、在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域內(nèi)，根據(jù)本隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排，開展行 政執(zhí)法工作。二、負(fù)責(zé)對違法案件現(xiàn)場進(jìn)行勘察并認(rèn)真填寫勘驗(yàn)筆錄。三、在執(zhí)法工作中，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策、規(guī) 章制度、工作程序，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。四、辦理案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序 合法，對大隊(duì)所辦理案件及執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。五、對符合現(xiàn)場處罰規(guī)定的案件實(shí)施現(xiàn)場處罰。六、負(fù)責(zé)制作執(zhí)法文書且使用文書規(guī)范。整理歸檔已辦完的案 卷，做到齊全整齊。檔案管理員崗位職責(zé)一、嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定，將

12、辦案人員交來的案卷，統(tǒng)一編 號歸檔存檔。二、對內(nèi)容不齊、不規(guī)范的卷宗有權(quán)責(zé)成案件承辦人匯齊。三、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及其他資料、刊物的收集、整理及保存。四、加強(qiáng)信息交流，對執(zhí)法人員辦案情況及時匯總、統(tǒng)計。五、自覺遵守檔案管理制度和保密制度。六、負(fù)責(zé)資料、檔案的保管、安全、保密工作，不丟失、不遺 漏。七、查閱者必須履行借閱手續(xù)，按時歸還。會計崗位職責(zé)一、會計人員必須遵守法律法規(guī)， 按照會計法辦理會計事務(wù), 進(jìn)行會計核算，實(shí)行會計監(jiān)督。二、正確編報預(yù)、決算，統(tǒng)一管理林政執(zhí)法預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)，定期 向隊(duì)長報告經(jīng)費(fèi)收支情況，協(xié)助隊(duì)長做好林政財務(wù)管理工作。三、使用的會計資料必須合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、熟悉財務(wù)制度，嚴(yán)格遵守執(zhí)行。對全隊(duì)費(fèi)用的收支要起監(jiān)督 作用，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。五、按預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用來源渠道分得清，?？顚Ｓ肅六、保管好各種收據(jù)、憑證。七、年底前將所有會計資料編號裝訂成冊，存入檔案。出納崗位職責(zé)一、出納人員必須熟知 現(xiàn)金管理暫行條例，明確現(xiàn)金開支范 圍，掌握現(xiàn)金收支的有關(guān)規(guī)定。二、負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金及現(xiàn)金支票。三、辦理根據(jù)審核無誤的經(jīng)審核人員簽字的收付款業(yè)務(wù)。四、登記手工的現(xiàn)金日記賬，做到日清日結(jié)。五、庫存現(xiàn)金不