應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法（正式版）

1、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)文件 / DOCUMENT TEMPLATE 編號(hào)： 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法說(shuō)明：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過(guò)對(duì)具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動(dòng)的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。第一章?總則 第一條?目的 緊急情況發(fā)生時(shí)，迅速做出正確響應(yīng)，以最大限度的減少或消除由其所造成的損失和影響。 第二條?適用范圍 ?本辦法適用于公司安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生緊急狀況的科學(xué)、有效、安全作出響應(yīng)。 第三條?職責(zé)劃分 1、安全部（公司安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)急救援辦公室

2、，簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦） （1）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的綜合管理制定公司綜合應(yīng)急預(yù)案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編號(hào)進(jìn)行管理。 （2）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中的安全事故的應(yīng)急管理。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 2、生產(chǎn)部（公司應(yīng)急指揮辦公室） （1）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守，接收、處置各部門(mén)、單位上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。 （2）負(fù)責(zé)地震、防汛等自然災(zāi)害和廠內(nèi)鐵水運(yùn)輸、生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案

3、。 3、保衛(wèi)部 （1）負(fù)責(zé)社會(huì)安全、交通事故、火災(zāi)事故的應(yīng)急管理及劇毒、易制毒品、火藥*的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、警戒工作、消防滅火、治安保衛(wèi)、對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入等。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 4、設(shè)備部 （1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中的設(shè)備事故、技改工程事故的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)事故后搶險(xiǎn)搶修、設(shè)備設(shè)施、工程搶險(xiǎn)搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)指揮工作。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，

4、完善應(yīng)急預(yù)案。 5、動(dòng)力廠 （1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中水、電等動(dòng)力系統(tǒng)事故的應(yīng)急管理。 （2）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 6、供應(yīng)部 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的采購(gòu)工作，并保證救援物資的安全、有效使用。 7、環(huán)保部 （1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中的環(huán)境污染事故和輻射事故的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 8、技術(shù)部 （1）負(fù)責(zé)在線工藝、技術(shù)及質(zhì)量事故的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)事故后應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配

5、合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 9、質(zhì)量計(jì)量部 （1）負(fù)責(zé)計(jì)量事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。 （2）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 10、其它部門(mén)的職責(zé)在具體的應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。 11、各二級(jí)單位/部門(mén) 負(fù)責(zé)本單位/部門(mén)以及相關(guān)方應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的管理，并做好本單位/部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、評(píng)審、審批、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、應(yīng)急處置評(píng)估、修訂完善等工作。 （1）落實(shí)單位/部門(mén)第一負(fù)責(zé)人是本單位/部門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 （2）配備專(zhuān)職或者兼職安

6、全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。 兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專(zhuān)職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。 （3）各二級(jí)單位必須建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。 （4）在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。 （5）開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。 （6）向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道

7、暢通。 （7）落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。 （8）落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，在確保安全的前提下，及時(shí)采取控制措施（如隔離和疏散等），減少人員傷亡。 根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，適當(dāng)調(diào)整警戒隔離區(qū)。除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須在確保安全的前提下，科學(xué)開(kāi)展先期處置工作。事故單位第一負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守事故現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案組織專(zhuān)（兼）職救援力量先期開(kāi)展處置工作，嚴(yán)防事故擴(kuò)大或

8、次生事故發(fā)生。 （9）每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。 第二章?管理內(nèi)容及程序 第四條?識(shí)別 1、緊急情況的類(lèi)別 （1）自然災(zāi)害類(lèi)，如：地震、洪水和暴風(fēng)雨、雪、雷暴等惡劣氣象等。 （2）事故災(zāi)難類(lèi)，如：傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、工藝事故、環(huán)境污染事故、輻射事故等。 （3）公共衛(wèi)生類(lèi)，如食物中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 （4）社會(huì)安全類(lèi)，如群體性治安事件。 2、識(shí)別的范圍 （1）所有可能造成人員傷亡、環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)停止和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急情況； （2）工作場(chǎng)所的所有設(shè)備、設(shè)施可能引發(fā)的緊急情況； （3）所有工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)可能引發(fā)的緊急情況； （

