2010年我國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策解讀20問講解

1、2010年我國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策解讀20問1、2010年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模是多少？在哪些地區(qū)實(shí)施？答：2010年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金155億元，第一批補(bǔ)貼資金100億元已于3月1日預(yù)撥，第二批補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)將于6月底前下?lián)?。目前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍已覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。2、實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的規(guī)定和主要管理制度有哪些？答：實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定：（1）財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法；（2）每年農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳印發(fā)的年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見和有關(guān)規(guī)定；（3）各省區(qū)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案和有關(guān)規(guī)定。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要有五項(xiàng)

2、管理制度：（1）補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行目錄制；（2）補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)集中支付制，農(nóng)民差價(jià)購機(jī)；（3）受益對(duì)象實(shí)行公示制；（4）管理實(shí)行監(jiān)督制；（5）成效實(shí)行考核制。3、享受2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對(duì)象是哪些？具體補(bǔ)貼對(duì)象是如何確定的？答：享受補(bǔ)貼的對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、牧民、漁民、農(nóng)場(chǎng)或林場(chǎng)職工，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社，奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。具體補(bǔ)貼對(duì)象按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。對(duì)以下人員和組織優(yōu)先給予補(bǔ)貼：農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織）；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的

3、生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站；農(nóng)業(yè)科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時(shí)購置配套農(nóng)具的購機(jī)者。4、2010年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具的種類有哪些？答：中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類45個(gè)小類180個(gè)品目，大類包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等。各省區(qū)市可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在以上范圍內(nèi)自主選擇年度補(bǔ)貼機(jī)具種類。同時(shí)，還可在180個(gè)品目之外增加不超過20個(gè)品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼機(jī)具的種類和品目詳見

4、各省區(qū)市2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。5、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄是如何制定的？該目錄在哪里能看到？答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄由各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門制定。具體的程序是：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，各省區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體補(bǔ)貼機(jī)具范圍；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)市確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目，按照通用類和非通用類分別向農(nóng)業(yè)部和各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型；農(nóng)業(yè)部和各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門分別匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補(bǔ)貼額；省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門將通用類和非通用類機(jī)具補(bǔ)貼額匯總合并，形成本省年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。補(bǔ)貼機(jī)具必須是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、

5、服務(wù)到位的列入國家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄主要有三個(gè)渠道：一是中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)及各省和地方農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)；二是在省市縣各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站能查看到；三是各地農(nóng)機(jī)化主管部門印發(fā)的文件、有關(guān)報(bào)刊雜志、鄉(xiāng)村公告等。各省區(qū)市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄一般在每年3、4月份發(fā)布，具體時(shí)間可以咨詢本縣農(nóng)機(jī)化主管部門。6、2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面規(guī)定：一是中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體上執(zhí)行不超過30%的補(bǔ)貼比例，重點(diǎn)血防疫區(qū)實(shí)施“以機(jī)代牛”工程、汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼比例可提高到50%。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，

6、因此對(duì)于具體產(chǎn)品來說，由于銷售價(jià)格的不同，補(bǔ)貼比例可能超過或低于30%。二是對(duì)單機(jī)最高補(bǔ)貼額有限制。一般機(jī)械最高不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)等單機(jī)補(bǔ)貼額可達(dá)12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可達(dá)20萬元。各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。7、所有申請(qǐng)購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民都能享受到補(bǔ)貼嗎？答：不是的。因?yàn)檠a(bǔ)貼資金規(guī)模有限，不是所有想購買農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民都能享受到補(bǔ)貼，也

7、不是買什么農(nóng)機(jī)具都有補(bǔ)貼。只有經(jīng)過申請(qǐng)并已經(jīng)被確定為補(bǔ)貼對(duì)象，且購買補(bǔ)貼目錄內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的農(nóng)民才能按程序享受到補(bǔ)貼。8、購機(jī)者如何申請(qǐng)補(bǔ)貼？答：購機(jī)者按照農(nóng)機(jī)化主管部門的規(guī)定，攜帶身份證或戶口簿等有效證件至戶籍所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的報(bào)名點(diǎn)，填交申請(qǐng)表；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按照公平公正公開的原則和有關(guān)規(guī)定，初步確定擬補(bǔ)貼對(duì)象并進(jìn)行公示；公示無異議后，與縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議；在補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，攜帶身份證等相關(guān)證件、補(bǔ)貼協(xié)議向供貨企業(yè)繳納差價(jià)款購機(jī)。9、購機(jī)者申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是否有臺(tái)數(shù)限制？答：為鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，從2010年起，對(duì)購機(jī)者年度內(nèi)補(bǔ)貼購

8、機(jī)臺(tái)數(shù)不做全國統(tǒng)一的數(shù)量限制。是否限制農(nóng)民購機(jī)臺(tái)套數(shù)，限制數(shù)量多少，由各省區(qū)市根據(jù)實(shí)際自主確定，并在年度補(bǔ)貼資金使用方案中明示。10、到哪里去購買補(bǔ)貼機(jī)具？答：購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具必須到由企業(yè)確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商那里去購買。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門都通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、印發(fā)文件、報(bào)刊雜志宣傳、鄉(xiāng)村公告等方式公布了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單。農(nóng)民可在省域內(nèi)跨縣自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。11、銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商是如何確定的？答：補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，并具備承擔(dān)售后服務(wù)的能力。12

