市政規(guī)劃與管理自測(cè)自學(xué)練習(xí)(四)

1、市政規(guī)劃與管理自測(cè)自學(xué)練習(xí)（四）一、填空題1.城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和_的集聚。2.我國(guó)的非政府組織，主要包括_和民辦非企業(yè)單位兩種形式。3.我國(guó)城市行政管理，實(shí)行_體制。4.20紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了_的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。5.美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是_及污水處理。6.城市財(cái)政管理的具有公共性和_的性質(zhì)。7. 提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的_入手。8._是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。9. _是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐

2、漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過(guò)渡性社區(qū)。10. _一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。11. 危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是要選擇合適的_。參考答案：1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 2.社會(huì)團(tuán)體 3.“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理” 4.營(yíng)銷導(dǎo)向 5.道路 6.地方性 7.供求關(guān)系 8.排污權(quán)交易 9.小城鎮(zhèn) 10.區(qū)域經(jīng)濟(jì) 11.響應(yīng)策略二、選擇題1.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量B人口構(gòu)成C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄2根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ ）A人事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)B居住在市區(qū)內(nèi)C擁有固定住所D具有本市戶口3.下列的市政職能中，（ ）屬于傳統(tǒng)職能。

3、A消防B城市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理4.城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ）A范圍經(jīng)濟(jì)B可持續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)5.現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（ ）萌生。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)6、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（）。A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C 稅收管理D預(yù)算外資金管理7.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（）。A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū) D居住型社區(qū)8. 城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（）。A 治理方面的制度 B監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度9. 城中村產(chǎn)生的原因主要有（）。A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農(nóng)

4、民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地10. 總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（）。A 弱調(diào)控模式B多元調(diào)控 C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式11. 堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（）。A齊B實(shí)C準(zhǔn) D 快答案：1.ACD 2.ABD 3.AD 4.ABCD 5.A 6.ABCD 7.ABC 8.ABCD 9.ABCD 10.ABD 11.ABCD三、名詞解釋1.市民利益表達(dá) 市民利益表達(dá)是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過(guò)一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。2.分權(quán)制 是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)

5、不得干涉。3.市政職能 是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的系列活動(dòng)的總稱。4.城市性質(zhì) 是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。5學(xué)習(xí)型政府 學(xué)習(xí)型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教育體系和機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個(gè)政府的群體能力。6.城市規(guī)劃 城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。7.宏觀調(diào)控 宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種

6、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。8.預(yù)算外資金 預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。9.社區(qū) 社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。10.環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)指采取各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。11.排污權(quán)交易 排污權(quán)交易

7、是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。12.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。13.公共緊急狀態(tài) 公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。四、簡(jiǎn)答題1.市政具有哪些特征？ 答：市政具有的特征：（1）政治性 （2）歷史性 （3）系統(tǒng)性 （4）綜合性 （5）動(dòng)態(tài)性。2.簡(jiǎn)述

8、市人民代表大會(huì)的職權(quán)。 答：市人民代表大會(huì)主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行； 審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； 選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； 聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作

9、報(bào)告； 改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； 保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； 制定地方性法規(guī)。3市人民團(tuán)體的職能是什么？答：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市團(tuán)體實(shí)際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；協(xié)助黨政部門、參與城市管理；代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；溝通信息，

10、協(xié)調(diào)矛盾；監(jiān)督和制約黨政部門。4城市居民委員會(huì)的主要任務(wù)是什么？ 答：宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；溝通政府與居民之間的聯(lián)系；搞好社區(qū)服務(wù)；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)5.街道辦事處的職能主要有哪些？ 答：城市管理職能；經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。6.我國(guó)城市政府的基本職能有哪些？ 答：經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)

11、、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善；社會(huì)職能主要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展， 為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開(kāi)發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)；建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社

12、會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃；管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過(guò)程管理、績(jī)效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。7我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)是什么？ 答：我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出 （2）對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程序高 （3）綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱 （4）獨(dú)立性的職權(quán)較少 （5）職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)8城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容有哪些？ 答：（1）

13、城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容有：（1）目標(biāo)市場(chǎng) （2）目標(biāo)市場(chǎng)需求 （3）產(chǎn)品 （4）城市營(yíng)銷主體9如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？ 答：（1）使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者。(2)使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織。 （3）使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。10城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？ 答：城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是：（1）綜合性，（2）法治性、政策性（3）地方性 （4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性（5）實(shí)踐性11城市規(guī)劃實(shí)施控制包括哪些內(nèi)容？ 答：1、建設(shè)項(xiàng)目的審批（1）建設(shè)項(xiàng)目選址管理；（2）建設(shè)用地管理；（3）建設(shè)工程管理。2、違法建設(shè)的查處12土地有形市場(chǎng)的基本職能有哪些？ 答：提供交易場(chǎng)所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動(dòng)

14、和招標(biāo)、拍賣會(huì)提供場(chǎng)地，為交易代理、地價(jià)評(píng)估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)窗口，方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù)； 提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場(chǎng)管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等； 代理土地交易接受委托，實(shí)施土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣，或受托代理土地使用權(quán)交易活動(dòng)。13以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取哪些不同的投融資方式？ 答：以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的投融資方式：1、投資者共同組建項(xiàng)目公司；2、以“設(shè)施使用協(xié)議”為

