高考政治熱點備考：上海自由貿易試驗區(qū)

1、2015屆高考政治熱點備考：上海自由貿易試驗區(qū)一、【背景材料】2013年8月22日，商務部通報國務院近日正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，是順應全球經貿發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發(fā)展。建設中國（上海）自由貿易

2、試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。中國上海自由貿易試驗區(qū)五大特點新華網上海9月28日電（記者季明何欣榮）中國（上海）自由貿易試驗區(qū)將于29日掛牌成立。記者28日對中國（上海）自由貿易試驗區(qū)管理委員會副主任簡大年進行了專訪。自貿試驗區(qū)管委會作為上海市政府派出機構，負責落實試驗區(qū)各項改革試點任務，承擔經濟發(fā)展、財政金融、規(guī)劃建設、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政策研究、人力資源、信息化建設等行政管理職能，并統(tǒng)籌海關、檢驗檢疫、海事、工商、質量技術監(jiān)督、稅務、公安等上海市和浦東新區(qū)派駐管理機構。簡大年說，自貿試驗區(qū)借鑒了國際自由

3、貿易園區(qū)的先進經驗，并以投資管理體制創(chuàng)新、擴大服務業(yè)開放和金融制度改革為核心任務，已經不再是簡單的特殊經濟區(qū)域范疇，形成了自身的鮮明特點。特點一，自貿試驗區(qū)不限于保稅區(qū)的一般做法。1990年以來，我國的保稅區(qū)主要以特殊政策為特點，主要體現(xiàn)在稅收政策的減免以及外匯、監(jiān)管、投資政策的便利等；2009年以來，上海綜合保稅區(qū)以功能創(chuàng)新為重點，著力推進經濟功能和商業(yè)模式創(chuàng)新突破，滿足跨國公司國際化運作需求，打造與國際接軌的貿易便利化環(huán)境。而此次試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，通過帶動投資、金融、貿易、政府管理等一系列制度變革，培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，這早已超越了海關特殊監(jiān)管區(qū)域

4、的功能定位。特點二，自貿試驗區(qū)不囿于傳統(tǒng)的自由貿易園區(qū)。試驗區(qū)積極借鑒歐美自由貿易園區(qū)的經驗和做法，在提升對外貿易、航運服務、便利化環(huán)境等傳統(tǒng)自由貿易園區(qū)功能的基礎上，進一步增加了服務貿易、金融領域的擴大開放，為自由貿易園區(qū)增加了新的內涵和發(fā)展空間。特點三，自貿試驗區(qū)不同于新加坡等自由港模式。新加坡發(fā)展的特色是自由港政策和制度，包括貿易自由、融資匯兌自由、航運自由等，通過開放、高效、低稅負形成自由港的國際競爭力。自貿試驗區(qū)借鑒了國際通行做法，但主要目的還是以開放促改革、以改革促發(fā)展，為全國的改革開放積累經驗。特點四，自貿試驗區(qū)不拘于一般開發(fā)區(qū)的內容框架。自貿試驗區(qū)是國家戰(zhàn)略，不著重一般的產業(yè)培

5、育、招商引資、經濟發(fā)展，而是強調在投資管理、服務業(yè)開放、金融、航運、貿易等多個層面的先行先試和全方位的制度創(chuàng)新。特點五，自貿試驗區(qū)不止于自身的建設發(fā)展。簡大年說，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的名稱就表明這是一個國家試驗區(qū)，建設目標是成為我國推動改革和提高開放型經濟水平的試驗田，尋求能夠在全國可復制、可推廣的制度性建設，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。國務院日前正式印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案，其中提出適應建立國際高水平投資和貿易服務體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進試驗區(qū)內貨物、服務等各類要素自由流動，形成公開、透明的管理制度。具體而言就是要做到“一線放開、二線安全高效管住”。簡大年介紹

6、說，在自貿試驗區(qū)實現(xiàn)有效監(jiān)管確實是個重要課題。過去保稅區(qū)的監(jiān)管重點是有形的貨物，今后如何對無形的服務業(yè)、金融業(yè)進行監(jiān)管，主要思路還是要強化監(jiān)管協(xié)作，探索綜合監(jiān)管模式。例如建立打通海關、質檢、工商、稅務、外匯等各部門的信息共享平臺，建設誠信管理體系，引進社會第三方組織協(xié)管，配合有關部門建立反壟斷、安全審查等機制，推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構。到2014年12月，已有27項制度創(chuàng)新成果在全國或部分地區(qū)推廣，20多項比較成熟的經驗正被加速復制。如負面清單是上海自貿區(qū)最引人注目的制度建設，它給予外商投資準入前國民待遇加負面清單的制度。如今，負面清單制度開始在全國推廣。注冊資本由實繳制改為認繳制，是自

