城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展按照縣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，近日，我?guī)ьI(lǐng)鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)土管所、財(cái)政稅等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入所屬辦事處、行政村以及部分企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，調(diào)研的中心議題是如何按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)十幾天來(lái)的調(diào)研，我對(duì)城關(guān)*鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下一、城關(guān)*鎮(zhèn)基本情況城關(guān)*鎮(zhèn)歷史悠久，人文及自然景觀豐富，交通便利。全鎮(zhèn)轄6個(gè)辦事處25個(gè)居委會(huì)，15個(gè)行政村134個(gè)村民組，面積35平方公里，耕地16874畝，水面13000畝，總?cè)丝?3.1萬(wàn)

2、人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩rXX年，全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值36.4億元，同比增長(zhǎng)8.2%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.2億元，同比增長(zhǎng)18.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入2673萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，同比增長(zhǎng)20%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全縣首位。全鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)241家，個(gè)體工商戶3922家。目前已形成了以棉紡織、塑料、醫(yī)藥、食品加工、皮革制品、木業(yè)加工、機(jī)械加工等7大支柱行業(yè)為主的民營(yíng)工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。全鎮(zhèn)共建成大棚蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)，面積6000畝；小雜果生產(chǎn)基地3個(gè)，面積1800畝；建成規(guī)模達(dá)140萬(wàn)袋的食用菌生產(chǎn)基地1

3、個(gè)；建成段莊等生豬養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，金莊等蛋雞養(yǎng)殖專用村4個(gè)；依托萬(wàn)畝龍湖建成了綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，以陳州醬菜、玉龍棉織、淮山羊皮革等農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。三、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有利條件和不利因素有利條件：1、政策優(yōu)勢(shì)：中央“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措；近年來(lái)連續(xù)四年的中央一號(hào)文件，都明確指出中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化；省委省政府也提出了實(shí)現(xiàn)中原崛起的發(fā)展目標(biāo)；市縣XX年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也分別提出了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這些都為我鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化

4、建設(shè)提供了政策保障。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：淮陽(yáng)地處豫東平原，位于周口市的中心。我鎮(zhèn)是淮陽(yáng)縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，周商、漯雙、106國(guó)道、大廣、商周高速等主要交通干道貫穿我鎮(zhèn)全境，交通十分便利，地理位置優(yōu)越。3、旅游資源優(yōu)勢(shì)：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)名勝古跡眾多，文化底蘊(yùn)豐厚，太昊陵天下聞名，萬(wàn)畝龍湖環(huán)繞全城，水域面積4263畝的東湖，自然生態(tài)保護(hù)良好，各種珍禽鳥(niǎo)類及兩棲類動(dòng)物繁多，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：目前全鎮(zhèn)民營(yíng)工商業(yè)企業(yè)已達(dá)241家，一批種植、養(yǎng)殖專業(yè)村初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初具雛形，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，為我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定

5、了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不利因素：一是我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，土地面積少，基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；二是缺乏科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足；三是我鎮(zhèn)屬城建規(guī)劃控制區(qū)，一體化建設(shè)面臨著城建規(guī)劃、資金、土地等因素制約。四、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要思路根據(jù)以上調(diào)研情況，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我們城關(guān)*鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，須要充分發(fā)揮五個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)在五個(gè)方面的突破:一是發(fā)揮一體化制度的保障作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的突破。從思想上徹底打破城鄉(xiāng)分割的觀念，樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一銜接的發(fā)展機(jī)制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面充分落實(shí)國(guó)家政策，促進(jìn)公共資源在城

6、鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，使城鄉(xiāng)在發(fā)展機(jī)會(huì)上實(shí)現(xiàn)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。二是發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)管理體制的突破。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，不斷增強(qiáng)綜合承載能力、輻射力和集聚力。最大限度地“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。今年我們城關(guān)鎮(zhèn)將把大宋、蔡莊兩個(gè)城中村作為城鎮(zhèn)化改造試點(diǎn)，整合土地資源，消除空心村，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)民新居。在管理體制上我們將實(shí)行辦事處帶行政村的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，使城中村群眾真正納入城鎮(zhèn)管理。三是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改

7、革的突破。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大市的改革發(fā)展提供了新的契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村工作的新局面。我們要以改革創(chuàng)新的精神來(lái)調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點(diǎn)，把更多的土地交給種植能手、經(jīng)營(yíng)大戶，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)，使土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。我們計(jì)劃通過(guò)土地流轉(zhuǎn)將環(huán)萬(wàn)畝龍湖的蔡莊、從莊、賈莊、白閣幾個(gè)行政村的土地進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，改善群眾生活環(huán)境，依托“中國(guó)淮陽(yáng)龍湖賞荷月”這一平臺(tái)，建設(shè)環(huán)龍湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，打造“中原第一荷”品牌。四是發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公用事業(yè)投入的突破。要建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系，城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，使城鄉(xiāng)居民享有比

8、較均等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基本公共文化的機(jī)會(huì)、公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境。當(dāng)前，尤其要全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。五是發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，建立城鎮(zhèn)工業(yè)向周邊合理有序擴(kuò)散的機(jī)制，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力，增強(qiáng)以工哺農(nóng)的能力。農(nóng)村要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。就我們城關(guān)鎮(zhèn)而言，XX年，我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，

9、將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好五大產(chǎn)業(yè)基地。一是以淮陽(yáng)縣被確定為河南省第一批“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，依托太昊陵4A風(fēng)景名勝區(qū)，根據(jù)白樓、張莊、蘇馬莊、蘇花園、金莊等行政村的群眾有生產(chǎn)木香、泥泥狗、布老虎等旅游產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣，將這五個(gè)行政村打造成旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。使產(chǎn)品由低檔升級(jí)為高檔，經(jīng)營(yíng)由分散整合為集中，生產(chǎn)由無(wú)序引導(dǎo)為有序，采取公司+農(nóng)戶、龍頭帶基地的模式，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，大幅提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。二是依托淮?yáng)縣被定為全國(guó)“畜牧養(yǎng)殖大縣”的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有段莊、金莊、團(tuán)結(jié)、孟樓、從莊、賈莊、北關(guān)等畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，以華英、大用集團(tuán)為龍

10、頭，將以上行政村建設(shè)成畜牧養(yǎng)殖基地。三是依托龍湖水資源優(yōu)勢(shì)，以東關(guān)、南關(guān)、西關(guān)、蘇花園為主體，整合全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖資源，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，精品養(yǎng)殖，打造“龍湖魚(yú)”品牌，建設(shè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。四是依托城郊優(yōu)勢(shì)，將團(tuán)結(jié)、張莊、孟樓、金莊、從莊等行政村發(fā)展為淮陽(yáng)縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地。五是以南關(guān)、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭，發(fā)揮食品加工、豆制品加工、面粉加工的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。六、今后工作的幾點(diǎn)建議1、要根據(jù)實(shí)際情況制訂統(tǒng)一的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格據(jù)，努力使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。2、要重視城建改造在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，通過(guò)實(shí)施老城區(qū)改造和新城區(qū)組裝，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)管理的一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的一體化，充分發(fā)揮城市的載體作用，使農(nóng)民盡快看得見(jiàn)城鄉(xiāng)一體化所帶來(lái)的實(shí)惠。3、市縣要制訂一定的優(yōu)惠政策，在土地、資金、城建等方面給予政策傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保健等均衡發(fā)展，