2010統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識(考試綱要)

1、統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識第一章統(tǒng)計法基本問題第一部分本章主要內(nèi)容一、統(tǒng)計法概述（一）政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法1政府統(tǒng)計的概念和特征政府統(tǒng)計，就是國家機關(guān)（主要是行政機關(guān)）依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。政府統(tǒng)計的特征：(1)政府統(tǒng)計的實施主體是特定的,或者說主要是政府機關(guān)； (2)政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施； (3)政府統(tǒng)計具有強制性； (4)政府統(tǒng)計的結(jié)果具有社會共享性。2政府統(tǒng)計的功能和任務功能：我國政府統(tǒng)計已具備了信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。任務：(1)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析；(2)提供統(tǒng)

2、計資料和統(tǒng)計咨詢意見；(3)實行統(tǒng)計監(jiān)督。3依法統(tǒng)計法的必要性（二）統(tǒng)計法的概念和特點（三）統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式1統(tǒng)計法律統(tǒng)計法律，即指由全國人大常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。統(tǒng)計法2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員第九次會議修訂，2010年1月1日執(zhí)行。2統(tǒng)計行政法規(guī)統(tǒng)計行政法規(guī)是由國務院制定的有關(guān)統(tǒng)計活動的規(guī)范性法律文件。有全國經(jīng)濟普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條例、關(guān)于工資總額組成的規(guī)定等。3地方性統(tǒng)計法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所有地的市和經(jīng)國務院批準的

3、較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。4統(tǒng)計行政規(guī)章統(tǒng)計行政規(guī)章，是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)范性文件。（四）統(tǒng)計法的作用1有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程2規(guī)范國家機關(guān)、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。統(tǒng)計法從以下幾個方面作出了規(guī)范：首先，明確要求統(tǒng)計調(diào)查對象要依法申報統(tǒng)計資料；其次，明確要求

4、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員要依法履行職責，完成統(tǒng)計工作任務，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；第三，賦予統(tǒng)計人員一定的職權(quán)，以保證及時獲得真實、完整的統(tǒng)計資料。二、統(tǒng)計法的基本原則（一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，是保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性的關(guān)鍵。（二）統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則（三）統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務原則（四）維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則（五）保障統(tǒng)計信息社會共享原則三、統(tǒng)計管理體制四、我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況（一）中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況我國最早的統(tǒng)計法律始于周朝（二）新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第一部分本章主要內(nèi)容一、統(tǒng)計調(diào)查的分類（一）政府統(tǒng)計調(diào)查政府統(tǒng)計調(diào)查，是指由政

5、府統(tǒng)計機構(gòu)依法組織實施的統(tǒng)計調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，政府統(tǒng)計調(diào)查包括國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查三類。（二）民間統(tǒng)計調(diào)查民間統(tǒng)計調(diào)查是由民間統(tǒng)計機構(gòu)以自己的名義或者接受委托進行的統(tǒng)計調(diào)查。兩個特點：自愿性和營利性。二、統(tǒng)計調(diào)查項目（一）統(tǒng)計調(diào)查項目的概念及分類（二）統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批1國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關(guān)部門共同制定，報國務院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務院審批。2部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批部門統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出

6、本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。3地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批。4統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序統(tǒng)計法第十三條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查項目的審批機關(guān)應當對調(diào)查項目的必要性、可行性、科學性進行審查。（三）編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則1國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查必須明確分工，相互銜接。2部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復、矛盾。3縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府機構(gòu)和有關(guān)部門收集。4抽樣調(diào)查、重點調(diào)查

7、或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表。5編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。6 統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當有保證。三、統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標準（一）統(tǒng)計調(diào)查制度的制定統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的基本內(nèi)容包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等。統(tǒng)計法第十四條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成為統(tǒng)計調(diào)查組織實施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準，不得變更。（二）統(tǒng)計標準的概念及主要內(nèi)容（三）統(tǒng)計標準的分類四、統(tǒng)計調(diào)查方法統(tǒng)計調(diào)查方法，是指統(tǒng)計調(diào)查者搜集統(tǒng)計資料的方法。統(tǒng)

8、計法第十六條規(guī)定：搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。（一）普查人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實施。經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實施。 統(tǒng)計法第十六條規(guī)定：重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領(lǐng)導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門共同實施。（二）抽樣調(diào)查（三）全面調(diào)查（四）重點調(diào)查（五）行政記錄五、統(tǒng)計調(diào)查證件第三章統(tǒng)計資料的管理和公布一、統(tǒng)計資料管理和公布概述二、統(tǒng)計資料的審核和歸檔（一）統(tǒng)計資料的審核統(tǒng)計資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計資料進行審查、核實，

9、并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責和統(tǒng)計機構(gòu)簽字蓋章的制度。統(tǒng)計法第二十一條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。（二）統(tǒng)計資料的歸檔保管統(tǒng)計資料的范圍應當包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質(zhì)的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件。三、統(tǒng)計資料的提供和公布（一）統(tǒng)計資料的提供（二）統(tǒng)計資料的公布公布統(tǒng)計資料，是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計

