貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃

1、貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃2007貴陽市是特大城市和全省的政治、經(jīng)濟、文化中心。進入新世紀以來，貴陽市的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強，已成為輻射全省和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心城市。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐的加快，貴陽城市經(jīng)濟圈進入起步階段。按照省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關于貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案的通知要求，依據(jù)中共貴州省委關于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議、貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，結合貴陽市、安順市和黔南州發(fā)展實際，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，認真制定和實施貴陽城市經(jīng)濟圈“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對于貫徹落實科

2、學發(fā)展觀和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，做大做強貴陽城市經(jīng)濟圈，培育發(fā)展中心城市核心競爭力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我省全面小康社會建設和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越具有重要意義。一、城市經(jīng)濟圈發(fā)展的基礎條件（一）規(guī)劃范圍、區(qū)位與資源貴陽城市經(jīng)濟圈的規(guī)劃范圍初步劃定為以貴陽市為中心、輻射半徑大約為80100公里的區(qū)域，包括貴陽市各區(qū)市縣，安順市的西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、普定縣，黔南自治州的龍里縣、惠水縣、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣；規(guī)劃區(qū)域國土面積24547.64平方公里，占全省國土面積的13.93；2005年總人口754.64萬人，占全省總人口的19.2；其中有特大城市1

3、個，中小城市3個。從區(qū)位上看，貴陽城市經(jīng)濟圈地處西南內(nèi)陸腹地的長江、珠江上游地區(qū)，面向東部發(fā)達地區(qū)，近鄰成渝經(jīng)濟區(qū)，同時又是泛珠江經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分；貴陽城市經(jīng)濟圈基本形成了以電氣化鐵路、高速公路、航空、管道等為重點的綜合交通運輸網(wǎng)絡，是全省重要的對外口岸，是西南地區(qū)聯(lián)結華南、華中、華東的重要陸路交通樞紐；貴陽城市經(jīng)濟圈是我國南方重要的磷及磷化工、鋁及鋁加工、電子信息和航天航空生產(chǎn)基地，不僅具有重要的戰(zhàn)略地位，而且區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。貴陽城市經(jīng)濟圈自然資源豐富，資源開發(fā)組合條件良好，比較優(yōu)勢突出。該區(qū)域地處云貴高原，喀斯特地貌分布較廣，屬中亞熱帶季風氣候，雨量充沛，植物種類繁多，自然景觀奇特。

4、礦產(chǎn)資源豐富多樣，已探明儲量的礦產(chǎn)資源有38種，其中，磷礦保有儲量達25.48億噸，富礦總量占全國的53，分別居全國第二和第一位；鋁土礦保有儲量4.2億噸，居全國第二位；此外，煤、重晶石、硫鐵礦、重稀土、石灰石等礦產(chǎn)資源也具有比較優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)年平均降水量1188毫米，水資源總量187.17億立方米，主要河流有烏江、鴨池河、蒙江等，平均河網(wǎng)密度為0.4971。生態(tài)環(huán)境良好，生物資源多樣，林地面積達708萬畝，成片草地528萬畝，森林覆蓋率達到29.5；有種子植物166科、908屬和大量的珍稀保護動植物種類，其中野生藥用植物約1705種，約占全省藥用植物總數(shù)的66。城市經(jīng)濟圈內(nèi)以喀斯特自然風光和民族

5、文化相結合的旅游資源十分突出，已開發(fā)建設黃果樹、龍宮、紅楓湖等三個國家級風景名勝區(qū)和13個省級風景名勝區(qū)，以及一批國家級、省級森林公園和國家級、省級重點文物保護單位、歷史文化遺址和民族文化村寨，已逐步成為我省在全國乃至世界有一定影響的旅游熱點地區(qū)之一。（二）經(jīng)濟技術基礎有一定的綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力。到2005年，貴陽城市經(jīng)濟圈規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)總值達到717.42億元，占全省生產(chǎn)總值的36.9；人均生產(chǎn)總值達到9507元（1178美元），為全省人均生產(chǎn)總值的近2倍；地方財政收入達到37.15億元，占全省地方財政收入的20.4；全社會固定資產(chǎn)投資達到415.32億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的

6、40.9；社會銷售零售總額241.13億元，占全省社會銷售零售總額的39.7。以縣域經(jīng)濟為重點的區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，8個市縣區(qū)進入全省在建的20個經(jīng)濟強縣行列，其中云巖區(qū)生產(chǎn)總值超過140億元。產(chǎn)業(yè)基礎明顯增強。改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴陽市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會取得了重大進展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢得到逐步發(fā)揮，初步形成了以支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)體系，磷及磷化工、鋁及鋁加工、航天航空、能源、電子信息、現(xiàn)代中藥、裝備制造、特色食品等工業(yè)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)聚集了黃果樹煙草集團、開磷集團、宏福集團公司、中鋁集團貴州分公司、貴航集

7、團、中國振華集團、南方匯通、貴橡集團、西洋肥業(yè)、貴州神奇集團等一批大型骨干企業(yè)；圈內(nèi)有貴陽（新添）國家級高新技術開發(fā)區(qū)、貴陽（小河）國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、白云國家級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和白云省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安順省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金陽知識經(jīng)濟園區(qū)、黎陽高新技術工業(yè)園區(qū)、龍里醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、惠水長田工業(yè)區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和集聚能力進一步增強，為城市經(jīng)濟圈加快發(fā)展以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)為重點的新型工業(yè)奠定了重要基礎?，F(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)加快發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，已形成一批大中型商業(yè)中心、金融中心、人才市場和區(qū)域性專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場，旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2005年城市經(jīng)濟圈

8、規(guī)劃范圍內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結構為10.7：46.3：43；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到237.77億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.3。開放型經(jīng)濟不斷擴大。隨著貴陽城市經(jīng)濟圈對內(nèi)對外開放程度進一步提高，投資環(huán)境得到顯著改善，引進了沃爾瑪、北京華聯(lián)、青島紅星集團、日本京瓷、首都機場等一大批國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，利用省外國外資金規(guī)模和水平不斷提高，正在成為全省對外貿(mào)易的主要區(qū)域和投資的熱點地區(qū)。初步形成以中心城市和城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。貴陽城市經(jīng)濟圈包括七區(qū)、兩市、十一縣，共轄209個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中建制鎮(zhèn)85個，鄉(xiāng)124個。2005年總人口754.64萬人，其中城鎮(zhèn)人口327.87萬人，城鎮(zhèn)化水平43.4左右，比全省

