寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法

1、寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法2010-07-1410:06:45訪問次數(shù)：471信息來源：寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法（寧波市人民政府令第176 號）寧波市人民政府令第176 號寧波市人民政府二一年六月九日寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法已經(jīng)年月日市人民政府第次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起施行。市長 毛光烈二一年六月九日第一章總則第一條為加強本市民用建筑節(jié)能管理，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例、浙江省建筑節(jié)能管理辦法 、寧波市節(jié)約能源條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運行等活

2、動以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。經(jīng)濟、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、水利、環(huán)境保護、科技、工商、財政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好民用建筑節(jié)能管理工作。市和縣（市）區(qū)發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好民用建筑節(jié)能相關(guān)工作。第四條 市和縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣（市）區(qū)民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制，并報市建設(shè)行政主管部門

3、備案。民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有民用建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在民用建筑中的推廣應(yīng)用、民用建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標(biāo)、安排和保障措施。第五條市及縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于民用建筑節(jié)能示范工程、新技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵等。第六條 支持企業(yè)、個人、社會組織在民用建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動，對取得較大節(jié)能效益的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第七條鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、測評、審計、認(rèn)證等服務(wù)。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施、節(jié)能

4、技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。第八條 逐步在民用建筑節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面實行服務(wù)外包?？蒲袡C構(gòu)、高等院校和其他具備條件的組織，建設(shè)行政主管部門可以與其簽訂相關(guān)的服務(wù)外包合同，明確權(quán)利義務(wù)。第二章新建民用建筑節(jié)能第九條市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家和省、市民用建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r，會同有關(guān)部門制定民用建筑節(jié)能技術(shù)政策，編制民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品推廣目錄，并定期向社會公布。第十條 在本市生產(chǎn)和使用的民用建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或依照浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

5、備案管理辦法經(jīng)過依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。民用建筑材料和產(chǎn)品以建筑節(jié)能和新型墻體材料名義銷售使用的，應(yīng)當(dāng)在銷售前分別向經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和市發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)備案。市建設(shè)行政主管部門和市發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布準(zhǔn)予備案的建筑節(jié)能和新型墻體材料名單。第十一條 發(fā)改、經(jīng)濟等投資主管部門對下列民用建筑項目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)會同項目所在地的市或縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行民用建筑節(jié)能評估，并依據(jù)國家及省合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查意見：（一）單體建筑面積在萬平方米以上的公共建筑項目；（二）建筑面積在萬平方米以上的居住建

6、筑項目；（三）單體建筑面積在萬平方米以上的政府投資項目。對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項目，投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)。第十二條 市和縣（市）區(qū)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就建筑設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。第十三條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，遵守有關(guān)民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，向施工和監(jiān)理單位提供經(jīng)

7、施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織驗收。建設(shè)單位不得明示、暗示或者默示設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位降低民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示、暗示或者默示施工單位使用不符合民用建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品和設(shè)備，不得要求設(shè)計、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計文件。第十五條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格報告書。第十六條 經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的民用建筑工程項目，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖審查合格報告及相關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行施

8、工圖審查備案。未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，工程不得開工。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計文件，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原施工圖審查機構(gòu)重新審查，并報建設(shè)行政主管部門備案。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（一）在節(jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可、（二）對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)；（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，并滿足民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范要

9、求；（四）用于建筑節(jié)能的主要材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)事先報送監(jiān)理單位驗收。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)：（一）在監(jiān)理規(guī)劃中明確民用建筑節(jié)能要求，并編制民用建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則，制定詳細(xì)的監(jiān)理措施和要求。（二）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。（三）對采用假冒偽劣以及列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。（四）在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理

10、規(guī)范的要求實施監(jiān)理。第十九條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷售（預(yù)售）現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息，明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息在銷售現(xiàn)場進(jìn)行信息公示，并如實載入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書或住宅使用說明書。第二十條建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自改變建筑物圍護結(jié)構(gòu)，確需改變的應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位審核同意并不得降低建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 民用建筑工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按有關(guān)法律法規(guī)和驗收規(guī)范進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗收，并形成相應(yīng)的驗收記錄，報工程所在地的市或縣（市）區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。未進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的，

11、不得進(jìn)行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。第三章既有民用建筑節(jié)能第二十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。第二十三條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對改造的必要性、可行性、結(jié)構(gòu)安全性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。第二十四條政府投融資的既有機關(guān)辦公

12、建筑節(jié)能改造費用，由各級人民政府納入本級財政預(yù)算。教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費用由各級政府財政、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。其他民用建筑的節(jié)能改造費用由建筑所有權(quán)人自籌。鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。第二十五條政府投融資的既有民用建筑節(jié)能改造工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行評估。第四章可再生能源民用建筑應(yīng)用第二十六條 本市重點推廣太陽能光熱利用、太陽能光伏發(fā)電、太陽能照明、地源熱泵、水源熱泵、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用。建筑工程施工圖設(shè)計文件節(jié)能專篇中應(yīng)包含可再生能源利用專項說明。新建有生活

