環(huán)保局“十一五”工作總結和“十二五”總體思路及XX年工作安排

1、環(huán)保局“十一五”工作總結和“十二五”總體思路及XX年工作安排一、“十一五”及XX年工作總結“十一五”期間，在盟委行署的正確領導和自治區(qū)環(huán)保廳的指導下，全盟環(huán)保系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，認真落實環(huán)境保護基本國策，不斷加大污染防治、生態(tài)環(huán)境保護與建設、核與輻射安全監(jiān)管等各項工作力度，業(yè)務工作穩(wěn)步推進，能力建設成效顯著。（一）主要污染物總量控制工作成效顯著“十一五”期間，國家和自治區(qū)把二氧化硫、化學需氧量排放量作為重要的約束性指標納入對黨政領導班子實績考核體系。要求我盟XX年將二氧化硫排放量控制在萬噸以內(nèi)，化學需氧量排放量控制在萬噸以內(nèi)。XX年以來，全盟環(huán)保系統(tǒng)狠抓減排“三大體系”建設，精心制定和認真

2、組織實施減排計劃，強化減排工程的監(jiān)管，較好消化了因gdp高速增長、能源消耗大幅增加造成的主要污染物排放量的增加，主要污染物排放連續(xù)實現(xiàn)“雙降”。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全盟累計投入資金億元，實施減排工程132項。其中：結構減排項目99個，工程減排項目33個。累計削減二氧化硫排放量萬噸、化學需氧量排放萬噸。黃河干流（阿拉善段）水質達到類標準，額濟納河水質由“十五”末的劣類上升為類。經(jīng)自治區(qū)核定，上半年我盟主要污染物排放量繼續(xù)保持“雙降”。截止目前，XX年全盟工程減排、結構減排項目已全部按期完成。其中：二氧化硫減排工程94個，化學需氧量減排工程5個。削減二氧化硫排放量萬噸、化學需氧量排放量萬噸。加

3、上結轉結構減排工程形成的削減量，預計全年二氧化硫削減量萬噸、化學需氧量削減量萬噸，實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量控制目標。（二）流域污染防治項目進展順利“十一五”期間，國家、自治區(qū)加大流域污染治理力度，并作為盟市黨政領導班子實績考核的重要指標之一，我盟有5個項目列入全區(qū)黃河流域水污染防治規(guī)劃。為確保完成治理任務，我盟成立了盟長任組長的重點流域水污染防治領導小組，健全了工作制度，制定了考核辦法，將此項工作納入各旗（區(qū)）實績考核目標。目前，規(guī)劃項目進展順利，累計完成投資萬元，形成日處理污水能力萬噸。內(nèi)蒙古蘭太實業(yè)股份有限公司污水處理廠、內(nèi)蒙古太西煤集團烏斯太焦化有限公司60萬噸/年焦化廢水治理工程、

4、巴彥浩特污水處理廠、內(nèi)蒙古慶華集團焦化有限公司200萬噸/年焦化廢水處理工程等4個項目完工，完成率80%，在全區(qū)排名第三，達到自治區(qū)年度考核目標。阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理及再生水利用工程進入調(diào)試、活性污泥培養(yǎng)、馴化階段，年內(nèi)投入使用。（三）切實加強環(huán)評審查，建設項目環(huán)境管理工作逐步規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，我盟按照建設項目環(huán)評“六前置”、“七環(huán)節(jié)”要求，嚴把建設項目環(huán)評審批關，從源頭上控制和預防產(chǎn)生新的污染和新的環(huán)境問題。“十一五”期間全盟實施建設項目303個，其中完成環(huán)評審批和驗收項目238個，未批先建項目20個，已建成未驗收項目38個，環(huán)評執(zhí)行率% 。XX年盟、旗環(huán)保部門審批建設項目222個，

5、驗收37個。針對“未批先建” 、“久拖不驗”等環(huán)境違法行為，盟、旗環(huán)保部門開展了政府投資和非政府投資規(guī)模以上項目環(huán)境保護問題專項治理，進行了摸底排查、整改以及回頭看。共治理違法違規(guī)項目49個，現(xiàn)已整改28個，剩余21個項目已下達整改通知，限期補辦手續(xù)。XX年以來，為有效應對全球金融危機影響，促進全盟經(jīng)濟平穩(wěn)增長，我局先后出臺了關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見、阿盟環(huán)保局建設項目審批管理辦法、阿盟環(huán)保局關于加快項目環(huán)評審批的緊急通知等規(guī)范性文件，適時調(diào)整服務措施與方式，開辟項目審批“綠色通道”，簡化環(huán)評編制程序，加快環(huán)評審批進程，保證了盟內(nèi)重點建設項目如期開工建設。XX年，按照XX市XX年工業(yè)