9、城鎮(zhèn)化平均水平高16.5個百分點。貴陽城市經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)首位度達5.5，屬首位型城鎮(zhèn)體系；除貴陽市為特大城市外，其余均為中小城市和小城鎮(zhèn)。其中，貴陽城區(qū)（貴陽市區(qū)）人口199.56萬人，核心區(qū)（南明、云巖兩區(qū)）人口106.44萬人；安順市中心城區(qū)（西秀區(qū)）人口26萬人；清鎮(zhèn)市區(qū)人口11.5萬人；福泉市區(qū)人口5.07萬人；其它縣城人口（除長順以外）在3.56.5萬人之間，中心鎮(zhèn)人口在0.53.0萬人之間，一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口在0.20.5萬人之間。經(jīng)濟圈內(nèi)城鎮(zhèn)形成以貴陽市區(qū)為核心、大中城鎮(zhèn)為主導的密集區(qū)和以安順市為中心、中小城鎮(zhèn)為主導的密集區(qū)，以貴陽為中心沿交通干線呈“十”字型分布，其中城市4座、縣城7座

10、、中心鎮(zhèn)14座，總人口240余萬人，占經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)總人口的73.2。貴陽大中城鎮(zhèn)密集區(qū)是由貴陽市區(qū)、平壩、惠水、龍里、修文、開陽、息峰、清鎮(zhèn)構成，城鎮(zhèn)人口274.72萬人，占城鎮(zhèn)人口的83.8；安順中小城鎮(zhèn)密集區(qū)由西秀、普定、鎮(zhèn)寧構成，城鎮(zhèn)人口54.69萬人，占城鎮(zhèn)人口的16.7。經(jīng)濟圈內(nèi)城鎮(zhèn)職能大致可分為綜合型、工礦型、旅游服務型、能源型和農(nóng)貿(mào)型；城市功能比較單一，分工不夠明顯。科技、教育和人才資源集聚程度較高。在城市經(jīng)濟圈內(nèi)集中了全省大部分的科研機構、大專院校和科技人才，其中，有大專院校15所，各類科技人才30萬人以上，擁有國家在省和省地市（縣）科研機構上百個，9個國家和省級重點實驗室，7個

11、國家級企業(yè)技術中心和20多個省級企業(yè)技術中心，60以上的大中型企業(yè)建立起了技術開發(fā)研究中心，貴陽市全社會科技投入占生產(chǎn)總值的比重達到2以上，高于全國平均水平。（三）基礎設施條件實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴陽城市經(jīng)濟圈的交通、通信、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、市政等基礎和公共設施建設取得重大突破，城鄉(xiāng)基礎設施顯著改善，以綜合交通網(wǎng)為重點的經(jīng)濟網(wǎng)絡初步形成，提高了區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放水平，為城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展提供了重要基礎條件。交通基礎設施?；窘ǔ闪艘澡F路、高速公路、航空及管道運輸相結合的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系，初步形成城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟網(wǎng)絡。貴昆、湘黔、黔桂、川黔鐵路在貴陽交匯，并且基

12、本實現(xiàn)了電氣化，貴陽南站已建成為西南最大的鐵路樞紐；貴黃高速公路、貴遵高等級公路、貴新高速公路、貴畢高等級公路、貴開公路、貴惠公路等6條公路呈放射狀向外延伸，南下出海大通道橫跨城市經(jīng)濟圈，初步建成了貴陽繞城高速公路，大部分市區(qū)縣實現(xiàn)了與中心城區(qū)的高速公路或二級以上公路聯(lián)結，成為我省通往省內(nèi)各地和周邊省市區(qū)的重要公路交通樞紐；城市經(jīng)濟圈內(nèi)已建成貴陽龍洞堡4d級機場和安順黃果樹支線機場，龍洞堡機場是全國重要的骨干機場之一，已開通到全國各大中城市和香港、泰國以及省內(nèi)支線機場的40多條航線。城鎮(zhèn)基礎設施。貴陽市已基本完成城市主要干道的改擴建，中心城區(qū)的城市現(xiàn)代交通體系初步形成，安順城區(qū)、清鎮(zhèn)市、福泉市

13、及重點小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)主要道路已基本硬化，市政設施進一步完善?？h城以上城市的供水率均為100，總供水能力約164萬噸日，還有一批水廠在擴建和新建之中，城市供水基本滿足發(fā)展需求?？h城以上城市均建有排水管溝，目前運行的污水處理廠僅有8萬噸日（貴陽市），在建污水處理廠13萬噸日（貴陽市），清鎮(zhèn)市污水處理廠2.5萬噸日，其它城市還未建污水處理項目。電力設施?；就瓿闪顺青l(xiāng)電網(wǎng)改造工程，主干電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)覆蓋整個經(jīng)濟圈；已建有貴陽電廠、安順電廠、清鎮(zhèn)電廠、東風水電站、普定梭篩水電站、紅楓湖水電站等電源點，總裝機容量達到300萬千瓦以上。二、城市經(jīng)濟圈發(fā)展環(huán)境條件（一）發(fā)展階段“十一五”時期，我國將進入工業(yè)化

14、、城市化加快發(fā)展的新階段，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢增強，城市群和城市經(jīng)濟圈將成為推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點；國家將進一步加大實施西部大開發(fā)力度，我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入“十年重點突破”的新階段；隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，“十一五”及到2020年，也將是我省推進跨區(qū)域資源整合，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局的重要階段。總體來看，貴陽市已進入工業(yè)化發(fā)展中期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，初步具備了加速經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，對促進城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展具有重要作用，也預示貴陽城市經(jīng)濟圈步入起步階段。這一時期既是城市經(jīng)濟圈發(fā)展的重要時期，具有了比較高的積累率、投資率、經(jīng)濟增長率，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構將逐步升級，同

15、時也是一個各種矛盾凸現(xiàn)的時期。如果能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結構優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展將會邁上一個新的臺階。（二）發(fā)展環(huán)境從國際環(huán)境方面來看，21世紀是城市群、城市（都市）經(jīng)濟圈主導經(jīng)濟發(fā)展的世紀，我國城市經(jīng)濟圈無論是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，還是參與國際競爭上，其作用都日趨突出?！笆晃濉逼陂g甚至更長的時期內(nèi)，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，特別是我國在“十一五”期間將全面融入世界貿(mào)易組織體系，以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設也將形成，這為貴陽城市經(jīng)濟圈的企業(yè)廣泛參與國際分工與合作提供了重要戰(zhàn)略機遇；科技進步日新月異，國際市場變化加快，將促進新一輪世界產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整，為貴陽城市經(jīng)濟圈加快結構調(diào)整和優(yōu)