7、貿區(qū)工商登記制度改革的重要成果。今年3月1日起，這一成果已經在全國全面復制推行。而企業(yè)登記“一口受理”工作機制已經在上海的浦東新區(qū)等地復制推廣。外商投資廣告企業(yè)的項目審批改為備案制，根據安排也將適時擴大該措施的試點區(qū)域，進一步簡化程序，并最終向全國復制推廣。海關已在全國范圍內復制推廣14項創(chuàng)新制度，都是上海自貿區(qū)在今年上半年落地的創(chuàng)新制度，包括“先進區(qū)后報關”等。二、【理論分析】1、從經濟生活角度分析（1）經濟全球化是世界發(fā)展的基本趨勢。設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，是順應全球經貿發(fā)展新趨勢，更加積極主動開放戰(zhàn)略的重大舉措，是社會生產力和科技革命迅速發(fā)展的結果。它有利于提高對外開放水平，創(chuàng)造良

8、好的國際環(huán)境，充分利用國際資源，帶動國內產業(yè)結構升級。（2）我國實行對外開放的基本國策。上海自由貿易試驗區(qū)的設立，進一步提高了對外開放水平。對中國來說，探索對外開放的新路徑和新模式有利于形成參與國家經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。通過堅持“引進來”和“走出去”相結合的對外開放的基本戰(zhàn)略，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。（3）我國社會主義市場經濟必須面向世界。設立上海自由貿易試驗區(qū)的根本目的是增強我國經濟實力，加快現(xiàn)代化建設步伐。自貿區(qū)的設立，能夠加快轉變外貿增長方式，調整進出口結構，實行“市場多元化”戰(zhàn)略。通過積極參與國際分工，分享新技術革命的成果。2、從政治生活角度分析（1）我國政

9、府的職能。國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，積極探索我國對外開放的新路徑和新模式，促進轉變經濟增長方式和優(yōu)化經濟結構。這是政府履行組織社會主義經濟建設的職能的具體體現(xiàn)。（2）政府要做到依法行政。為推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務院提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。這是政府依法行政，提高社會管理科學性的體現(xiàn)。（3）我國政府的性質、宗旨和基本原則。設立自由貿易試驗區(qū)能夠加快政府職能轉變，有利于維護公民權利，有利于推動民主法制建設，體現(xiàn)了對人民負責的原則，貫徹了依法治國的原則。這說明，我

10、國政府是人民的政府，是為人民服務的政府。3、從生活與哲學角度分析（1）一切事物都是運動變化和發(fā)展的，要堅持用發(fā)展的觀點看問題。設立自由貿易區(qū)是一種改革，要通過設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發(fā)展。（2）聯(lián)系具有普遍性和客觀性，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，可以推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優(yōu)化經濟結構。這說明聯(lián)系具有普遍性和客觀性。（3）矛盾具有普遍性和特殊性，是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。要遵循從特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性的規(guī)律來認識事物。要進一步深化改革，加快政府

11、職能轉變，堅持先行先試，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。三、【創(chuàng)新訓練】設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，是順應全球經貿發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。據此回答13題。1.經濟全球化趨勢的根本原因是：a.各國經濟聯(lián)系加強 b.社會生產力和科技革命迅速發(fā)展c.各國經濟結構調整步伐加快d.發(fā)展經濟已成為當今時代主題2.上海自由貿易試驗區(qū)的設立，進一步提高了對外開放水平。我國應采取的具體措施是：提高出口產品質量、檔次及附加值鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口 限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目 創(chuàng)新對外投資和合作方式a. b.c. d.3.設立上海自由貿易

12、試驗區(qū)的根本目的是：a.使我國經濟盡快與世界經濟接軌b.增強我國經濟實力，加快現(xiàn)代化建設步伐c.進一步擴大我國的對外開放，提高開放型經濟水平d.積極參與國際分工，分享新技術革命的成果。設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發(fā)展。據此回答45題。4.對中國來說，探索對外開放的新路徑和新模式有利于：形成參與國家經濟合作和競爭的新優(yōu)勢 提高對外開放水平，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境充分利用世貿規(guī)則，徹底解決“反傾銷”問題 充分利用國

13、際資源，帶動國內產業(yè)結構升級a. b. c. d.5.實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，我國應該：落實人才強國戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才轉變經濟發(fā)展方式，努力增強國際競爭力鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力拒絕與外國人打交道，保護我國企業(yè)的利益a. b. c. d.6.國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。這是政府在履行：a.保障人民民主和維護國家長治久安的職能b.組織社會主義經濟建設的職能c.組織社會主義文化建設的職能d.提供社會公共服務的職能為推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務院提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調

