農(nóng)牧縣社區(qū)建設(shè)情況總結(jié)

1、農(nóng)牧縣社區(qū)建設(shè)情況總結(jié)一、基本情況興?？h是一個(gè)以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣。全縣總面積1.21萬(wàn)平方公里，境內(nèi)居住著漢、藏、回、蒙、撒拉、東鄉(xiāng)、土、滿等17個(gè)民族，現(xiàn)有人口7.6萬(wàn)人，其中藏族人口59215人，占總?cè)丝诘?7.89%。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)57個(gè)行政村。近年來(lái)，興海始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、民生穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷攀升，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷改善，社會(huì)面貌發(fā)生了巨大改變，XX年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值15.33億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15462.05元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5608元。從城鎮(zhèn)人口居住來(lái)看，XX年，全縣共有城鎮(zhèn)居民15800

2、余人，其中縣城城鎮(zhèn)居民1XX余人，河卡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民2100余人，全縣共設(shè)三個(gè)社區(qū)，分別為城南、城北和河卡三個(gè)社區(qū)。社區(qū)的主要工作任務(wù)僅僅限于管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生等。近年來(lái)，隨著一些如班多電站、莫多電站的建設(shè)，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、游牧民定居等項(xiàng)目的實(shí)施，庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、游牧民定居步伐加快，移民縣城的農(nóng)牧民越來(lái)越多。目前全縣城鎮(zhèn)人口共有21403人，其中縣城18703人，河卡鎮(zhèn)2615人，共設(shè)有河卡、城北、城東、城南、城西5個(gè)社區(qū)，各社區(qū)承擔(dān)著黨建、團(tuán)建、綜合治理、民政、醫(yī)保、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建、住房保障、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年人登記、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)工作。二、主要做法自去年來(lái)，興

3、?？h委、縣政府高度重視社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，把加強(qiáng)社區(qū)工作和創(chuàng)新社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)以往社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷借鑒先進(jìn)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的好做法，積極探索適合我縣的社區(qū)規(guī)范化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣社區(qū)為居民服務(wù)的意識(shí)和能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。加快服務(wù)陣地建設(shè)。XX年，縣政府積極籌措資金290萬(wàn)元，擴(kuò)建城北社區(qū)，同時(shí)為城北、城西兩個(gè)社區(qū)配置了辦公設(shè)備。XX年，在省級(jí)配套資金未到位，縣級(jí)財(cái)力拮據(jù)的情況下，縣政府籌措300萬(wàn)元資金新建了子科灘鎮(zhèn)城東、城南兩個(gè)社區(qū)。目前，縣城四個(gè)社區(qū)全部建成并投入使用，每個(gè)社區(qū)都建有辦公大廳，活動(dòng)室和健身場(chǎng)地為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，XX年縣民政局

4、對(duì)全縣5個(gè)社區(qū)工作人員重新進(jìn)行了調(diào)整，并在原有的工作人員基礎(chǔ)上另外招聘了21名工作人員。達(dá)到五個(gè)社區(qū)共有56名工作人員，其中正式職工2名，聘用工54名。聘用人員工資財(cái)政發(fā)放，每人每月1600元。其中零就業(yè)人員的工資每月1240元。同時(shí)，為了妥善解決社區(qū)工作人員的工資待遇問(wèn)題，激發(fā)他們工作的積極性，縣政府于今年9月份還召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議專門研究了社區(qū)聘用人員的待遇問(wèn)題，從XX年起滿三年遞增原工資的10%，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作人員的積極性。完善管理體制機(jī)制。一是全縣5個(gè)社區(qū)建立健全了社區(qū)黨支部和網(wǎng)格民情臺(tái)賬制度、社區(qū)黨支部年度目標(biāo)承諾制度、信息反饋制度和幫困助貧制度、社區(qū)工作制度、社區(qū)民主評(píng)議監(jiān)督等

5、制度，建成了流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)矛盾糾紛排查實(shí)行“三包四定五個(gè)一”工作制度，各社區(qū)基本形成了比較完整配套的規(guī)章制度體系，全縣初步形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)職能部門配合、社區(qū)居委會(huì)實(shí)施的工作機(jī)制。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，確保社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。按照城市居民委員會(huì)組織法和社區(qū)居民委員會(huì)選舉法的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣社區(qū)居委會(huì)的實(shí)際情況，在各社區(qū)分別設(shè)立了社區(qū)黨組織、成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、協(xié)調(diào)議事委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了社區(qū)基層組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用，確保了社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步、健康地發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新工作。一是積極探索牧區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)與

