鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告為了更好地落實(shí)上級(jí)關(guān)于在 “三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育第三專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討前開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)統(tǒng)一部署精神，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，本人與XX工作組一起，在10月下旬到11月中旬，到掛點(diǎn)聯(lián)系的XX鎮(zhèn)開(kāi)展 “精準(zhǔn)扶貧”工作調(diào)研。調(diào)研主要采用了聽(tīng)取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、走訪部分企業(yè)主、精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)員、村組干部、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能手、群眾代表，入戶識(shí)別貧困戶等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、基本概況和扶貧工作開(kāi)展情況基本概況XX鎮(zhèn)位于XX縣西北部，距縣城50公里，屬丘陵山區(qū)，東與XX鎮(zhèn)毗鄰，西南與XX鎮(zhèn)交界，北與XX鄉(xiāng)接壤。有XX、XX兩條省級(jí)二級(jí)公路穿鎮(zhèn)而過(guò)。行政區(qū)域面積82平方公里，

2、轄12個(gè)村委和1個(gè)社區(qū)，93個(gè)自然村，218個(gè)村民小組，XX年末總?cè)丝?.6萬(wàn)人。全鎮(zhèn)林地面積5321公頃，耕地面積2728公頃，主要經(jīng)濟(jì)作物有水稻、果蔗、玉米、茶葉、松林、杉木、速生桉等。全鎮(zhèn)有企業(yè)90多家，主要以建材、皮具加工等行業(yè)為主。“十二五”期間的扶貧工作情況XX鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府的部署，認(rèn)真開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。“十二五”期間，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，完成建設(shè)項(xiàng)目投資7000多萬(wàn)元，其中扶貧項(xiàng)目50多個(gè)，主要產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有藥材種植、油茶種植、果蔗種植、優(yōu)質(zhì)水稻種植、生豬養(yǎng)殖等。黃馬和馬朗兩個(gè)“十二五”規(guī)劃的貧困村年人均收入分別從XX年的2860元、3300元增長(zhǎng)到XX年

3、的5670元、5696元，達(dá)到整村脫貧的要求?！笆濉逼陂g，共完成貧困人口脫貧623戶，2364人?，F(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作情況XX鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，做到了“早謀劃、早部署、早行動(dòng)”。一是在縣上召開(kāi)宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)時(shí)，就開(kāi)始謀劃組建工作組；二是及時(shí)部署鎮(zhèn)級(jí)精準(zhǔn)識(shí)別工作，XX年10月17日上午9時(shí)，組織70多人召開(kāi)了鎮(zhèn)級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)；三是早行動(dòng)，17日、18日兩天完成了金康、山雞、西角、白石四個(gè)“十三五”規(guī)劃貧困村的村組兩級(jí)宣傳動(dòng)員會(huì)，精準(zhǔn)扶貧入戶識(shí)別工作組采用“5+2、早中晚、白加黑”的工作模式，精準(zhǔn)而快速推進(jìn)了識(shí)別工作，僅用了7天，四個(gè)貧困村入戶率達(dá)到100%，共識(shí)別2209戶村民。完成貧困村的初

4、次識(shí)別后，留下以“第一書(shū)記”為主力軍的工作組，繼續(xù)對(duì)相關(guān)識(shí)別信息核查再核查，力求精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。同時(shí)，再次組織工作組對(duì)面上的8個(gè)非貧困村進(jìn)行全面的宣傳和入戶識(shí)別工作。在工作組入戶識(shí)別的同時(shí)，發(fā)揮黨建工作站的監(jiān)督職能，對(duì)工作組的工作進(jìn)行監(jiān)督，再次回訪核實(shí)農(nóng)戶的相關(guān)信息，截止目前，黨建工作站共抽查農(nóng)戶136戶，更正各類(lèi)信息17處，發(fā)現(xiàn)3戶群眾存在刻意隱瞞信息5處，促使工作隊(duì)員的工作更到位，確保農(nóng)戶的信息更真實(shí)，提升了識(shí)別信息“精準(zhǔn)”度。截止11月6日，共完成入戶識(shí)別評(píng)估3044戶。二、精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題及原因分析在走訪村、組干部，群眾代表和入戶識(shí)別過(guò)程中，更進(jìn)一步加深了對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)了扶