9、4）相關(guān)方可能帶來(lái)或引發(fā)的緊急情況。 3、識(shí)別的途徑 （1）適用的法律法規(guī)和其它要求的規(guī)定； （2）體系文件的規(guī)定； （3）危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別、能源因素識(shí)別的結(jié)果； （4）以往事故、事件和緊急情況的（包括類(lèi)似企業(yè)的）經(jīng)驗(yàn)； （5）其它可預(yù)知的外部因素帶來(lái)的緊急情況。 4、各二級(jí)單位/相關(guān)部門(mén)按上述要求充分識(shí)別本單位/部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況。 第五條?策劃 1、各二級(jí)單位對(duì)識(shí)別出的緊急情況進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，確定： （1）各種緊急情況可能發(fā)生的位置（區(qū)域、場(chǎng)所、崗位），存在的危險(xiǎn)因素、事故危險(xiǎn)源； （2）可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，可能產(chǎn)生的次生、衍生事故; （3）相關(guān)職能、層次（崗位、車(chē)間

10、、二級(jí)單位及其部門(mén)包括相關(guān)方、公司及其部門(mén)）需要采取的應(yīng)急行動(dòng)； （4）現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急措施； （5）擬增加的應(yīng)急資源和應(yīng)急措施； （6）事故的危害程度和影響范圍，采取的防控措施。 2、以下情況制定應(yīng)急預(yù)案： （1）需要外部組織支援的； （2）需要政府部門(mén)組織處理的； （3）法律法規(guī)要求制訂應(yīng)急預(yù)案的； （4）政府有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的； （5）社會(huì)影響較大的； （6）需要多個(gè)單位、部門(mén)同時(shí)采取行動(dòng)的； （7）后果較嚴(yán)重的。 3、其它情況采用作業(yè)文件控制，需要崗位進(jìn)行操作應(yīng)急的，寫(xiě)入相關(guān)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。 第六條?應(yīng)急預(yù)案起草、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布 1、公司總體應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦起草、組織

11、評(píng)審，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 2、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦公室起草、經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)評(píng)審合格后，總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 3、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由公司主責(zé)部門(mén)起草、經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)評(píng)審合格后，總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 4、當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不能具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置時(shí)，二級(jí)單位應(yīng)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由相關(guān)單位/部門(mén)起草、組織評(píng)審，相關(guān)單位/部門(mén)第一領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。 5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 6、相關(guān)部門(mén)、單位同時(shí)保存應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)和電子文檔，保證可隨時(shí)查閱、使用應(yīng)急預(yù)案。 7、公司安全部記錄并保存應(yīng)急預(yù)案清單；相關(guān)部門(mén)、單位建

12、立與本部門(mén)、單位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案清單。 8、各二級(jí)單位/部門(mén)在策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要考慮相關(guān)方的需求，及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案?jìng)鬟_(dá)到相關(guān)人員以及相關(guān)方，必要時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保有關(guān)人員熟知應(yīng)急預(yù)案的要求。 9、相關(guān)部門(mén)/二級(jí)單位按應(yīng)急預(yù)案的要求配置應(yīng)急設(shè)備、裝備、設(shè)施、物資，建立應(yīng)急資源清單，對(duì)應(yīng)急資源清單所列應(yīng)急資源按安全檢查和隱患排查治理辦法進(jìn)行檢查，保證有效。 第七條?應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)審 1、應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案的編制部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)/單位配合進(jìn)行演練、評(píng)審，必要時(shí)讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。演練應(yīng)提前制定演練工作方案、演練腳本。 2、應(yīng)急辦每年制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急

13、預(yù)案每年進(jìn)行一次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年進(jìn)行一次演練，演練后進(jìn)行評(píng)審，做好演練/評(píng)審記錄，記錄內(nèi)容包括演練基本概要，演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作改進(jìn)建議；參加評(píng)審人員要在評(píng)審記錄上簽字確認(rèn)。保存演練工作方案、應(yīng)急預(yù)案演練/評(píng)審記錄、演練實(shí)施過(guò)程相關(guān)圖片、視頻、音頻資料。 3、經(jīng)演練、評(píng)審需要修訂的，按本程序第六條規(guī)定執(zhí)行。 第八條?應(yīng)急響應(yīng) 1、緊急情況發(fā)生并達(dá)到應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件時(shí)，相關(guān)部門(mén)/單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急。 2、應(yīng)急后按事故、事件控制程序進(jìn)行調(diào)查處理。 3、應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)部門(mén)/單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，記錄并保存應(yīng)急預(yù)案