6、管理新模式，探索推行“一接待二走訪三結(jié)對(duì)四建制五個(gè)平臺(tái)”工作機(jī)制為主要內(nèi)容的管理精細(xì)化服務(wù)新方法，在合理劃分社區(qū)的基礎(chǔ)上將全縣5個(gè)社區(qū)劃分為24個(gè)網(wǎng)格，指定網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格服務(wù)工作組由網(wǎng)格服務(wù)責(zé)任人、黨小組長(zhǎng)、治安聯(lián)絡(luò)員、矛盾調(diào)解員、信息錄入員、治安警員、政策法規(guī)宣傳員七人組成，各網(wǎng)格中吸收了“4045”和零就業(yè)人員及退休職工等人員組成平安和諧網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，依托社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站，開(kāi)展了治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)工作，初步建成了“網(wǎng)中有格、依格定崗、人在格里、事在網(wǎng)中”的網(wǎng)格化管理模式。二是為進(jìn)一步做到精細(xì)化管理，從XX年起全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)人口信息摸底工作，建立了人口信息冊(cè)

7、，繪制了人口定位圖，摸清了家底，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)小事不出院落，大事不出社區(qū)的管理目的。三是積極推行“3442” 社區(qū)服務(wù)模式。“3”是指開(kāi)展助貧、助學(xué)、助殘活動(dòng)；“4”是指開(kāi)展進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事活動(dòng)；“4”是指積極組建社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、治安協(xié)管員、關(guān)愛(ài)幫教員、人民調(diào)解員；“2”是指上門宣傳黨的方針政策和宣傳法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“3442”工作法，社區(qū)工作人員及時(shí)了解其中的所想所愿，為居民群眾辦好事、解難題、使殘疾人、特困戶、老黨員、孤寡留守老人、下崗人員的問(wèn)題有人解、困難有人幫、政策有人傳的工作效率奠定了良好的基礎(chǔ)。提高公共服務(wù)能力。把政府的公共服務(wù)延伸到各社區(qū)，在各社區(qū)實(shí)行“

8、一站式”服務(wù)，使政府提供的教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、人口和計(jì)劃生育、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)保障等公共服務(wù)直接面向居民，建立了有效覆蓋、有序參與的基層社會(huì)管理與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大居民不出社區(qū)就可方便快捷地辦理各種公共事務(wù)。截止目前，全縣各社區(qū)普遍建立了“一站式服務(wù)平臺(tái)”、社區(qū)調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、支援服務(wù)隊(duì)等。各轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上，商鋪、店面的“四包”簽定率達(dá)90%以上，刑釋解教人員的幫教率達(dá)90%以上。各社區(qū)開(kāi)通了便民服務(wù)熱線，建立了“情系萬(wàn)家”便民服務(wù)QQ群，積極開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)留守兒童和孤寡老人”、“組織找黨員、黨員找組織”、“情系萬(wàn)家”等活動(dòng)。各社區(qū)將維護(hù)社會(huì)和

9、諧穩(wěn)定作為本社區(qū)工作大局的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的法制宣傳和管理工作，各網(wǎng)格格長(zhǎng)與各大商鋪簽訂維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到崗、到人，形成了齊抓共管的良好局面。特別是在今年我縣開(kāi)展的法制宣傳、房屋征收、土地清查和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金征收等工作中，各社區(qū)協(xié)助相關(guān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)居民的房屋、土地基本情況，配合相關(guān)部門做好群眾思想工作，為全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有序推進(jìn)做出了積極貢獻(xiàn)。三、存在的困難和問(wèn)題 從興海當(dāng)前社區(qū)的管理和服務(wù)來(lái)看，還存在以下亟待解決的主要問(wèn)題：社區(qū)居委會(huì)行政化傾向突出。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織，承擔(dān)著社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)科