16、勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入國際大市場，逐步建設成為中國西部地區(qū)重要的城市經(jīng)濟圈創(chuàng)造了條件。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟實力和綜合國力明顯增強，基礎設施建設明顯改善，有效供給能力不斷提高，強化了加快發(fā)展的物質(zhì)技術基礎。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟發(fā)展的體制與環(huán)境明顯改善，東西部地區(qū)經(jīng)濟合作日趨緊密，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)企業(yè)開拓西部市場的力度加大；泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展，為貴陽城市經(jīng)濟圈進一步擴大對內(nèi)對外開放創(chuàng)造了新的機遇，有利于更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場；“十一五”時期我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展；從全國區(qū)

17、域經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢看，國家加大了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，進一步加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強了西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟合作與優(yōu)勢互補，為貴陽城市經(jīng)濟圈充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境和條件；在科學發(fā)展觀的指導下，國家將更加重視統(tǒng)籌發(fā)展，加大轉(zhuǎn)移支付力度，國家投資重點向農(nóng)村、社會發(fā)展、環(huán)境等公共領域傾斜，為貴陽城市經(jīng)濟圈搶抓機遇，加快社會事業(yè)發(fā)展和構建和諧社會帶來了新的機遇。從我省發(fā)展環(huán)境看，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)以來，貴州基礎設施、生態(tài)環(huán)境明顯改善，能源建設加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件逐步得到改善，經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高，為貴陽城市經(jīng)濟圈

18、發(fā)展創(chuàng)造了必要的物質(zhì)技術基礎；“十五”以來，我省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，為貴陽城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展提供了有力的支撐。省委、省政府將推進“貴陽城市經(jīng)濟圈”發(fā)展作為全省“十一五”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為貴陽城市經(jīng)濟圈加快發(fā)展，充分發(fā)揮在全省的輻射帶動作用，使之發(fā)展成為全省的一個重要區(qū)域增長極創(chuàng)造了極為有利的外部條件。（三）挑戰(zhàn)與不利因素貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展處于起步階段，經(jīng)濟總量小，整體實力較弱，參與全國性區(qū)域經(jīng)濟分工合作與市場競爭的能力不足；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距大，經(jīng)濟結構性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)趨同比較明顯，經(jīng)濟結構層次較低，經(jīng)濟增長方式較為粗放；中心城市綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力還不強，居民收入水平偏低，

19、城鄉(xiāng)二元結構特征突出；交通、城鎮(zhèn)等基礎設施還不適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要；以行政區(qū)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展格局尚未打破，沒有形成推進區(qū)域資源整合、利益共享、相互聯(lián)動、共同發(fā)展的體制、機制和政策環(huán)境；加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化面臨的困難較大；勞動力素質(zhì)偏低，高層次人才匱乏；轉(zhuǎn)移人口和解決就業(yè)的壓力增大；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，可持續(xù)發(fā)展的基礎不牢；教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；深化改革面臨新的挑戰(zhàn)。三、貴陽城市經(jīng)濟圈的總體發(fā)展構架今后1015年，是貴陽城市經(jīng)濟圈進入構建成形、成長壯大、拓展延伸的重要時期，需要根據(jù)不同發(fā)展階段采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和推動模式?！笆晃濉逼陂g，應重點推進現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域的基礎設

20、施建設和城市建設，推進整合資源構建特色經(jīng)濟體系，推進體制機制創(chuàng)新促進一體化發(fā)展，加快構建起城市經(jīng)濟圈的基本框架，為下一步城市經(jīng)濟圈的成長壯大、拓展延伸和建設黔中城市群奠定堅實基礎。（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，依托省會中心城市、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，進一步搶抓機遇，深化改革，擴大開放，突出科技進步和體制創(chuàng)新，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，加強區(qū)域合作與體制創(chuàng)新，加強基礎設施建設，優(yōu)化資源配置，加快培育發(fā)展特色經(jīng)濟，力爭在經(jīng)濟、科

21、技的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，著力打造在西部地區(qū)具有較強影響力的省會城市經(jīng)濟圈和最具核心競爭力的經(jīng)濟增長極，充分發(fā)揮貴陽城市經(jīng)濟圈在加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會中的龍頭帶動作用，努力促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。（二）基本方針1、堅持搶抓機遇，加快發(fā)展。面對國際國內(nèi)發(fā)展的新形勢，積極搶抓實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、國家把西部地區(qū)作為全國重要的資源接替區(qū)、我國全面融入wto、以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)等的建立等所帶來的機遇，把加快發(fā)展作為第一要務，努力促進城市經(jīng)濟圈的建設與發(fā)展。2、堅持以改革開放為動力。構建城市經(jīng)濟圈，必須按照社會主義市場經(jīng)

22、濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，進一步深化改革，體制創(chuàng)新，消除制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，擴大對內(nèi)對外開放，營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極引進國內(nèi)外的資金、技術和優(yōu)強企業(yè)，為城市經(jīng)濟圈發(fā)展注入新的活力。3、堅持區(qū)域一體化統(tǒng)籌發(fā)展。應對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，必須打破行政區(qū)劃界限和部門經(jīng)濟束縛，按照區(qū)域一體化和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，加強統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善統(tǒng)一市場，促進資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高城市經(jīng)濟圈整體素質(zhì)和核心競爭力。4、堅持以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線。要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域經(jīng)濟結構和所有制結構優(yōu)化升級，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟圈的優(yōu)勢。5、

23、堅持以科技與人才為依托。城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，必須依托科技、依托人才，促進科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強城市經(jīng)濟圈的創(chuàng)新能力和競爭能力。6、堅持可持續(xù)發(fā)展。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和建立資源節(jié)約型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境、人居環(huán)境，推動人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展戰(zhàn)略、模式及步驟1、發(fā)展戰(zhàn)略為促使貴陽城市經(jīng)濟圈在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會，率先實現(xiàn)工業(yè)化、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越中發(fā)揮龍頭帶動作用，重點實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：工業(yè)強圈戰(zhàn)略。推進貴陽城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，必須

24、依靠工業(yè)化，以走新型工業(yè)化道路為方向，加快優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，以此帶動周邊鄰近地區(qū)的發(fā)展。因此，大力實施工業(yè)強圈戰(zhàn)略，進一步加快重點工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，重點培育發(fā)展磷化工、鋁及鋁加工、先進裝備制造業(yè)、電子信息、現(xiàn)代中藥、新材料、特色食品、煤化工等主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批銷售收入上百億的工業(yè)企業(yè)，為推進城市經(jīng)濟圈發(fā)展提供重要支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是推進貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展的客觀要求。必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力在城市經(jīng)濟圈內(nèi)建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會?？平膛c人