14、整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。據此回答78題。7.上述做法意味著：a.要根本轉變政府職能b.要提高社會管理的科學性c.要切實優(yōu)化生態(tài)環(huán)境d.要以對外開放為中心.自由貿易試驗區(qū)加快政府職能轉變，應該：維護公民的特權體現(xiàn)對人民負責的原則貫徹依法治國的原則保障人權，推動民主法制建設a. b.c. d.9.通常情況下，貿易便利化程度提高將大大增加機場、港口、倉儲物流業(yè)的競爭力。這說明：世界上任何事物之間都存在聯(lián)系聯(lián)系具有普遍性聯(lián)系具有客觀性整體的功能決定于部分的功能a. b.c. d.要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創(chuàng)新，擴大服務業(yè)開放；又要防范各

15、類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。據此回答1011題。10.從哲學角度看，“先行先試”主要是強調：矛盾普遍性即事物的個性 矛盾普遍性即事物的共性 矛盾特殊性即事物的共性 矛盾特殊性即事物的個性 同類事物共同具有的狀態(tài)、屬性和變化發(fā)展規(guī)律同類事物中各個事物在狀態(tài)、屬性和規(guī)律方面的不同特點a. b. c. d.11.先試點后推廣的工作方法啟示我們，認識事物：a.要堅持從普遍性到特殊性b.要堅持從特殊性到普遍性c.要堅持從特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性d.要堅持從普遍性到特殊性，再由特殊性到普

16、遍性12.自由貿易區(qū)是一種改革。改革的哲學依據是：辯證否定的觀點全面看問題的觀點用發(fā)展的觀點看問題 要做到客觀與主觀具體的歷史的統(tǒng)一 a. b. c. d.13.2013年9月29日，“中國（上海）自由貿易試驗區(qū)”正式掛牌。上海自貿區(qū)在金融領域試點一系列重大改革，具體包括：一是人民幣資本項目逐步開放，未來企業(yè)法人可在自貿區(qū)內完成人民幣自由兌換；二是外資銀行可在保稅區(qū)開展試點的人民幣業(yè)務；三是構建離岸金融中心、人民幣匯率價格發(fā)行機制；四是金融服務創(chuàng)新，開通與貿易相關的金融業(yè)務。上述舉措可以：使外流資金更好的周轉，提高人民幣使用的效率降低人民幣匯率，增強我國出口商品競爭力調節(jié)我國市場貨幣供應，釋放

17、人民幣通脹壓力提高我國開放水平，加快人民幣國際化a.b.c.d.14.2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌。試驗區(qū)按照“非禁止即開放”原則，這是中國第一次用負面清單管理外商對華投資。材料主要體現(xiàn)：a.國家將加大“走出去”的步伐，更好的參與國際分工b.提高開放型經濟發(fā)展水平，創(chuàng)新利用外資的方式c.自貿區(qū)的成立，能使我國企業(yè)更好的利用世貿組織的規(guī)則，維護自身權益d.外商對華投資，是生產全球化的體現(xiàn)15.中國是貿易大國、世界第二大經濟體，承接國際產業(yè)轉移已經不能滿足經濟發(fā)展的需要，自貿區(qū)的建立將創(chuàng)造新的要素轉移和資源配置模式，開放的尺度也將更大，能夠釋放新的政策紅利，創(chuàng)造新的增長

18、極。從這個角度看，上海自貿區(qū)的正式獲批標志著中國改革開放又上了一個新臺階，意義不亞于深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的成立。面對上海自貿實驗區(qū)的啟動，我們應該如何進一步提高開放型經濟水平？16.建立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下探索改革之路和推進改革開放的重大舉措。試驗區(qū)成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，通過試驗區(qū)的改革實踐形成可復制、可推廣的經驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。結合材料，運用矛盾的普遍性和特殊性的關系知識，說明設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的的意義。17.閱讀材料，

19、完成下列要求。為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，第十二屆全國人大會常委會授權國務院在上海設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，并調整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。2013年8月22日國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，是順應全球經貿發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。試驗區(qū)的設立對于探索我國對外開放的新路徑和新模式，培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)以開放促發(fā)展.促改革.促創(chuàng)新具有重要而深遠的意義。(1)運用經濟生活知識，分析設立上海自由貿易試驗區(qū)的合理性。（2）結合材料，運用政治生活知識，說明在設立上海自貿區(qū)的過程中，黨、全國人大、國務院是如何發(fā)揮作用的。參考答案：1.b 2.d 3.b 4.c 5.c 6.b 7.b 8.c 9.b 10.d 11.c 12.c 13.c14.b15.堅持“引進來”和“走出去”相結合的對外開放的基本戰(zhàn)略，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，大力發(fā)展服務貿易，實行“市場多元化”戰(zhàn)略。企業(yè)要逐步增強適應國際市場的能力，遵循國際貿易規(guī)則和慣例，