農(nóng)作物秸稈綜合利用項目(水稻秸稈機械化滅茬深翻還田)實施方案(最新)

1、農(nóng)作物秸稈綜合利用項目（水稻秸稈機械化滅茬深翻還田）實施方案為全面做好 x 縣水稻秸稈資源化利用工作，保護和提升耕地質(zhì)量，推進農(nóng)村環(huán)境整治，嚴控農(nóng)作物秸稈焚燒污染，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展， 按照區(qū) x 廳關于下達 x 年第一批農(nóng)業(yè)財政項目資金計劃的通知（ xx11 號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的 x、中央農(nóng)村工作會議、 x 第 x 次黨代會及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，扎實推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略部署，以綠色生態(tài)為導向，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，科學合理利用水稻秸稈資源，有效治理保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改土培肥，提高耕地質(zhì)量，提升全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益，實現(xiàn)變廢為

2、寶、化害為利，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。二、工作目標通過水稻秸稈機械化滅茬深翻還田深入推進秸稈肥料化利用， 消除水稻秸稈“站崗”浪費和因焚燒秸稈而造成的空氣污染現(xiàn)象，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局， 建立可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機制， 全面實現(xiàn)水稻秸稈資源化利用， 促進資源節(jié)約、環(huán)境友好、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 x 年，全縣農(nóng)作物秸稈利用率達到 83% 以上。三、實施區(qū)域和作業(yè)要求（一）實施區(qū)域。全縣劃定的糧食功能區(qū)水稻種植區(qū)域全部納入秸稈機械滅茬深翻還田作業(yè)范圍，重點在x 鎮(zhèn)、 x 鄉(xiāng)、 x 鄉(xiāng)、 x 鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，作業(yè)面積27 萬畝。（二）作業(yè)要求。對水稻秸稈

3、機械化滅茬深翻還田作業(yè)，必須將高茬秸稈通過機械粉碎后深翻還田，深度必須達到 30 厘米以上，秸稈要翻埋入土， 地表要平整； 所有參與實施的農(nóng)機作業(yè)機具都要加裝農(nóng)機深松深翻整地遠程監(jiān)測設備。四、實施對象和補助標準（一）實施對象。全縣劃定的糧食功能區(qū)水稻種植區(qū)域的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶。（二）實施主體。由縣 x 部門公開招標，確定作業(yè)實施主體，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認后，簽訂具體作業(yè)合同。參與投標的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等農(nóng)機服務組織應達到 x 農(nóng)機服務組織建設規(guī)定的基本要求。中標的農(nóng)機服務組織 ,所有作業(yè)拖拉機必須由縣農(nóng)機部門在指定經(jīng)銷企業(yè)，統(tǒng)一安裝農(nóng)機深松作業(yè)補貼實時監(jiān)管設備， 并納入后臺管理系統(tǒng)

4、。（三）補助標準。水稻秸稈機械化滅茬深翻還田作業(yè)，每畝定額補助 40 元，由 x 財政和縣財政各承擔 50% 。五、實施程序補助資金嚴格遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，按照以下步驟實施。（一）確定實施主體，簽訂作業(yè)協(xié)議。根據(jù) xx 廳、財政廳下達的作業(yè)任務， x 縣 x 局通過公開招標方式確定承擔作業(yè)任務的農(nóng)機服務組織，并推薦到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定具體實施主體報縣農(nóng)機部門審核?？h農(nóng)機部門審核通過后，與農(nóng)機服務組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中明確作業(yè)任務、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、指導價格、補貼標準和考核驗收等內(nèi)容和責任。 在縣農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下，農(nóng)機服務組織要提前與農(nóng)戶或

5、村委會簽訂作業(yè)合同， 明確相關內(nèi)容，并按時完成作業(yè)任務，保證作業(yè)質(zhì)量。（二）組織開展作業(yè)，統(tǒng)計核實作業(yè)面積。作業(yè)結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專業(yè)人員督導農(nóng)機服務組織填寫 水稻秸稈機械化滅茬深翻還田（玉米秸稈機械化撿拾打捆）作業(yè)記錄表（附表 1），經(jīng)實施對象簽字，加蓋個人印章，并準確填寫聯(lián)系方式，代簽、無加蓋名章和無聯(lián)系方式視為無效。 村委會公示（7 天）并審核蓋章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后（蓋章）報縣 x 局審定。（三）組織驗收。由縣 x、財政、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目驗收組， 驗收小組由 x 局分管領導擔任組長， 成員由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機化中心負責人和專家組成。 在利用農(nóng)機深松整地監(jiān)