25、才興圈戰(zhàn)略。推進城市經(jīng)濟圈發(fā)展，必須依靠科技、教育和人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟圈內(nèi)人才積聚的優(yōu)勢，依托省會城市的高等院校、科研機構、國家和省級重點實驗室等科技平臺，大力提高科技自主創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)和聚集能力，努力增強城市經(jīng)濟圈的整體競爭力和創(chuàng)新能力。區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略。為應對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際大趨勢，充分利用城市經(jīng)濟圈的有利條件，積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，著力塑造區(qū)域經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟技術合作和產(chǎn)業(yè)、市場的相互滲透，積極構建區(qū)域一體化框架。2、發(fā)展模式貴陽城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，是核心區(qū)（貴陽城區(qū)）貴陽市與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的過程，必須采取“雙向進入、相互促進”的發(fā)展模式，重點是增

26、強核心區(qū)（貴陽城區(qū)），壯大次中心極點（周邊城市），逐步帶動圈內(nèi)非中心區(qū)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，主要采取以下推進方式： “強極”推動。進一步增強和完善核心區(qū)（貴陽城區(qū)）的輻射帶動力，以做大做強城市中心區(qū)為目標，著力提高中心城市核心競爭力，完善城市功能，使之成為整個城市經(jīng)濟圈的要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴散中心、技術創(chuàng)新中心、信息中心、交通樞紐、綜合服務中心和國際交流互動平臺，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供良好的示范效應，發(fā)揮集聚與輻射作用。 “壯點”帶動。加快城市經(jīng)濟圈中小城市和重點小城鎮(zhèn)建設，重點培植若干個現(xiàn)代化中心城區(qū)和中小城市，形成富有活力的次中心區(qū)，使之成為聯(lián)系廣大經(jīng)濟腹地的紐帶，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。點軸聯(lián)

27、動和重點推進。采用“點軸式局部聯(lián)動和重點推進”的發(fā)展模式，對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟關聯(lián)度高、聯(lián)合積極性強的城市（城鎮(zhèn)），率先實行雙邊的或多邊的聯(lián)合；強化政府推動、市場主導、優(yōu)勢整合、分工協(xié)作，突出重點城鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以點帶面，逐步實現(xiàn)整個城市圈的協(xié)調(diào)聯(lián)動。3、發(fā)展步驟貴陽城市經(jīng)濟圈的建設與發(fā)展需要較長的過程，發(fā)展戰(zhàn)略步驟主要分為兩個階段：第一階段為起步階段，即20052010年，著力構建經(jīng)濟圈的以綜合交通運輸網(wǎng)為重點的經(jīng)濟網(wǎng)絡體系、現(xiàn)代城市體系、特色經(jīng)濟體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、區(qū)域市場體系，基本建立區(qū)域整合體制和運行機制，初步形成城市經(jīng)濟圈的基本框架。第二階

28、段為起飛階段，即20102020年，在提升城市現(xiàn)代化水平、形成產(chǎn)業(yè)集群、提高綜合競爭能力、擴大城市經(jīng)濟圈規(guī)模的基礎上，加快發(fā)展現(xiàn)代化城市集群、現(xiàn)代化經(jīng)濟網(wǎng)絡、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化市場體系、現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，加快形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局，逐步形成黔中城市群的基本框架。（四）發(fā)展目標圍繞形成中國西部重要區(qū)域經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略目標，突出城市經(jīng)濟圈建設和以重化工業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)基地建設；以實現(xiàn)五個統(tǒng)籌為重點，基本形成區(qū)域合作的良性機制，努力增強綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力和輻射帶動能力，促進經(jīng)濟圈的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和全面建設小康社會。到2010

29、年，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，進一步加快工業(yè)化、城市化、信息化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐，力爭在基礎設施建設、城市現(xiàn)代化建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科技發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步建立起城市經(jīng)濟圈以交通為重點的經(jīng)濟網(wǎng)絡，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)代化城市和中心城鎮(zhèn)為重點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和組團式的山水園林城市群，以要素市場為重點的區(qū)域市場體系，以區(qū)域合作、資源整合和利益共享為重點的體制和運行機制，初步形成城市經(jīng)濟圈的基本框架。力爭生產(chǎn)總值在2004年的基礎上翻一番；輻射帶動能力得到明顯增強，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。到2020年

30、，力爭貴陽城市經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值在2000年的基礎上增加10倍左右，在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標；努力把貴陽城市經(jīng)濟圈建設成為我國西部地區(qū)有重要影響的現(xiàn)代化城市集群，形成對全省具有較強輻射帶動能力的龍頭，建成全國重要的新型工業(yè)化基地和特色旅游目的地，樹立起生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟城市和開放融合的西部都市形象。三、“十一五”期間貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展的主要預期目標經(jīng)濟發(fā)展主要目標：“十一五”期間，生產(chǎn)總值年均增長13以上，生產(chǎn)總值達到1500億元左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達到43；人均生產(chǎn)總值達到19000元以上（約合2300美元以上）；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長力爭達到5以上，到2010年達到100億

31、元左右；第二產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長力爭達到15以上，到2010年達到800億元左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長力爭達到13以上，到2010年達到600億元左右。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20，五年累計固定資產(chǎn)投資總額達到3200億元左右。財政總收入年均增長16以上，其中地方財政收入年均增長15以上，到2010年達到140億元左右，約占全省地方財政收入的比重43左右。經(jīng)濟結構調(diào)整主要目標：到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為7：53：40；支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本形成以現(xiàn)代服務業(yè)和新型工業(yè)為重點的特色產(chǎn)業(yè)體系；城市經(jīng)濟占經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值的比重達到90以上；城鎮(zhèn)化水平達到50，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬

32、人以上。交通、城市等基礎設施進一步完善，基本形成城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟網(wǎng)絡框架。城市建設和發(fā)展主要目標：城鎮(zhèn)基礎設施得到進一步完善，基本形成城市經(jīng)濟圈規(guī)模適當、布局和職能合理、基礎設施基本配套、城市環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐有力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，逐步實現(xiàn)中心城市、衛(wèi)星城市和重點小城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)動。社會發(fā)展和人民生活主要目標：2010年，基本普及高中階段教育，科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展達到或超過全國平均水平。人口自然增長率下降到6以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都年均增長7，2010年分別達到13000元和4000元左右。生態(tài)建設和環(huán)境保護主要目標：到2010年，森林覆蓋率達到38左