14、演練/評(píng)審記錄。經(jīng)評(píng)審需要修訂的，按本程序第六條規(guī)定執(zhí)行。 第九條?大型群眾性集會(huì)活動(dòng)的應(yīng)急準(zhǔn)備執(zhí)行（國(guó)務(wù)院令505號(hào)文件）大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例及相關(guān)規(guī)定。 第十條?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每年對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改，每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 第三章?考核標(biāo)準(zhǔn) 第十一條?未按本辦法要求對(duì)已備案的預(yù)案進(jìn)行登記存檔的，考核500元。 第十二條?未組織本單位人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)的，考第一章?總則 第一條?目的 緊急情況發(fā)生時(shí)，迅速做出正確響應(yīng)，以最大限度的減少或消除由其所造成的損失和影響。 第二條?適用范圍 ?本辦法適用于公司安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生緊急狀況的科學(xué)、有效、安

15、全作出響應(yīng)。 第三條?職責(zé)劃分 1、安全部（公司安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)急救援辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦） （1）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的綜合管理制定公司綜合應(yīng)急預(yù)案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編號(hào)進(jìn)行管理。 （2）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中的安全事故的應(yīng)急管理。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 2、生產(chǎn)部（公司應(yīng)急指揮辦公室） （1）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守，接收、處置各部門(mén)、單位上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。 （2）負(fù)責(zé)地震、防汛等自然災(zāi)害和廠內(nèi)鐵水運(yùn)輸、生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理。 （3）參與事故應(yīng)急救援工

16、作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 3、保衛(wèi)部 （1）負(fù)責(zé)社會(huì)安全、交通事故、火災(zāi)事故的應(yīng)急管理及劇毒、易制毒品、火藥*的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、警戒工作、消防滅火、治安保衛(wèi)、對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入等。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 4、設(shè)備部 （1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中的設(shè)備事故、技改工程事故的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)事故后搶險(xiǎn)搶修、設(shè)備設(shè)施、工程搶險(xiǎn)搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)指揮工作。 （3）參與事

17、故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 5、動(dòng)力廠 （1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中水、電等動(dòng)力系統(tǒng)事故的應(yīng)急管理。 （2）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 6、供應(yīng)部 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的采購(gòu)工作，并保證救援物資的安全、有效使用。 7、環(huán)保部 （1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類(lèi)中的環(huán)境污染事故和輻射事故的應(yīng)急管理。 （2）負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 8、技術(shù)部 （1）負(fù)責(zé)在線工藝、技術(shù)及質(zhì)量事故的應(yīng)

18、急管理。 （2）負(fù)責(zé)事故后應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。 （3）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 9、質(zhì)量計(jì)量部 （1）負(fù)責(zé)計(jì)量事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。 （2）參與事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；組織分管的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案。 10、其它部門(mén)的職責(zé)在具體的應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。 11、各二級(jí)單位/部門(mén) 負(fù)責(zé)本單位/部門(mén)以及相關(guān)方應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的管理，并做好本單位/部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、評(píng)審、審批、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、應(yīng)急處置評(píng)估、修訂完善等工作。 （1）落實(shí)單位/部門(mén)第一負(fù)責(zé)人是本單位/部門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任

19、人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 （2）配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。 兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專(zhuān)職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。 （3）各二級(jí)單位必須建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。 （4）在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。 （5）開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。 （6）向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危

20、險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。 （7）落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。 （8）落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，在確保安全的前提下，及時(shí)采取控制措施（如隔離和疏散等），減少人員傷亡。 根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，適當(dāng)調(diào)整警戒隔離區(qū)。除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須在確保安全的前提下，科學(xué)開(kāi)展先期處置工作。事故單位第一負(fù)責(zé)人必須

21、堅(jiān)守事故現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案組織專(zhuān)（兼）職救援力量先期開(kāi)展處置工作，嚴(yán)防事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。 （9）每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。 第二章?管理內(nèi)容及程序 第四條?識(shí)別 1、緊急情況的類(lèi)別 （1）自然災(zāi)害類(lèi)，如：地震、洪水和暴風(fēng)雨、雪、雷暴等惡劣氣象等。 （2）事故災(zāi)難類(lèi)，如：傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、工藝事故、環(huán)境污染事故、輻射事故等。 （3）公共衛(wèi)生類(lèi)，如食物中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 （4）社會(huì)安全類(lèi)，如群體性治安事件。 2、識(shí)別的范圍 （1）所有可能造成人員傷亡、環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)停止和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急情況； （2）工作場(chǎng)所的所有設(shè)備、設(shè)