6、測設備實時監(jiān)測統(tǒng)計面積和質(zhì)量的基礎上， 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完成作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進行抽查驗收， 作業(yè)地塊深松深度達要達到 30cm 以上。驗收組填寫水稻秸稈機械化滅茬深翻還田作業(yè)驗收單（附表 2），驗收組成員在驗收單上簽字確認。 驗收組將最后確認的 水稻秸稈粉碎深翻還田作業(yè)記錄表及 水稻秸稈粉碎深翻還田作業(yè)驗收單反饋到村委會，并在村務公開欄中公示一周。 公示期結(jié)束后，無異議的，形成水稻秸稈粉碎深翻還田作業(yè)補助情況匯總表（附表3）。（四）資金兌付。驗收小組在 11 月 20 日前將當年水稻秸稈還田深翻地作業(yè)補助資金明細表 及匯總表上報縣 x 局，由縣 x 局依據(jù)驗收小組提供的項目驗收單和補助項目資金兌付表

7、， 將補助資金兌付表上報縣財政部門。 縣財政部門會同有關部門核準后， 于 12 月 10 日前，將補助資金兌付給秸稈粉碎深翻還田的農(nóng)機服務組織賬戶。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 12 月 5 日前，將水稻秸稈還田深翻地作業(yè)補助情況匯總表電子文檔及紙質(zhì)文件，分別報送縣 x 局、縣農(nóng)機化中心。六、具體要求（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對水稻秸稈資源化利用的組織領導。成立由縣政府、縣 x 局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導牽頭，相關部門參與的水稻秸稈綜合利用補助項目專項工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，合力推進項目實施。下設項目實施辦公室和項目驗收組，辦公室設在縣 x 局（農(nóng)機化推廣服務中心），指派專人負責辦理作業(yè)

8、記錄表、 作業(yè)驗收單、作業(yè)補助資金明細表和作業(yè)補助情況匯總表等日常工作； 項目驗收組負責項目實施的核查、 驗收等工作，配合財政部門做好資金兌付工作。（二）嚴格資金管理。加強補助資金使用管理，主動接受財政、紀檢、審計等部門監(jiān)督，確保補助資金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得侵占截留，確保項目資金安全。要嚴肅工作紀律，規(guī)范運行，陽光操作，堅決杜絕虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生，對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追責。（三）強化信息公開，加強項目監(jiān)管?？h x 部門將項目實施流程、補助標準等信息面向社會公開， 對享受補助的農(nóng)機作業(yè)公司和補助資金額度進行公示，做到公正透明，主動接受社會

9、和群眾監(jiān)督。同時，縣農(nóng)機部門和項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全項目管理制度， 強化項目實施的主體責任，加強對項目實施的監(jiān)管工作， 組織人員對項目實施情況進行檢查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保項目順利實施。（四）加強焚燒監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照x 黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發(fā)黨委、政府及有關部門環(huán)境保護責任的通知（ x 辦x60 號）分工要求，進一步增強秸稈焚燒監(jiān)管的主體責任意識，嚴格落實鄉(xiāng)包村、村包隊、 隊包地塊的分片包干工作責任制，層層傳導壓力，逐級壓實責任，建立秸稈禁燒監(jiān)管長效機制，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責任落實無盲點，杜絕轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒現(xiàn)象。（五）強化技術指導，確保作業(yè)質(zhì)量。依托農(nóng)機作業(yè)公司的裝備優(yōu)勢，開展秸稈還田深翻地作業(yè)服務。 組織專家和技術人員下鄉(xiāng)開展技術指導，加強對農(nóng)機手操作技能培訓，不斷提高作業(yè)質(zhì)量。（六）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保作業(yè)進度。水稻秸稈還田深翻地作業(yè)項目集中在 10 月 5 日-11 月 20 日，時間緊，任務重，質(zhì)量要求高，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，統(tǒng)籌兼顧，悉心組織。尤其要積極動員農(nóng)戶自覺主動加快秸稈收集離田進度， 必須保證在作業(yè)公司秸稈還田深翻地之前將秸稈搬離。 組織鄉(xiāng)村隊干部協(xié)助作業(yè)公司集中整片進行秸稈打捆収儲，及時組織運輸車輛拉運。（七）強化宣傳引導。 要廣泛宣