33、右，城市建成區(qū)綠化率提高到35以上，人均公共綠地達到8平方米；生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；基本解決結構性污染，區(qū)域內(nèi)80以上的水體達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，飲用水水源地水質(zhì)達到國家類以上標準；城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到90，中心城市和縣城以上城鎮(zhèn)的垃圾集中無害化處理率達到60以上、生活污水集中處理率達到65以上；環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。四、構建城市經(jīng)濟圈七大支撐體系推進貴陽城市經(jīng)濟圈建設，要以構建七大支撐體系為重點，加強區(qū)域合作，為城市經(jīng)濟圈的逐步形成和加快發(fā)展創(chuàng)造條件。（一）建立以現(xiàn)代綜合交通運輸及信息網(wǎng)絡為重點的基礎設施支撐體系緊緊抓住國家和省主干公路網(wǎng)建設的機遇，結合國家和省干線公路網(wǎng)建設，重點圍

34、繞經(jīng)濟圈內(nèi)的經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和打造新的增長點、產(chǎn)業(yè)聚集帶，著力加強公路、鐵路、航空等交通基礎設施建設，改擴建一批交通運輸樞紐及站場，努力建成較為完善的現(xiàn)代化的綜合運輸體系；力爭建成貴陽中心區(qū)以城市主干道、環(huán)城高速公路、環(huán)線鐵路和城市輕軌相結合的現(xiàn)代城市交通運輸體系。大力提升城市經(jīng)濟圈的信息化水平，努力構建區(qū)域現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡，建設公共信息服務平臺、信息資源共享平臺和企業(yè)信息化平臺，推進區(qū)域信息一體化發(fā)展，力爭使城市經(jīng)濟圈的信息化水平達到全國發(fā)達地區(qū)水平。（二）建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系努力建成區(qū)域各個經(jīng)濟板塊功能明細，產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系，基本形成“五大”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“

35、兩大”區(qū)域服務經(jīng)濟網(wǎng)絡體系。即以息峰開陽甕安福泉為組團的磷及磷化工產(chǎn)業(yè)群；以小河烏當清鎮(zhèn)平壩西秀為組團的機械電子工業(yè)集群；以白云修文清鎮(zhèn)為組團的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群；以振華集團等一批優(yōu)勢研發(fā)單位及企業(yè)為重點，建設新添科技園區(qū)、白云新材料科技園區(qū)、金陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知識經(jīng)濟園區(qū)，三者連接形成環(huán)貴陽中心區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集群；龍里谷腳藥業(yè)工業(yè)園修文扎佐藥業(yè)工業(yè)區(qū)清鎮(zhèn)藥業(yè)工業(yè)區(qū)烏當醫(yī)藥工業(yè)區(qū)安順民族藥工業(yè)區(qū)為據(jù)點的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。以及以云巖南明金陽小河為組團的現(xiàn)代服務業(yè)網(wǎng)絡體系和以黃果樹龍宮紅楓湖為龍頭、以經(jīng)濟圈各個旅游景區(qū)（點）為結點的現(xiàn)代旅游經(jīng)濟網(wǎng)絡體系。（三）建立現(xiàn)代城市支撐體系“十一五”期間，

36、圍繞貴陽城市經(jīng)濟圈總體發(fā)展目標，做大做強中心區(qū)（貴陽城區(qū)），著力培育安順副中心區(qū)，加強以清鎮(zhèn)、修文、息峰、開陽、惠水、龍里、貴定、平壩、甕安、福泉等縣城（市區(qū)）為區(qū)域次中心的環(huán)狀衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系建設，著力構建黔中地區(qū)組團式的山水園林城鎮(zhèn)密集群。力爭到2020年，在基本形成以貴陽城區(qū)為核心，以衛(wèi)星城市為區(qū)域次中心，以重點城鎮(zhèn)為支點，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化現(xiàn)代城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系的基礎上，逐步形成以貴陽為中心的黔中城市群。（四）培育發(fā)展區(qū)域市場支撐體系充分發(fā)揮中心城市的區(qū)位、集聚、交通、通訊、資金、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，以提高市場化水平和建立區(qū)域大市場為重點，強化要素流動和資源整合，打破地區(qū)分割，建立區(qū)域性的商品、資本、人

37、才、勞動力和技術市場，加快構建布局合理、功能完善、統(tǒng)一開放的區(qū)域現(xiàn)代市場網(wǎng)絡體系。（五）建立和完善生態(tài)環(huán)境支撐體系以可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，以實施生態(tài)建設工程和循環(huán)經(jīng)濟示范為重點，依托天然林資源保護工程、退耕還林工程、防護林工程、石漠化治理工程、自然保護區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化綠化工程建設，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力構建比較完善的城市經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境支撐體系，營造良好的人居環(huán)境，基本建立統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)建設和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)管理體制和運行機制，基本建立起有利于區(qū)域生態(tài)和環(huán)境保護的利益補償機制。（六）建立和完善城市（鎮(zhèn)）公共服務支撐體系以建立現(xiàn)代城市（鎮(zhèn)）基礎設施和公共服務設施體系為目標，統(tǒng)籌城

38、市（鎮(zhèn)）建設和發(fā)展，打破行政區(qū)域管理體制，著力統(tǒng)籌貴陽城市經(jīng)濟圈的水、電、氣、污水和垃圾處理、通訊等公共服務設施建設，積極推進區(qū)域內(nèi)的科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源整合，努力實現(xiàn)社會公共資源共建共享。（七）建立推進城市經(jīng)濟圈發(fā)展的體制和政策體系重點是建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享、促進區(qū)域一體化的政策體系和多元化的投融資體系，以支撐貴陽城市經(jīng)濟圈持續(xù)快速健康發(fā)展。建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系，按照公開、公平、公正的要求，實施統(tǒng)一政策，消除行政壁壘，鼓勵和支持各類投資主體平等參與競爭，最大限度地促進生產(chǎn)要素合理有序流動和有效配置。建立和完善有利于長期合作開發(fā)的利益共享機

39、制和政策體系，著重建立實行統(tǒng)籌集中建設、實績各有所得，調(diào)節(jié)資源供給地與資源加工地之間在統(tǒng)計、稅收等方面利益的合理分配制度和分配運作機制。建立促進區(qū)域一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)體制和政策體系，充分發(fā)揮各方在市場、資源、資金、技術、人才、企業(yè)等方面的優(yōu)勢，促進優(yōu)勢集成和互補，著重建立促進區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)體制、合作框架、統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、財稅、用地、技術進步、人力資源開發(fā)等相關政策措施。建立多元化的投融資體系，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，著重聯(lián)合建設共同融資平臺，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，培育和健全資本市場，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資并