10、資料向社會公開化的行為。統(tǒng)計法第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準；第二十四條規(guī)定：縣級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。1統(tǒng)計資料的定期公布制度除了屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息需要保密以外，其他的統(tǒng)計資料都應由社會公眾共同享有。定期公布統(tǒng)計資料的要求應為：首先，發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本上是固定的，其次，發(fā)布統(tǒng)計資料的載體應該公開、大眾的、官方的、方便查找的。2公布統(tǒng)計資料的權(quán)限(1)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要包括由普查得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計

11、局組織實施的調(diào)查所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各?。▍^(qū)、市）和國務院各部門組織實施的調(diào)查數(shù)據(jù)上報國家統(tǒng)計局匯總后得出的全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)；(2)國務院有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關(guān)部門公布；(3)縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及地方法規(guī)和本級政府的規(guī)定。3統(tǒng)計資料公布的程序4統(tǒng)計資料公布的方式四、統(tǒng)計資料的保密（一）國家秘密統(tǒng)計資料的保密國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。（二）商業(yè)秘密的保密（三）個人信息的

12、保密（四）能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的保密統(tǒng)計法第二十五條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。第四章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責（一）政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責（二）部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人的設置及職責縣級以上人民政府有關(guān)部門可以設立專門的統(tǒng)計機構(gòu)，也可以不設統(tǒng)計機構(gòu)而在有關(guān)機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。二、統(tǒng)計人員（一）統(tǒng)計人員的概念是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)的負責人和工作人員，以及在不設統(tǒng)計機構(gòu)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

13、道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。（二）統(tǒng)計人員的職權(quán)統(tǒng)計人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計人員為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定擁有的權(quán)力。五項職權(quán)：(1)統(tǒng)計人員具有依照法律獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。(2)統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員；(3) 統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實提供有關(guān)情況、資料；(4) 統(tǒng)計人員有權(quán)有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實、不準確的資料；(5) 統(tǒng)計人員有要求學習專業(yè)知識的權(quán)利。（三）統(tǒng)計人員的職責統(tǒng)計人員的職責，是指統(tǒng)計人員在一定的機構(gòu)擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定所應承擔的義務。三項職責：(1)

14、、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為；(2)、統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責；(3)、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須依法出示工作證件。（四）統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領(lǐng)域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻（內(nèi)在要求）；實事求是，不出假數(shù)（核心內(nèi)容）；依法統(tǒng)計，嚴守秘密（基本理念）；公正透明，服務社會（客觀保證）。三、統(tǒng)計

15、從業(yè)資格（一）統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義國家統(tǒng)計局8號令頒布了統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法，于2005年7月1日起在全國開始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。2007年4月，國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法作出修訂，以國家統(tǒng)計局10號令予以發(fā)布。新修訂的統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法于2007年6月1日起開始實施。實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義：1、有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設。2、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理。3、有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條件和最基本的要求。在國家機關(guān)

16、、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計專業(yè)職務分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。（三）統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關(guān)及其主要職責1國家統(tǒng)計局領(lǐng)導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。2省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關(guān)。3縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)。必要時，經(jīng)省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)決定，可以由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關(guān)工作。（四）取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序 根據(jù)行政許可法和統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要有申

17、請、受理、審查與決定等。 申請統(tǒng)計從業(yè)資格的條件：1、熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；2、堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)；3、具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能；此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除具備一定條件的人員外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務；統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識。（五）統(tǒng)計從業(yè)資格證書第五章統(tǒng)計違法行為與法律責任第一部分本章主要內(nèi)容一、統(tǒng)計違法行為（一）統(tǒng)計違法行為的概念及特征（二）統(tǒng)計違法行為的種類 P581提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料。基本特點是“與實際情況不一致”。2拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料3拒絕答復或者不如實答復

18、統(tǒng)計檢查查詢書4拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查5轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料6遲報統(tǒng)計資料7未按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳8利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升9自行修改統(tǒng)計資料10編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)11要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料12打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員13對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察14未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容15偽造篡改統(tǒng)計資料16要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資

19、料17未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料18違法公布統(tǒng)計資料19泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料20違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失21泄露國家秘密22違反重大國情國力普查法規(guī)23違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定24違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法25違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定26違反國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法27違反涉外調(diào)查管理辦法二、統(tǒng)計法律責任（一）統(tǒng)計法律責任的概念及特征統(tǒng)計法律責任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責任由國家司法機關(guān)和法律授權(quán)的國家行政機關(guān)依法

20、追究，并由國家強制力保證其執(zhí)行。（二）行政法律責任1統(tǒng)計行政處罰行政處罰法第八條規(guī)定的行政處罰種類有7種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。我們統(tǒng)計行政處罰的種類有：a、警告。屬申誡罰。指行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲誡，以申明其違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。 b、罰款(屬于財產(chǎn)罰的一種)。是指行政機關(guān)強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。2統(tǒng)計