9、、購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？答：一是可自主談價(jià)。2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄中不再確定補(bǔ)貼機(jī)具最高限價(jià)，價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成。農(nóng)民可與經(jīng)銷商談價(jià)議價(jià)。二是差價(jià)購機(jī)。農(nóng)民購機(jī)時(shí)只需支付機(jī)具銷售價(jià)格扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款。 三是及時(shí)索要正規(guī)購機(jī)發(fā)票。發(fā)票上要注明購機(jī)者姓名、所購機(jī)具生產(chǎn)廠家及型號(hào)、出廠編號(hào)（動(dòng)力機(jī)械還要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)）、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、購機(jī)日期等。要保存好購機(jī)發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證，同時(shí)發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件應(yīng)交給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門存檔。四是購機(jī)后要及時(shí)告知縣農(nóng)機(jī)化主管部門核實(shí)登記機(jī)具。實(shí)施牌證管理的機(jī)具還需及時(shí)辦理牌證。13、補(bǔ)貼資金如何結(jié)算？答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行農(nóng)

10、民差價(jià)購機(jī)，補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算。具體程序是：企業(yè)憑補(bǔ)貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門核實(shí)無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，并向省級(jí)財(cái)政部門提出結(jié)算申請(qǐng)。省級(jí)財(cái)政部門予以審核并及時(shí)與企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼資金。為減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部明確要求要增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。14、為什么要實(shí)行差價(jià)購機(jī)？農(nóng)民購機(jī)時(shí)有什么信貸支持？答：農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購機(jī)，即購機(jī)農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼額的差價(jià)款，就可提貨。這樣可以減輕農(nóng)民一次性籌款難度，降低農(nóng)民的購機(jī)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，拉動(dòng)需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。為了支持農(nóng)民購機(jī)，國家明確規(guī)定

11、：允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。15、補(bǔ)貼機(jī)具可不可以轉(zhuǎn)賣？答：為防止有人享受補(bǔ)貼購機(jī)后倒賣獲利，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定：享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案。16、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中出現(xiàn)問題如何投訴？答：機(jī)具出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先應(yīng)依法向補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達(dá)成一致意見的，可按程序向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門反映。各省市縣都設(shè)立了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴和售后服務(wù)監(jiān)督熱線，已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)和各省

12、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布，隨時(shí)接受電話投訴和反映情況。農(nóng)業(yè)部也設(shè)置了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量舉報(bào)投訴電話農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢服務(wù)電話17、對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)有什么要求？答：（1）嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。（2）要向農(nóng)民提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和周到的服務(wù)。切實(shí)履行好“三包”規(guī)定中的各項(xiàng)服務(wù)。機(jī)具在作業(yè)季節(jié)出現(xiàn)故障時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)及時(shí)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；企業(yè)服務(wù)中心要有充足的零配件供應(yīng)；要提供必要的技術(shù)和操作使用培訓(xùn)。（3）嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁參與倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、

13、套取國家補(bǔ)貼資金、利用不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品等違規(guī)活動(dòng)。對(duì)違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。（4）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的管理。對(duì)經(jīng)銷商違法違規(guī)的行為，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。（5）及時(shí)匯總補(bǔ)貼機(jī)具銷售情況，并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門核實(shí)，提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。18、對(duì)農(nóng)機(jī)化主管部門有哪些紀(jì)律要求？答：為不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，真正把補(bǔ)貼實(shí)惠全部落實(shí)到農(nóng)民，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行以下三個(gè)方面紀(jì)律規(guī)定：一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力

14、，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。二是切實(shí)做到“八個(gè)不得”規(guī)定。即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國家和省級(jí)支持推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。三是堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。即嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名義向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)，嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民

15、收費(fèi)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要管好所屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費(fèi)，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。19、各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作任務(wù)都有哪些？答：省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門主要有七項(xiàng)工作：（1）制定本省年度補(bǔ)貼資金使用方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（2）制定本省補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案并向社會(huì)公布；（3）根據(jù)企業(yè)推薦匯總公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；（4）審核匯總各縣的購機(jī)情況，同時(shí)審核供貨方上報(bào)的補(bǔ)貼資金匯總情況，核對(duì)一致后出具結(jié)算清單，向省級(jí)財(cái)政部門提出結(jié)算申請(qǐng)；（5）對(duì)本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；（6）及時(shí)調(diào)查處理投訴并上報(bào)；（7）做好政策宣傳和補(bǔ)貼信息及實(shí)施進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)。市縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門主要有六項(xiàng)工作：（1）做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳，利用公告、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式將補(bǔ)貼政策和目錄告知農(nóng)民；（2）受理農(nóng)民購機(jī)申請(qǐng)，指導(dǎo)農(nóng)民填寫申請(qǐng)表；（3）按照公平公正公開的原則和有關(guān)規(guī)定初選補(bǔ)貼對(duì)象，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示；