40、重的開放型、多元化投融資體系。五、“十一五”期間的發(fā)展重點和主要任務（一）加強以交通、信息為重點的基礎設施建設，加快構建城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟網(wǎng)絡 “十一五”期間，要重點圍繞建設城市經(jīng)濟圈現(xiàn)代交通樞紐，構建經(jīng)濟網(wǎng)絡和推進經(jīng)濟結構調(diào)整，加強以交通、信息、城鎮(zhèn)等基礎設施建設，力爭到2010年，中心城市和重點城鎮(zhèn)基礎設施得到進一步完善和提高，基本形成城市經(jīng)濟圈綜合交通運輸體系，力爭實現(xiàn)中心城市與次中心城市、重點城鎮(zhèn)和工業(yè)基地、旅游區(qū)的二級以上公路連接，基本把貴陽建設成為西南地區(qū)現(xiàn)代化交通樞紐，初步構起城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟網(wǎng)絡框架。1、加強以公路為重點的綜合交通網(wǎng)建設“十一五”期間，要以高速公路和城市主干道建設為

41、重點，加快建設現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡建設，力爭基本形成適應城市經(jīng)濟圈發(fā)展的綜合交通運輸體系框架。（1）公路交通網(wǎng)建設按照城市經(jīng)濟圈的“點軸式”和“組團式”發(fā)展的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和打造產(chǎn)業(yè)聚集帶，加快建設聯(lián)結經(jīng)濟中心、工業(yè)基地、重點旅游區(qū)和資源開發(fā)重點地區(qū)的高速公路或高等級公路，重點建設貴陽城市經(jīng)濟圈的環(huán)線高速公路和城市主干道，力爭逐步構建“六放三環(huán)六連接”的高速公路和城市主干道相聯(lián)結的現(xiàn)代公路交通運輸體系。加快建設和完善六條放射性主干線（“六放”是指貴黃、貴遵、貴新、貴畢、貴開、貴惠等六條向外延伸的放射狀公路），重點建成貴陽扎佐至遵義高速公路復線，加快建設貴開高等級公路、花溪至惠水二

42、級公路并延伸到廣順（長順新縣城），形成貴陽至遵義、貴陽至安順、貴陽至都勻三條高速公路大通道，為建設通道經(jīng)濟帶創(chuàng)造條件。建成沙文聯(lián)結龔家寨白云金陽久安石板金華花溪小河龍洞堡“一環(huán)”高速公路；力爭在“十一五”期間開工建設聯(lián)結修文扎佐新場羊昌百宜下壩谷龍龍里孟關花溪石板麥坪清鎮(zhèn)百花湖麥架修文的“二環(huán)”高速或高等級公路；積極做好聯(lián)結息峰開陽甕安牛場福泉貴定昌明惠水廣順平壩江龍寨站街衛(wèi)城小紅巖廣田石洞息峰“三環(huán)”公路的規(guī)劃和項目建設前期工作。重點建設改造“六條”中心城區(qū)與經(jīng)濟帶、主要工礦區(qū)和重點城鎮(zhèn)的連接公路。即息烽開陽甕安福泉接貴新高速公路；烏當東風貓場哪旁洛北貴定公路；白云麥格衛(wèi)城新店公路；清鎮(zhèn)馬場

43、廣順平壩公路；普定西秀雙堡廣順公路；普定轎子山蔡官七眼橋舊州雙堡江龍鎮(zhèn)寧落別普定公路。（2）鐵路運輸網(wǎng)建設在加快黔桂鐵路擴能改造的同時，力爭完成貴陽鐵路樞紐擴能改造；創(chuàng)造條件爭取建設貴陽城市環(huán)線鐵路和輕軌，改造或新建一批通往重點工業(yè)區(qū)的鐵路支線或站場，抓緊建設好龍里次級鐵路樞紐和200萬噸以上的貨運站；配合有關部門，積極做好渝黔鐵路復線建設的前期工作，努力提升城市經(jīng)濟圈的鐵路運輸能力。（3）航空運輸網(wǎng)建設重點實施貴陽龍洞堡機場擴建、配套、升級建設工程，力爭初步把貴陽龍洞堡機場建成國際機場；同時，進一步完善安順黃果樹機場設施；積極推進貴陽機場與省內(nèi)外機場的聯(lián)合，努力提高安全和服務水平。力爭到20

44、10年，貴陽至全國主要城市及海外和省內(nèi)支線機場的航線達到80條以上。2、加強信息基礎設施建設，構建無障礙信息平臺重點構建城市經(jīng)濟圈內(nèi)無障礙信息平臺，力爭實現(xiàn)區(qū)號和收費標準的統(tǒng)一；充分發(fā)揮“貴陽信息港”的平臺作用，其信息網(wǎng)絡擴展到城市經(jīng)濟圈內(nèi)全部縣市區(qū)；加快城市經(jīng)濟圈內(nèi)數(shù)字通信網(wǎng)、高速傳輸網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)建設，大力推進網(wǎng)絡的寬帶化、智能化和綜合化；積極創(chuàng)造條件推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”；加快構建覆蓋3個市（州）的電子政務、電子商務、城市管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、旅游服務、金融保險、環(huán)境保護、災害預防等的綜合集成應用系統(tǒng)；進一步加快企業(yè)信息化建設，構建區(qū)域企業(yè)信息化平臺。

45、（二）推進資源整合，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1、打造磷化工經(jīng)濟帶，積極發(fā)展煤化工整合開陽、甕福磷化工資源，推進“礦肥結合”、“磷煤結合”，重點打造“息烽-開陽-翁?！绷谆ぎa(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展精細磷化工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)利用黃磷尾氣生產(chǎn)二甲醚、甲酸等高附加值產(chǎn)品，形成以開磷、宏?？偣緸辇堫^，以中小企業(yè)配套的大型化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年磷化工產(chǎn)業(yè)銷售額達到300億元，建設在國際上有影響的大型磷及磷化工基地。以清鎮(zhèn)、開陽、甕安、平壩、普定為重點，依托我省煤炭資源優(yōu)勢和織納煤田，以水晶集團和貴陽煤氣氣源廠為基礎，在確保清鎮(zhèn)、平壩、普定等水源保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全的基礎上，整合煤化工資源，積極培育和