6、重點項目建設計劃表，我局對全盟30個重點工業(yè)項目建立臺賬，進行全程跟蹤服務并主動與企業(yè)聯(lián)系，就項目環(huán)境影響評價工作進展狀況以及目前存在的問題進行摸底，推動項目早日通過環(huán)評審批。目前30個項目中有26個項目通過審批。（四）生態(tài)環(huán)境保護工作有序推進“十一五”以來，盟旗環(huán)保部門把生態(tài)環(huán)境保護與建設作為環(huán)保工作的重中之重，切實予以加強。一是應用遙感技術、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位技術對全盟生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行了動態(tài)監(jiān)測和定量分析。完成了上世紀70年代全盟生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，形成了上世紀末至XX年間全盟生態(tài)環(huán)境定量數(shù)據(jù)，對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、演變態(tài)勢及存在的突出生態(tài)問題進行動態(tài)分析和評價，成為指導XX市生態(tài)保護建設

7、的重要科學依據(jù)。生態(tài)遙感監(jiān)測結果在環(huán)保、林業(yè)、水利、國土等部門和廣泛領域得到成功運用，成果獲得全盟科學技術進步二等獎。二是以全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作為契機，大力加強礦產(chǎn)資源開發(fā)、公（鐵）路建設過程中的生態(tài)監(jiān)管以及自然保護區(qū)管理工作，取得了明顯成效。我局被評為“全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作先進單位”。三是完成了全盟土壤污染調(diào)查和耕地調(diào)查工作。四是加強規(guī)劃編制和自然保護區(qū)管理，編制了全盟生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、黑河下游特殊生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃、雅布賴山脈生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃等10余項規(guī)劃。XX年，完成了自然保護區(qū)基礎資料的整理建庫工作。五是認真實施XX市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（XXXX年），對飲用水源地保護、白

8、色垃圾污染、畜禽集中養(yǎng)殖、垃圾無害化處理、生活污水處理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治。XX年以來累計爭取環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境整治補助資金247萬元，實施了阿左旗烏蘭毛道嘎查等3個嘎查（村）綜合治理項目，取得了顯著的示范效果。六是切實加強國際合作，申報并實施了“中國歐盟生物多樣性保護國際合作項目”，獲得歐盟贈款122萬美元。 （五）污染防治工作成效顯著第一次全國污染源普查工作任務圓滿完成。XX年4月以來，全盟共普查重點工業(yè)源167家，一般工業(yè)源115家，生活源679家，集中式污染防治設施2處，農(nóng)業(yè)污染源963家，填報普查表1469套，基本上摸清了全盟污染源家底。XX年又進行了污染源普查數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。這項

9、工作的圓滿完成為制定“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃奠定了堅實基礎。飲用水水源地污染防治規(guī)劃編制工作取得可喜成績。在全區(qū)率先完成了旗府所在地及1個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)共7個飲用水水源地的基礎環(huán)境調(diào)查與評估工作，順利通過自治區(qū)環(huán)保廳驗收。XX市飲用水水源地（城鎮(zhèn)部分）劃分方案經(jīng)自治區(qū)環(huán)保廳審查通過，上報待批。XX年開展了XX市飲用水水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估（第四階段）工作，共調(diào)查全盟202個嘎查、社區(qū)，其中阿左旗巴彥浩特鎮(zhèn)巴彥霍德嘎查水源地、阿右旗呼德呼都格嘎查水源地等20個典型嘎查、社區(qū)的17個農(nóng)村集中式飲用水水源地作為典型調(diào)查評估對象開展工作，調(diào)查成果已上報。重點排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作有序開展。先后對5個行業(yè)的

10、14家企業(yè)實施了強制性清潔生產(chǎn)審核。累計實施清潔生產(chǎn)審核方案322個，完成投資億元，年削減二氧化硫1292噸，減少氮氧化物排放1531噸，減少煙塵排放1464噸，減少固廢排放5023噸，減少廢水排放4000噸，節(jié)水萬噸，節(jié)煤萬噸、節(jié)電萬度，節(jié)氣噸，節(jié)約原材料萬噸，年取得經(jīng)濟效益萬元。重點城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質量明顯改善。我局會同盟住建局、阿左旗人民政府聯(lián)合對巴彥浩特鎮(zhèn)原煤散燒鍋爐實施拆除、取締，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行了現(xiàn)場執(zhí)法，下達限期整改通知書40余份。共取締燃煤鍋爐250臺，涉及取暖面積萬平方米，減少原煤消耗32萬噸。截止11月20日，巴彥浩特鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù)為311天，較去年同期