5、貧工作中存在的一些問(wèn)題。過(guò)去的貧困戶確定不夠“精準(zhǔn)”。一是村“兩委”干部不按程序來(lái)確定貧困戶。以往在貧困戶申請(qǐng)和認(rèn)定時(shí)，通常由村一級(jí)干部來(lái)組織申報(bào)，個(gè)別村沒(méi)有進(jìn)行入戶調(diào)查，就把指標(biāo)指定給某些人，甚者沒(méi)有進(jìn)行評(píng)議和公示，出現(xiàn)“暗箱操作”的現(xiàn)象。比如，一些村干部為了便于調(diào)動(dòng)村民小組長(zhǎng)參與工作的積極性，往往把指標(biāo)落實(shí)給部分村民小組長(zhǎng)。二是縣鎮(zhèn)監(jiān)管不到位、不用心，導(dǎo)致個(gè)別村干部出現(xiàn)“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。比如，XX年，XX村委原村主任黎某就把自己的兄弟黎某某和好鄰居黃某某確定為貧困戶進(jìn)行建檔立卡。現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧過(guò)程遇到的問(wèn)題。1、一些農(nóng)戶為爭(zhēng)“貧困”，刻意隱瞞信息。一些群眾素質(zhì)偏低，認(rèn)為“國(guó)家的錢(qián)不要白不

6、要，不要的是傻子”，甚者認(rèn)為“貧困戶”等同于“低保戶”，導(dǎo)致部分群眾出現(xiàn)爭(zhēng)“貧困”的現(xiàn)象。比如，XX鎮(zhèn)XX村委鴨塘村黃某在工作隊(duì)第一次上門(mén)識(shí)別時(shí)，竟然把電視機(jī)搬到柴草屋隱藏起來(lái)，后來(lái)被黨建工作站回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了，及時(shí)對(duì)識(shí)別信息進(jìn)行了糾正。 2、部分群眾參與的積極性不高，影響了識(shí)別的進(jìn)度。召開(kāi)行政村宣傳動(dòng)員會(huì)時(shí)，一些村委出現(xiàn)多位村民小組長(zhǎng)缺席的現(xiàn)象。一些村召開(kāi)村民小組戶主宣傳動(dòng)員會(huì)時(shí)，原定的會(huì)議時(shí)間一次次往后推，還是出現(xiàn)多位戶主不參加的現(xiàn)象。由于參會(huì)人數(shù)不齊，導(dǎo)致宣傳發(fā)動(dòng)的廣度不夠，出現(xiàn)了群眾申請(qǐng)不及時(shí)或多批次申請(qǐng)的現(xiàn)象，而影響了識(shí)別的進(jìn)度。小部分群眾對(duì)國(guó)家推進(jìn)的“精準(zhǔn)扶貧”工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工作隊(duì)

7、上門(mén)識(shí)別評(píng)估配合不夠，隱瞞家中真實(shí)情況或借口諸多回避工作隊(duì)入戶評(píng)估。3、近年外出務(wù)工人員多，入戶調(diào)查信息難確?！熬珳?zhǔn)”。隨著青壯勞動(dòng)力的外出數(shù)量的增多，村莊中留下的大多數(shù)都是老人和小孩，大多數(shù)群眾講的都是本地方言，對(duì)外地干部來(lái)講，出現(xiàn)了語(yǔ)言溝通上的不順利，導(dǎo)致“聽(tīng)不準(zhǔn)”而影響了評(píng)估的“精準(zhǔn)度”。對(duì)于一些全家外出務(wù)工多年未歸的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，家中建有住房或保留宅基地，鄰里親友不了解其近況，導(dǎo)致調(diào)查的信息難確?！熬珳?zhǔn)”。4、個(gè)別工作隊(duì)員“同情心”重，打分有“照顧”現(xiàn)象。通過(guò)與部分工作隊(duì)員的交流，了解到個(gè)別隊(duì)員“同情心”重，當(dāng)遇到困難的農(nóng)戶時(shí)，打分往往出現(xiàn)“照顧”的現(xiàn)象。比如，工作隊(duì)員陳某在西角村入戶識(shí)別

8、時(shí)，看到農(nóng)戶曾某某住的是土木結(jié)構(gòu)的危房，家中只有兩個(gè)50多歲的勞動(dòng)力，供4個(gè)小孩讀書(shū)，看到如此家境，就給予了“同情”，把農(nóng)戶曾某某養(yǎng)的10多個(gè)雞當(dāng)作沒(méi)有，而在“養(yǎng)殖業(yè)”一欄少給了“2分”。5、對(duì)“默認(rèn)”的貧困戶，為趕進(jìn)度，只“圍表”識(shí)別，沒(méi)有分析致貧原因。“精準(zhǔn)扶貧”對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)，就是要摸清底子，分析致貧原因，做到“一戶一策”，根據(jù)不同的致貧原因，采取不同的措施，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。部分工作隊(duì)員沒(méi)有提前認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在識(shí)別過(guò)程中，遇到大家都“默認(rèn)”的貧困戶時(shí)，為了加快識(shí)別進(jìn)度，只根據(jù)評(píng)估表中18項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)“圍表”識(shí)別打勾，還沒(méi)有對(duì)家庭的詳細(xì)情況進(jìn)行了解記錄，為下一步建立“一戶一策”做