46、發(fā)展煤化工。加快引進國內(nèi)外先進技術和高新技術，走煤焦化、煤氣化綜合利用之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展精細煤化工。積極推進水晶集團污染性產(chǎn)業(yè)搬遷。力爭到2010年，煤化工產(chǎn)業(yè)銷售額達到160億元以上，初步建成我省重要的煤化工基地。2、做大做強鋁及鋁加工加快建設以中鋁貴州分公司為龍頭的白云鋁工業(yè)基地，在繼續(xù)擴大電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時，進一步加大鋁土礦資源勘察力度，重點發(fā)展氧化鋁，大力開發(fā)鋁合金材料、鋁合金裝飾板材及其他市場緊缺的深加工鋁產(chǎn)品，重點研發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)所需的超微細粉體材料，發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材，使鋁產(chǎn)品的應用領域由以建筑業(yè)為主向航空、航天、汽車和集裝箱制造等領域擴展

47、。規(guī)劃建設“白云修文清鎮(zhèn)”鋁及鋁加工業(yè)基地，加快鋁工業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。力爭到2010年鋁及鋁加工銷售額達到150億元以上，把貴陽城市經(jīng)濟圈建成全國重要的鋁工業(yè)生產(chǎn)基地。3、積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)搶抓國家實施裝備工業(yè)本地化的機遇，依托經(jīng)濟圈內(nèi)重點裝備制造骨干企業(yè)和011軍工基地，發(fā)揮企業(yè)人才、技術和科研優(yōu)勢，加強政策扶持和引導，大力引進先進技術、設備、人才和具有競爭力的企業(yè)，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)汽車零部件、電工電器、磨料磨具、機床、大型工程機械、物流設備、環(huán)保及節(jié)能設備等一批具有自主知識產(chǎn)權和具有市場競爭能力的高新技術產(chǎn)品；推進貴陽、安順裝備制造業(yè)企業(yè)的資源整合，著

48、力提升裝備制造業(yè)的技術水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力。力爭到2010年，初步振興圈內(nèi)先進裝備制造業(yè)，實現(xiàn)銷售收入250億元以上，逐步帶動全省先進裝備制造業(yè)全面振興。4、加快建設以航天航空、電子信息、現(xiàn)代中藥為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)基地 “十一五”期間，重點依托科技、人才和貴陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、白云新材料科技園區(qū)、金陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴陽知識經(jīng)濟園區(qū)、安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新體制和機制，大力引進國內(nèi)外先進技術、人才和資金，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，努力建設西部地區(qū)以航天航空、電子信息、現(xiàn)代中藥為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，進一步增強城市經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁。努力形成以電子信息、新材料

49、為主的“新添-白云-金陽”高新技術產(chǎn)業(yè)帶，以航天航空等國防科技、電子信息為主的貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)基地。加大軍工企業(yè)民品開發(fā)力度，大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。集中力量研發(fā)和生產(chǎn)民用新型航空產(chǎn)品及重大裝備，積極支持發(fā)展民用飛機、纜車和特種車生產(chǎn)，開發(fā)光機電一體化產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料等高新技術產(chǎn)品。重點支持發(fā)展新型電子元器件、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、鋰電池、軍工電子產(chǎn)品、軟件和系統(tǒng)集成為代表的電子信息產(chǎn)品。力爭到2010年，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入250億元，基本建成在我國西部重要的信息產(chǎn)業(yè)制造基地。依托貴遵新材料產(chǎn)業(yè)帶建設，重點發(fā)

50、展高精密銅箔、高分子復合材料、高性能合金材料、聚合物材料、粉末冶金材料及裝備制造等一批具有較高科技含量、擁有自主知識產(chǎn)權的新材料項目；積極推進高性能鋰離子電池材料、納米粉體材料等高技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；規(guī)劃建設白云、小河新材料產(chǎn)業(yè)化基地；力爭在電子功能材料、聚合物基改性材料、鋁合金材料、納米材料等領域取得新突破。到2010年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元以上，初步建成西部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮省會城市醫(yī)藥科研技術開發(fā)優(yōu)勢和大中骨干企業(yè)集聚優(yōu)勢，加快以貴陽為中心的周邊醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設，積極推進制藥企業(yè)結構調(diào)整，促進制藥工業(yè)的規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，重點集中規(guī)劃建設扎佐醫(yī)藥工業(yè)

51、園區(qū)、清鎮(zhèn)藥工業(yè)園區(qū)、龍里醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)、烏當醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、安順民族藥工業(yè)園區(qū)等制藥工業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展一批產(chǎn)值達到20億元以上的大型制藥企業(yè)集團。進一步加快生物制藥業(yè)科技進步，大力推進中藥現(xiàn)代化，重點發(fā)展科技含量和附加值高的新藥、民族藥和保健品，力爭在研發(fā)治療與預防心腦血管、消化系統(tǒng)、肝臟等疾病方面的新藥取得重點突破。支持有條件的縣市，因地制宜發(fā)展gap中藥種植基地。力爭到2010年，圈域內(nèi)現(xiàn)代中藥業(yè)實現(xiàn)銷售收入180億元以上，建成西部地區(qū)重要的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。5、積極發(fā)展以煙草、食品為重點的特色食品工業(yè)做大做強煙草工業(yè)。按照集團化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展路子，進一步做大做強貴州黃果樹煙草

52、集團，積極推進煙草工業(yè)結構調(diào)整和技術創(chuàng)新，實施貴陽卷煙廠異地搬遷工程，建立名牌卷煙產(chǎn)銷保障體系，加快實現(xiàn)煙草工業(yè)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，進一步提高煙草工業(yè)的整體素質(zhì)和效益。加快發(fā)展特色食品工業(yè)。以貴陽市周邊城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)為重點，依托我省豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和現(xiàn)有重點龍頭企業(yè)，積極引進先進食品生產(chǎn)技術、設備和國內(nèi)外品牌食品工業(yè)企業(yè)，加快開發(fā)生產(chǎn)新型特色食品和保健品。重點扶持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的食品工業(yè)企業(yè)，力爭把特色食品工業(yè)培育發(fā)展成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值年均增長20以上。6、推進旅游業(yè)的一體化發(fā)展，做大做強旅游業(yè)大力推進旅游資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢。按照市場化、生態(tài)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，資