11、增加16天，預計全年優(yōu)良以上天數(shù)將達到347天以上。輻射管理工作步入正軌。全盟24家單位的30個在用射線裝置和新建電磁輻射裝置全部履行了環(huán)保審批手續(xù)。完成了持久性有機物污染現(xiàn)狀調(diào)查，開展了電子廢物污染防治調(diào)查和非經(jīng)營性危廢焚燒單位專項檢查，規(guī)范了危廢處置行為。（六）環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升機構和人員不斷加強?！笆晃濉逼陂g，全盟三旗、兩區(qū)均單獨設立了環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)察大隊。盟環(huán)境監(jiān)察支隊和盟重點污染源在線監(jiān)控中心掛牌成立。盟環(huán)保局及所屬事業(yè)單位增加行政編制2人，事業(yè)編制26人，為環(huán)境保護提供了人才保障和智力支持。裝備水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，我盟共爭取中央和自治區(qū)環(huán)境保護專項補助資金5000余萬

12、元，僅XX年就到位資金2100余萬元。新增大氣自動監(jiān)測站2個、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設備92臺（套），配置了離子色譜、氣相色譜、原子熒光、煤質分析儀等大型精密儀器。投資4100萬元建設了“XX市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法大樓”，年底交付使用。監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。投資400余萬元建成了集污染源自動監(jiān)控和視頻監(jiān)控于一體的“XX市污染源在線監(jiān)控中心”。開展了重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，全盟有14家國控重點排污企業(yè)安裝23套在線監(jiān)測設備并與盟監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對重點污染源的全天候監(jiān)控。其中，12家企業(yè)20套設備通過驗收，驗收率91%。（七）環(huán)境保護基礎工作不斷夯實加強了環(huán)境宣傳教育工作。建立了阿盟環(huán)保局網(wǎng)站，與各新聞媒體建立

13、了環(huán)境保護宣傳聯(lián)席制度。“十一五”期間累計在盟級以上新聞媒體刊（播）發(fā)環(huán)保題材稿件（通訊）930余篇（條）。成功舉辦了“全盟環(huán)境保護書法攝影展”、“全盟環(huán)保系統(tǒng)文藝匯演”等大型環(huán)境宣教活動。規(guī)范了綠色學校創(chuàng)建工作，目前全盟有綠色學校21所，其中國家級1所、自治區(qū)級6所。啟動了環(huán)境教育基地和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建環(huán)境教育基地和綠色社區(qū)各1處。監(jiān)測與科研水平不斷提高。完成了各年度水、氣、聲環(huán)境質量例行監(jiān)測任務。對黃河斷面及額濟納河3個斷面水質情況、巴彥浩特8個聲環(huán)境功能區(qū)和23條交通主干道環(huán)境噪聲情況、全盟集中式飲用水源地39項指標進行定期監(jiān)測。對國控重點污染源和減排項目實行按每季監(jiān)測。監(jiān)測工作做

14、到了定點準確、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、上報及時，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。“十一五”以來累計出具環(huán)境質量監(jiān)測報告385份。今年5月份巴彥浩特環(huán)境空氣質量實現(xiàn)在內(nèi)蒙古電視臺播報。生態(tài)遙感監(jiān)測工作走在全區(qū)前列，沙塵暴監(jiān)測受到國家環(huán)保部表彰。環(huán)境執(zhí)法進一步加強。開通了覆蓋全盟的12369環(huán)境舉報投訴電話，暢通了環(huán)境信訪渠道?！笆晃濉逼陂g，接待群眾來訪40余人次，來信30余封，來電190余次，對群眾反映的環(huán)境污染問題，出動環(huán)境監(jiān)察人員300余人次進行調(diào)查取證，基本做到了件件有處理、案案有結果；以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”為契機，嚴查各類環(huán)境違法行為?！笆晃濉逼陂g共出動2300余人次，檢