22、施可能引發(fā)的緊急情況； （3）所有工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)可能引發(fā)的緊急情況； （4）相關(guān)方可能帶來(lái)或引發(fā)的緊急情況。 3、識(shí)別的途徑 （1）適用的法律法規(guī)和其它要求的規(guī)定； （2）體系文件的規(guī)定； （3）危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別、能源因素識(shí)別的結(jié)果； （4）以往事故、事件和緊急情況的（包括類(lèi)似企業(yè)的）經(jīng)驗(yàn)； （5）其它可預(yù)知的外部因素帶來(lái)的緊急情況。 4、各二級(jí)單位/相關(guān)部門(mén)按上述要求充分識(shí)別本單位/部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況。 第五條?策劃 1、各二級(jí)單位對(duì)識(shí)別出的緊急情況進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，確定： （1）各種緊急情況可能發(fā)生的位置（區(qū)域、場(chǎng)所、崗位），存在的危險(xiǎn)因素、事故危險(xiǎn)源； （2）可能發(fā)生的

23、事故類(lèi)型及后果，可能產(chǎn)生的次生、衍生事故; （3）相關(guān)職能、層次（崗位、車(chē)間、二級(jí)單位及其部門(mén)包括相關(guān)方、公司及其部門(mén)）需要采取的應(yīng)急行動(dòng)； （4）現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急措施； （5）擬增加的應(yīng)急資源和應(yīng)急措施； （6）事故的危害程度和影響范圍，采取的防控措施。 2、以下情況制定應(yīng)急預(yù)案： （1）需要外部組織支援的； （2）需要政府部門(mén)組織處理的； （3）法律法規(guī)要求制訂應(yīng)急預(yù)案的； （4）政府有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的； （5）社會(huì)影響較大的； （6）需要多個(gè)單位、部門(mén)同時(shí)采取行動(dòng)的； （7）后果較嚴(yán)重的。 3、其它情況采用作業(yè)文件控制，需要崗位進(jìn)行操作應(yīng)急的，寫(xiě)入相關(guān)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。 第六條

24、?應(yīng)急預(yù)案起草、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布 1、公司總體應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦起草、組織評(píng)審，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 2、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦公室起草、經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)評(píng)審合格后，總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 3、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由公司主責(zé)部門(mén)起草、經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)評(píng)審合格后，總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 4、當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不能具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置時(shí)，二級(jí)單位應(yīng)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由相關(guān)單位/部門(mén)起草、組織評(píng)審，相關(guān)單位/部門(mén)第一領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。 5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 6、相關(guān)部門(mén)、單位同時(shí)保存應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)和電子文檔，保證可隨時(shí)

25、查閱、使用應(yīng)急預(yù)案。 7、公司安全部記錄并保存應(yīng)急預(yù)案清單；相關(guān)部門(mén)、單位建立與本部門(mén)、單位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案清單。 8、各二級(jí)單位/部門(mén)在策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要考慮相關(guān)方的需求，及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案?jìng)鬟_(dá)到相關(guān)人員以及相關(guān)方，必要時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保有關(guān)人員熟知應(yīng)急預(yù)案的要求。 9、相關(guān)部門(mén)/二級(jí)單位按應(yīng)急預(yù)案的要求配置應(yīng)急設(shè)備、裝備、設(shè)施、物資，建立應(yīng)急資源清單，對(duì)應(yīng)急資源清單所列應(yīng)急資源按安全檢查和隱患排查治理辦法進(jìn)行檢查，保證有效。 第七條?應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)審 1、應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案的編制部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)/單位配合進(jìn)行演練、評(píng)審，必要時(shí)讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。演練應(yīng)提前制定演練工作方案、演練腳本。 2、應(yīng)急辦每年制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年進(jìn)行一次演練，演練后進(jìn)行評(píng)審，做好演練/評(píng)審記錄，記錄內(nèi)容包括演練基本概要，演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)