10、普、民政、再就業(yè)、計(jì)劃生育、老齡工作、信訪、安全生產(chǎn)等工作，工作的內(nèi)容細(xì)而繁雜，臺(tái)帳多、檢查評(píng)比多、各類調(diào)查統(tǒng)計(jì)多等。由于社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有行政手段，沒(méi)有必備的人力物力，落實(shí)起來(lái)難度很大。社區(qū)居委會(huì)主要精力基本上消耗在完成政府部門及其派出機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)上，沒(méi)有時(shí)間、精力、人員和財(cái)力去從事社區(qū)居民自治事務(wù)和為社區(qū)居民服務(wù)的工作。社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)程度不高。通過(guò)近年來(lái)的宣傳推動(dòng)和有針對(duì)性地組織開(kāi)展一系列社區(qū)共建活動(dòng)、群眾性活動(dòng)等，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性與過(guò)去相比已有較明顯提高。但社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的分化比較嚴(yán)重，部分社區(qū)居民能積極配合社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)建設(shè)工作，積極出謀獻(xiàn)策，主動(dòng)組織社區(qū)居民

11、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，部分居民，被動(dòng)地參與社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)活動(dòng)，積極性和主動(dòng)性一般化，還有一部分則認(rèn)為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)于已關(guān)系不大，既不參與社區(qū)建設(shè)，也不參加社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低。社區(qū)管理方面，側(cè)重抓行政性的管理，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展社區(qū)自治管理還比較少。社區(qū)服務(wù)是依托社區(qū)組織開(kāi)展的社會(huì)福利服務(wù)，目前，不同程度存在著服務(wù)領(lǐng)域不寬，項(xiàng)目不多，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、就業(yè)服務(wù)相對(duì)比較多，社區(qū)的文化、教育活動(dòng)開(kāi)展的不夠多；服務(wù)對(duì)象不廣，面向老年人、弱勢(shì)群體、未成年人的服務(wù)比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務(wù)比較少，對(duì)青年人的吸引力不夠；服務(wù)內(nèi)容缺乏特色。有的社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展的一些文體活

12、動(dòng)，但活動(dòng)內(nèi)容比較單調(diào)，顯現(xiàn)不出社區(qū)特色；組織力量比較單薄，一般是社區(qū)工作人員忙來(lái)忙去，發(fā)動(dòng)社區(qū)中介服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍參與不夠；社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)尚處于試點(diǎn)和起步階段，程度不高。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近兩年來(lái)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改觀，但仍存在不少問(wèn)題，不能滿足社區(qū)居委會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，服務(wù)居民的需要。一是社區(qū)用房面積還達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)辦公和服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)所尚有部分沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求；二是社區(qū)辦公設(shè)施解決相對(duì)比較好，其他設(shè)施如文化、體育設(shè)施明顯不足；三是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不足，社區(qū)辦公自動(dòng)化建設(shè)不夠；四是社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，有的辦公經(jīng)費(fèi)連正常的電話、復(fù)印機(jī)等經(jīng)費(fèi)都不夠。

13、社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)不夠適應(yīng)，居委會(huì)內(nèi)部力量整合不夠。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作，社區(qū)工作者隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)。但仍然存在以下問(wèn)題，一是社區(qū)工作人員的素質(zhì)參差不齊，文化程度偏低，嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的專業(yè)人才。二是個(gè)別社區(qū)工作者工作作風(fēng)不深入，面向群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的現(xiàn)象。三是社區(qū)居委會(huì)工作人員的工資待遇不高，目前，工資水平一般在1800元左右，但與其他事業(yè)單位職工平均收入相比，與所承擔(dān)的工作量相比，還有差距，容易造成人才流失，也影響社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。四、下一步工作打算一要抓隊(duì)伍提素質(zhì)。以黨的十八大精神為指針，結(jié)合縣委、縣政府XX年黨建工作要點(diǎn)

14、，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；強(qiáng)化社區(qū)黨組織自身建設(shè)，建立健全社區(qū)議事規(guī)則、組織生活、理論學(xué)習(xí)制度，做到黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；繼續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升班子成員思想素質(zhì)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精、思想純、作風(fēng)硬、能吃苦耐勞的和諧團(tuán)隊(duì)，以自身作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供強(qiáng)有力的政治保證。二要抓服務(wù)促發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)成立便民服務(wù)站，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，要在社區(qū)內(nèi)建立服務(wù)卡及社區(qū)服務(wù)熱線等方式，積極開(kāi)展面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助活動(dòng)。努力完善社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、保障服務(wù)、民生服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、文化教育、治安保障等工作的開(kāi)展，力爭(zhēng)在各方面工作都取得新的成績(jī)。三要抓民生促和諧。一是確保社區(qū)低于保障線居民應(yīng)保盡保；重點(diǎn)抓好老年人和殘疾人等弱勢(shì)群體的服務(wù)，開(kāi)展一些義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。同普及“六