9、好準(zhǔn)備。 三、精準(zhǔn)扶貧工作的建議嚴(yán)督實(shí)查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，助推“精準(zhǔn)”。由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣扶貧辦抽調(diào)人員組成督查組，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧識(shí)別工作隊(duì)的工作進(jìn)行定期或不定期督查。一查工作認(rèn)識(shí)，通過(guò)在干部職工層面進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，了解工作隊(duì)員對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視度；二查工作程序，通過(guò)查看工作記錄和會(huì)議記錄、相關(guān)表冊(cè)、進(jìn)村入戶走訪等形式嚴(yán)查精準(zhǔn)扶貧工作程序是否規(guī)范,嚴(yán)防過(guò)去工作中出現(xiàn)的“暗箱操作”、“優(yōu)親厚友”、觸景生情式的“同情分”等現(xiàn)象；三查宣傳落實(shí)，通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)村組干部，進(jìn)村入戶走訪農(nóng)戶，嚴(yán)查精準(zhǔn)扶貧宣傳工作是否到位，確保做到應(yīng)識(shí)盡識(shí)；四查干部管理，通過(guò)查看請(qǐng)銷(xiāo)假程序、對(duì)照花名冊(cè)清點(diǎn)、查看考勤冊(cè)，嚴(yán)查干部

10、管理工作，確保工作勤懇。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，建立通報(bào)約談機(jī)制。對(duì)直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，開(kāi)展面對(duì)面的訓(xùn)勉談話。對(duì)工作漂浮、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行限期整改，對(duì)限期整改不到位的相關(guān)責(zé)任人將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，倒逼工作隊(duì)員盡職履責(zé)，確保精準(zhǔn)識(shí)別，打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“第一戰(zhàn)役”。做實(shí)做細(xì)，力求精準(zhǔn)，找出貧根。在精準(zhǔn)識(shí)別的過(guò)程中，不能為了進(jìn)度，而“圍表”識(shí)別。對(duì)一些較明顯的貧困戶，在識(shí)別的同時(shí)應(yīng)著手了解其詳細(xì)的家庭情況，比如“勞動(dòng)力多少個(gè)、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭成員教育程度、擁有土地面積和種類(lèi)、主要成員的種養(yǎng)能力和習(xí)慣、生活生產(chǎn)支出情況、致貧的原因、家庭的幫扶需求”等方面信息，做到精準(zhǔn)把脈，找準(zhǔn)病

11、根，對(duì)癥下藥，消除病患。比如，素質(zhì)偏低而致貧型的農(nóng)戶，應(yīng)切實(shí)采取措施，一是扶志：充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性，走村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心，樹(shù)立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極發(fā)展生產(chǎn)，自力更生。二是扶智：努力提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，有針對(duì)性通過(guò)各類(lèi)短期培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力，確保每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能。選擇性地舉辦一些易學(xué)會(huì)、好操作、投資小、見(jiàn)效快的項(xiàng)目培訓(xùn)，同時(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)移風(fēng)易俗，改變落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推廣一些

12、典型，能走上致富的發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日擺脫貧困。結(jié)合實(shí)情，擬出規(guī)劃，爭(zhēng)取支持。 在制訂整個(gè)鎮(zhèn)和貧困村的扶貧規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分了解整鎮(zhèn)和各個(gè)貧困村的基本情況、發(fā)展資源、勞動(dòng)力特點(diǎn)等信息，結(jié)合實(shí)情，研討出科學(xué)的致富脫貧計(jì)劃。比如，XX鎮(zhèn)的企業(yè)主要以建材、皮具加工等行業(yè)為主，單是塑管企業(yè)就有30多家。今年，XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的征地已正式啟動(dòng)，現(xiàn)已征得土地200多畝，應(yīng)加大征地力度，加快開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，結(jié)合鎮(zhèn)上的企業(yè)特點(diǎn)，打造大型的建材交易市場(chǎng)，以便創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。建議上級(jí)部門(mén)在服務(wù)企業(yè)招工方面，制訂一些針對(duì)錄用貧困戶方面的政策。比如，當(dāng)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先錄用貧困戶成員作為工人時(shí)，給予企業(yè)一定的扶助款，促使更多的貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)快速脫貧。XX村委XX于XX年在廣東辭去高薪崗位，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種植沙糖橘，現(xiàn)已擁有成熟的沙糖橘種植技術(shù)和暢通的銷(xiāo)售渠道。其本人說(shuō)，種植一畝約要每年投資5000元，三年就可掛果，掛果后年畝產(chǎn)在XX0元左右。今年年初他創(chuàng)辦了XX專(zhuān)業(yè)合作社,全心全意帶領(lǐng)村民致富。他的甜又甜合作社，現(xiàn)今沙糖橘種植面積已達(dá)到200多畝，社員13名，其本人種植的面積達(dá)到130多畝，如今綠油油的果實(shí)已墜滿了枝頭，據(jù)其本人說(shuō)，今年的批發(fā)