13、熱水系統(tǒng)的公共建筑、層以下的居住建筑以及層以上居住建筑的逆層，應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計。第二十七條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。政府投融資的民用建筑項目及新建建筑面積在萬平方米以上的商場、酒店、醫(yī)院等公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源，并應(yīng)出具專家論證意見。第二十八條新建民用建筑物的可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。鼓勵既有民用建筑改造時對可再生能源應(yīng)用設(shè)施同步改造。第二十九條政府部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極支持可再生能源在民用建

14、筑中的應(yīng)用，為可再生能源的建筑應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價中回收。第三十條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)、有穩(wěn)定熱水需求且建筑面積萬平方米以上的新建、改建、擴建公共建筑，鼓勵設(shè)計安裝空調(diào)廢熱回收裝置。第三十一條 可再生能源建筑應(yīng)用示范項目應(yīng)同步設(shè)置數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，并鼓勵引入可再生能源應(yīng)用效果的第三方評估機構(gòu)，指導(dǎo)示范項目的運行管理。第五章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能第三十二條民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證民用建筑用能系統(tǒng)的正常運行。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制

15、度和操作規(guī)程，對民用建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護，并定期將用能數(shù)據(jù)傳至民用建筑能耗監(jiān)測平臺。第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市機關(guān)事務(wù)管理工作機構(gòu)制定機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能的分項計量、能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示等工作方案和相關(guān)制度。第三十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗監(jiān)測平臺，定期進(jìn)行統(tǒng)計和評價分析，并將采暖、制冷、照明的能源消耗情況按有關(guān)規(guī)定向社會公布。第六章民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理第三十五條 市和縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善監(jiān)督檢查機制，加強對本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。市和縣（市）區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量

16、及參建各方責(zé)任主體的有關(guān)行為實施監(jiān)督管理。市和縣（市）區(qū)發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等的推廣應(yīng)用和民用建筑節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計等日常管理工作，并依法對禁止使用實心粘土磚情況實施監(jiān)督管理。第三十六條 市和縣（市）區(qū)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐墓?jié)能行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門建立民用建筑節(jié)能信息共享制度，并定期將民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理相關(guān)信息向社會公示，便于公眾監(jiān)督查詢。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門通報民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理相關(guān)信息。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強行業(yè)管理和指導(dǎo)。第三十七條 市和縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建

17、筑節(jié)能市場信用分類管理機制。按照違法程度和頻次，對違反民用建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行不良信譽記錄，對一定時期內(nèi)未出現(xiàn)不良記錄的守法企業(yè)建立企業(yè)優(yōu)良信譽記錄，并予以公示。第三十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。在制定監(jiān)督工作方案時應(yīng)明確民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督的具體部位和內(nèi)容，在監(jiān)督檢查時重點檢查以下內(nèi)容：（一）參建各方責(zé)任主體履行民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；（二）執(zhí)行經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件情況；（三）涉及民用建筑節(jié)能效果的設(shè)計文件變更的重新審查情況；（四）民用建筑節(jié)能工程專項施工方案和監(jiān)理實施細(xì)則的編制、審批及執(zhí)行情況；（五

18、）民用建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備、構(gòu)件是否符合設(shè)計要求，是否按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程進(jìn)行見證取樣檢測和復(fù)驗；（六）民用建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢測及結(jié)果是否符合有關(guān)要求；（七）民用建筑節(jié)能工程施工的關(guān)鍵工序和重要部位的質(zhì)量控制是否符合有關(guān)要求；（八）民用建筑節(jié)能工程的檢驗批、分項工程和分部工程驗收組織程序是否符合有關(guān)要求。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)參建各方責(zé)任主體違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第三十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督。節(jié)能分部工程驗收合格后，對民用建筑節(jié)能工程有關(guān)重要檢測報告和驗收資料進(jìn)行備案。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

19、督報告中，應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督意見。對建設(shè)單位違反節(jié)能工程質(zhì)量管理規(guī)定組織驗收的，應(yīng)責(zé)令改正，并要求重新組織竣工驗收。民用建筑節(jié)能工程達(dá)不到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或不符合民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的，不予辦理竣工驗收備案。第四十條 發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料是否符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，在工程砌體結(jié)構(gòu)隱蔽前對實心粘土磚使用情況進(jìn)行檢查。第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報和投訴的受理方式，接受咨詢、投訴和舉報；對接到的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)作出是否受理的書面決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明原因；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果及