53、源開發(fā)和市場促銷并舉，堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實施優(yōu)勢互補、深度開發(fā)、整體推進的精品戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，打造特色旅游產(chǎn)品，建立多元化旅游市場網(wǎng)絡。力爭到2010年，使城市經(jīng)濟圈旅游業(yè)成為帶動全省旅游業(yè)發(fā)展的新的增長極，成為經(jīng)濟圈的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。立足區(qū)內(nèi)旅游資源秉賦，重點推進跨區(qū)域旅游資源整合，打造特色旅游產(chǎn)品和精品線路，做大做強旅游業(yè)。著力打造“黃果樹”龍頭品牌，完善提高以貴陽為重點的旅游集散中心和服務中心，建設貴陽、安順和鎮(zhèn)寧、清鎮(zhèn)、開陽、惠水等優(yōu)秀旅游城市和優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)，培育發(fā)展八個精品旅游區(qū)（黃果樹、龍宮、紅楓湖及屯堡文化；音寨民族風情；烏當息烽溫泉及紅色文化；修文陽明

54、歷史文化、索風營水電站及綠色石林；花溪、青巖古鎮(zhèn)及惠水喀斯特山水奇觀；開陽南江喀斯特峽谷及水東土司文化；甕安猴場會議遺址和紅軍強渡烏江戰(zhàn)斗遺址及江界河風景名勝區(qū)、朱家山國家森林公園；龍里猴子溝風景名勝區(qū)及高原草場等）；開發(fā)六條線路（貴黃、貴新、貴遵、貴畢、貴開、貴惠）；打造九大特色旅游產(chǎn)品（城市觀光、自然生態(tài)旅游、少數(shù)民族文化及鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、會展商務旅游、夜郎文化旅游、古鎮(zhèn)文化旅游、宗教文化旅游、陽明文化旅游和休閑度假旅游）；依托貴陽安順、貴陽都勻等旅游產(chǎn)業(yè)長廊，促進城市休閑度假旅游經(jīng)濟帶的建設與發(fā)展。圍繞打造特色旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，加快旅游基礎設施建設，提高重點景區(qū)公路等級，努力改

55、善旅游交通條件；進一步完善旅游服務設施和體系建設，在貴陽市、安順市建設會展中心和民族博物館，完善景區(qū)停車場、旅游購物中心、信息服務中心和游客接待服務中心、星級賓館等設施；推進區(qū)域間旅游合作，積極打造區(qū)域性無障礙旅游區(qū)，建立“綠色通道”，開通旅游客運直達專線。擴大旅游領域的對外開放，調(diào)動多方面力量參與旅游資源的開發(fā)，整合旅游投入，加快安順黃果樹等重點旅游區(qū)建設；創(chuàng)新旅游管理體制和開發(fā)方式，積極推進旅游企業(yè)改革、改組、改造，構建旅游區(qū)的管理、服務和監(jiān)測體系，建立以旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)（點）為主體的旅游聯(lián)盟，共同打造旅游品牌；積極培養(yǎng)和引進旅游人才，加強對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員培訓；加強旅游信息化建

56、設，發(fā)揮網(wǎng)絡技術在旅游綜合資訊和推廣促銷方面的突出優(yōu)勢，加大旅游聯(lián)合宣傳促銷力度，積極建立旅游目的地管理系統(tǒng)。進一步挖掘民族、民間工藝，支持有條件的縣市發(fā)展具有地方特色的旅游商品，提高旅游商品品位，重點開發(fā)蠟染、奇石、石雕工藝品、根雕、工藝盆景、漆器工藝品、草編工藝品、竹編工藝品、民族刺繡、織錦等旅游紀念品。7、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)以貴陽、安順等中心城市和重點城鎮(zhèn)為重點，加強政策引導和營造良好發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)做大做強商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務、金融保險、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)、信息服務、醫(yī)療保健、社區(qū)服務、科研服務、管理咨詢、規(guī)劃設計、金融租賃、教育培訓、文化傳媒等

57、現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務，努力提升服務業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。加快建設現(xiàn)代物流平臺。圍繞建設貴陽現(xiàn)代化樞紐，重點建設貴陽二戈寨現(xiàn)代物流園區(qū)、貴陽三橋片區(qū)現(xiàn)代物流配送中心，爭取設立高速公路貨運口岸；建設安順現(xiàn)代物流配送中心。積極培育清鎮(zhèn)、惠水、龍里等專業(yè)化、區(qū)域性物流中心。加快改擴建或新建貴陽、安順等一批公路運輸客運、貨運站場；同時，建設一批旅游專用汽車站，并開設聯(lián)結各主要旅游景區(qū)的汽車專線。整合物流資源，推進制造商、批發(fā)商、銷售商與運輸、倉儲、快運等物流企業(yè)的聯(lián)合，打造省際性物流體系。加強區(qū)域性大市場建設，構建區(qū)域市場貿(mào)易平臺。圍繞貴陽市、安順市、清鎮(zhèn)市、福泉市和重點城鎮(zhèn)及交通樞紐地區(qū)，規(guī)劃建設一批

58、跨區(qū)域的專業(yè)和批發(fā)零售市場，加快形成城市經(jīng)濟圈多元化的區(qū)域大市場?！笆晃濉逼陂g，要重點培育發(fā)展“七大”區(qū)域性市場。即以貴陽城區(qū)為中心的金融證券市場和綜合批發(fā)零售市場，以福泉為中心的磷及磷化工產(chǎn)品區(qū)域市場，以白云區(qū)為中心的鋁及鋁加工產(chǎn)品市場，以西秀區(qū)為中心的旅游商品大市場，以平壩為中心的區(qū)域機械產(chǎn)品市場，以龍里為中心的藥業(yè)市場，以惠水為中心農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜區(qū)域性市場。同時，加快建設貴陽市“金陽商貿(mào)走廊”，完善貴溪大道市場帶、三橋市場帶，積極規(guī)劃建設貴陽中央商務區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū)，以及一批特色商業(yè)街區(qū)；在安順市及貴陽市向外延伸的主要通道沿線重點城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批專業(yè)批發(fā)市場和特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，把貴陽城市經(jīng)濟圈建設成為西部地區(qū)重要的商貿(mào)市場中心和物流集散中心。完善區(qū)域市場準入和質(zhì)量認證等標準體系，建立區(qū)域性的商品、資本、人才、勞動力和技術市場，為推進區(qū)域內(nèi)各種要素的自由流動和充分競爭提供平臺；協(xié)同推進區(qū)域信用體系建設，合力打造“誠信經(jīng)濟圈”。8、推動農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變“十一五”期間，面向周邊城市消費市場和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，加快推進農(nóng)業(yè)結構