15、查企業(yè)910余家（次）。取締土煉焦463孔，關停淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煉焦企業(yè)8家，小造紙企業(yè)1家，氯化鈣企業(yè)58家，食品加工企業(yè)1家，小水泥企業(yè)3家，小煉鐵企業(yè)5家、磚廠15家， 對27家排放不達標的企業(yè)實行了限期治理。XX年對不符合產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)蒙古泰升集團30萬噸焦化、內(nèi)蒙古泰升集團30萬噸生鐵、艾納維化工（內(nèi)蒙古）有限公司和XX旗隆騰化工有限責任公司四家企業(yè)實施了關停；加強排污收費工作，對歷年拖欠排污費的企業(yè)實行追繳?！笆晃濉逼陂g全盟征收排污費近8000萬元，預計XX年征收4000萬元。通過排污收費使企業(yè)違法排污行為得到有效遏制，推動了污染治理和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（八）黨建、精神文明和干

16、部隊伍建設成效顯著。提出“內(nèi)強素質、外樹形象，開拓進取，勇于爭先”的工作思路，組織實施了“一學二強三建”工程。“一學”即“學習理論”，引導干部職工聯(lián)系實際學、帶著問題學，用科學發(fā)展觀武裝頭腦；“二強”即“內(nèi)強素質，外強形象”，全方位提升環(huán)保系統(tǒng)干部素質；“三建”即“建設一個強有力的領導班子，建設一支高素質的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察隊伍，建立一套完善協(xié)調(diào)的管理機制”，打造了一支思想過硬、業(yè)務突出、作風優(yōu)良的環(huán)保隊伍。近年來，盟環(huán)保局先后3次被盟委、行署授予“實績突出單位”，獲得“全國污染源普查工作先進單位”、“全國生態(tài)監(jiān)察工作先進單位”、“全國五五普法中期評估先進單位”和“全盟群眾滿意機關”等30余項榮譽稱

17、號。先后有112人次獲得國家、自治區(qū)和盟級榮譽稱號。二、“十二五”總體思路和XX年工作安排“十一五”以來，全盟環(huán)境保護工作取得了一定的成績，但仍面臨嚴峻的形勢。減排形勢不容樂觀，環(huán)境污染仍然嚴重，環(huán)境違法現(xiàn)象仍較為普遍，環(huán)境質量狀況還不能滿足人民群眾日益提高的新要求，環(huán)保監(jiān)管能力不適應工作需求等成為制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要因素?！笆濉比谁h(huán)保工作的總體思路是:全面貫徹黨的十七大屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設，加大工作力度，努力實現(xiàn)治污減排有成效、流域治理有亮點、能力建設有突破、生態(tài)環(huán)境有改善的奮斗目標，為推進全盟經(jīng)濟社會

18、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應有貢獻。為實現(xiàn)上述目標，XX年將重點抓好以下七項工作：（一）科學編制“十二五”全盟環(huán)境保護規(guī)劃全面總結“十一五”環(huán)保工作，依靠污染源普查、土壤污染調(diào)查和生態(tài)遙感監(jiān)測成果，結合全盟“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確并細化“十二五”環(huán)保規(guī)劃的目標、重點工程和政策措施，爭取把主要指標和重點項目納入全盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中。做好污染防治、總量控制及能力建設、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃編制工作，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。（二）毫不松懈地抓好主要污染物總量減排工作全面總結“十一五”主要污染物減排工作，科學確定“十二五”主要污染物減排目標，切實加強減排監(jiān)督執(zhí)

19、法，狠抓企業(yè)治污設施正常運行。通過推廣污染治理新技術、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，進一步削減重點耗能企業(yè)的主要污染物排放量。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。強化減排目標責任制，嚴格實施各項處罰和問責措施，確保完成自治區(qū)下達的總量控制目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎。（三）切實加強污染防治工作認真做好污染源普查成果宣傳及數(shù)據(jù)利用工作，使普查數(shù)據(jù)更好地服務于其它工作；繼續(xù)做好重點流域水污染防治工作，確保治污項目按期完工，并投入運行，發(fā)揮效益；做好重金屬污染物排放企業(yè)的規(guī)范管理工作；推廣清潔生產(chǎn)，轉變企業(yè)經(jīng)營者意識，促進清潔生產(chǎn)工作由強制型向自愿型轉變；規(guī)范輻射與固體廢物安全管理工作。強化危險廢物的環(huán)境監(jiān)督管理工作，確保安全處置。（四）進一步深化建設項目監(jiān)督管理工作繼續(xù)抓好工程建設領域突出環(huán)境問題專項整治工作，提高建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理水平；加強區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作。督促工業(yè)園區(qū)盡快完成規(guī)劃環(huán)評；嚴格控制污染項目上馬，強化項目審查，對涉及“兩高一資”的項目提高環(huán)評執(zhí)行標準，嚴把項目產(chǎn)業(yè)政策關、選址關、環(huán)評關和“三同時”驗收關，從源頭上做好污染防治