15、載體的投融資方式；3、以“有償供給”為基礎(chǔ)的投融資方式；4、BOT投融資方式，BOT（Build-Operate-Transfer 建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交）是指建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國(guó)際通用的投資運(yùn)營(yíng)模式；5、捆綁式組合型投融資方式，通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為另外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式；6、 PPP 模式，PPP（Public-Private Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性

16、企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。14我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？ 答：城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災(zāi)害管理等。15.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答：（1）區(qū)域性，城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；（2）綜合性，城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制；（3）兩面性，所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一

17、規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化；（4）二重性，城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。16中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？ 答：我國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理的弊端第一，政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化；第二，條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；第三，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；

18、第四，分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力； 第五，排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。17在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特征是什么？ 答：宏觀調(diào)控的特征1、具有“公共物品”屬性；2、以“間接性”為主3、以“經(jīng)濟(jì)性”為主。18城市財(cái)政管理的職能是什么？ 答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：1、籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；2、合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金

19、有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；4、財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。19.做好人口普查工作的作用是什么？ 答：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼奍老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動(dòng)力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育

20、政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動(dòng)的一般規(guī)律； 為研究城鄉(xiāng)人口、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料； 為制定人口生育計(jì)劃，預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。20.我國(guó)城市流出人口管理的主要內(nèi)容是什么？ 答：（1）建立流出人口登記制度（2）建立流出人員培訓(xùn)制度（3）建立流出人員檔案21.社區(qū)主要由哪幾個(gè)要素構(gòu)成？ 答：l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域；2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群；3、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施；4、具有本地特征的文化積淀；5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。22.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來(lái)了哪些新的挑戰(zhàn)？ 答：1、“無(wú)單位

21、歸屬人員”日益增多；2、外來(lái)人口越來(lái)越多；3、隨著市政管理體制的權(quán)力著力點(diǎn)的下移，許多繁重的市場(chǎng)管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計(jì)劃生育、社會(huì)秩序、道路暢通、居民動(dòng)遷安置等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開(kāi)工作，這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的要求。23.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要是什么？ 答：1、大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。2、水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題。3、固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。4、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。24.城市環(huán)境綜合整治的內(nèi)涵和目的是什么？ 答：（1）城市

22、環(huán)境綜合整治，就是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 （2）城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量。25試述城市環(huán)境管理的手段。 答：1、行政手段，這是以政府的名義，通過(guò)研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理；2、法制手段，

23、包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究；3、市場(chǎng)手段，指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展；4、技術(shù)手段，即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量；5、教育手段，包括兩個(gè)層面的教育，一是環(huán)保知識(shí)的教育，教育各社會(huì)組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識(shí)的教育，教育社會(huì)組織和公眾懂得城市環(huán)境對(duì)人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜

24、合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。26.如何理解城市化的內(nèi)涵？ 答：城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)方面：1、人口向城市的集聚；2、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；4、農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；5、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。27.在城市化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問(wèn)題？ 答：1、城市和鄉(xiāng)村的空間交界地帶城市邊緣區(qū)中存在的眾多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題；2、城市中的灰色地帶城中村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀；3、生活工作在城市中的農(nóng)民工的生存與發(fā)展問(wèn)題。28城中村的成因是什么？ 答：1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以

25、減少建設(shè)成本；2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。29.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 答：在我國(guó)農(nóng)村人口比重大，城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。2、“分久必合”城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市

26、離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌對(duì)立隔離的過(guò)程，然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。對(duì)城鄉(xiāng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對(duì)待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問(wèn)

27、題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題，是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問(wèn)題所在。我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問(wèn)題。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。城鄉(xiāng)間人口的合理流動(dòng)，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)村剩余人口問(wèn)題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。30.國(guó)外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是什么？ 答：外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是： （1）大城市人口

28、和地域迅速擴(kuò)展，城市需要新的發(fā)展空間 （2）地方政府組織機(jī)構(gòu)過(guò)小 （3）城市之間各自為政31.區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？ 答：1、確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針；2、合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局；3、擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；4、統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施；5、建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；6、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達(dá)到最優(yōu)的社會(huì)效果。32.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：1、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；2、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；3、提供有效

29、的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。33.在處理突發(fā)事件時(shí)，如何進(jìn)行危機(jī)判斷？ 答：（1）對(duì)可以預(yù)見(jiàn)且時(shí)間和資源允許處理的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少其發(fā)生的可能；（2）對(duì)可以預(yù)見(jiàn)但可能發(fā)生概率較低的風(fēng)險(xiǎn)，可以進(jìn)行投保將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；（3）對(duì)現(xiàn)在沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，但其爆發(fā)總存在一定征兆的風(fēng)險(xiǎn)，采取建立預(yù)警系統(tǒng)對(duì)其監(jiān)控；（4）對(duì)那些完全不可預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，則必須建立起一個(gè)有效、完善的危機(jī)處理機(jī)構(gòu)，以對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理和災(zāi)后恢復(fù)。五、論述題1.試述市政管理體制的內(nèi)容。 答：略2試述新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)。答：1、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP

30、中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2、構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展

31、機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：（1）信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。（2）人員敏捷。有靈活、干練

32、、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。（3）制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要