21、違法違紀行為處分根據(jù)公務員法的規(guī)定，對國家公務員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分的主要特是：(a)、行政處分的適用對象只能是國家工作人員。(b)、行政處分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提。(c) 、處分是一種內(nèi)部具體行政行為。 統(tǒng)計違法違紀行為處分，是指任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關(guān)行政領(lǐng)導或者責任人員給予的行政制裁措施。統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定的適用對象和統(tǒng)計法有所不同，具體適用于以下四種對象：(1)行政機關(guān)公務員；(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照中華人民共和國公務員法管理的工作人員；(3)行政機關(guān)依法委托

22、的組織中除工勤人員以外的工作人員；(4)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。統(tǒng)計違法違紀行為處分的最終決定機關(guān)是違法行為人的任免機關(guān)或者是監(jiān)察機關(guān)。3通報4取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務5批評教育其適用對象是特定的，即在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的個人；其實施機關(guān)也是特定的，即縣級以上的人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。（三）刑事法律責任第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決第一部分本章主要內(nèi)容一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查（一）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征基本特征：1統(tǒng)計監(jiān)督檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的；2統(tǒng)計監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅

23、性、權(quán)威性和國家強制性；3統(tǒng)計監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的。（二）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容（三）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式二、統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件的查處程序，是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)在查辦統(tǒng)計違法案件時所應遵循的基本步驟和先后次序。根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的規(guī)定，辦理統(tǒng)計行政處罰案件的程序為：立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。（一）立案立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件：1有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；2經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應依法追究法律責任的；3按照職責與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。（二）調(diào)查（三）處理1告知2聽證所謂聽證程序，是指行政機關(guān)在作出有關(guān)決定之前

24、聽取當事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。有關(guān)聽證程序的具體規(guī)定：(1)當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出。(2)行政機關(guān)應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點(3)涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行(4)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避(5)當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至兩人代理(6)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實，證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申

25、辯和質(zhì)證。(7)聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章3處理(1) 銷案(2)作出處理：a、應給予處分的，提出處分建議，通知有關(guān)部門落實；b、應給予行政處罰的，制作行政處罰決定書，通知被處罰單位或人員在指定期限內(nèi)繳納罰款；c、一些違法案件需要公開曝光、宣傳的，進行通報或公開；d、被處罰單位在接在處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請復議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機關(guān)依法提請人民法院強制執(zhí)行。 (3)追究刑事責任（四）結(jié)案三、統(tǒng)計行政復議和行政訴訟（一）統(tǒng)計行政復議1統(tǒng)計行政復議的概念及特征統(tǒng)計行政復議是指統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中，與管理相對人發(fā)

26、生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并作出裁決的活動。我國于1999年頒布了行政復議法，對行政復議行為作出了法律規(guī)范。統(tǒng)計行政復議的特征：(1)統(tǒng)計行政復議是行政機關(guān)的活動；(2)統(tǒng)計行政復議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動；(3)統(tǒng)計行政復議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象；(4)統(tǒng)計行政復議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動；(5)統(tǒng)計行政復議必須嚴格按照法定程序進行。2. 統(tǒng)計行政復議的范圍和管轄統(tǒng)計行政復議的范圍：是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計行政復議的事項的范圍。能夠引起

27、統(tǒng)計行政復議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為：一是行政處罰；二是行政不作為；三是被認為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務的行為。統(tǒng)計行政復議管轄權(quán)確定有以下四種情況：(1)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計行政復議的，其復議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復議。(2)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復議管轄權(quán)屬它們的共同上一級行政機關(guān)，一般為本級人民政府。(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊作出的具體行政行為不服的，根據(jù)統(tǒng)計法第四十六條的規(guī)定，復議管轄權(quán)

28、的確定有兩種情況。一種是當事人對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議；另一種情況是當事人對國家統(tǒng)計局派出的其他調(diào)查機構(gòu)出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局在該派出機構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機構(gòu)即調(diào)查總隊申請行政復議。(4)對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議。如果對國家統(tǒng)計局的復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。3統(tǒng)計行政復議的程序統(tǒng)計行政復議的程序包括：申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。統(tǒng)計復議決定，是指復議機關(guān)經(jīng)過對統(tǒng)計行政復議案件的審查，根據(jù)事實和法律，就被申請復議的具體

29、統(tǒng)計行政行為的相應決定。主要有：(1)維持決定 (2)履行決定 (3)撤銷、變更和確認違法決定 (4)行政復議中的和解、調(diào)解調(diào)度。（二）統(tǒng)計行政訴訟1統(tǒng)計行政訴訟的概念及特征統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。統(tǒng)計行政訴訟的特征：(1)統(tǒng)計行政訴訟中的雙方當事人中，被告只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力，作出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)，即國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊和縣級以上的地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，原告則是認為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。(2)統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議(3)統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認為侵犯了其合法權(quán)益。(4)統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。 2統(tǒng)計行政訴訟的范圍3統(tǒng)計行政訴訟的原則4統(tǒng)計行政訴訟的管轄對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復議后，維持原具體行政行為仍不服的，由作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所有地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。中華人民共和國統(tǒng)計法第一章 總則第六條統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定