工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法

1、省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和杠桿作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中華人民共 和國預(yù)算法、省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法等文件要求及 預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條（概念）本辦法所稱省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指省級財(cái)政預(yù)算安排，用 于支持全省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益, 提高公共服務(wù)能力和水平等方面的專項(xiàng)資金。第三條（管理原則）專項(xiàng)資金使用和管理遵循公平合理、 突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)

2、督的工作原則。第二章管理職責(zé)第四條（省財(cái)政廳職責(zé)）省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)資金管理，應(yīng) 當(dāng)履行下列職責(zé)（-）組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行;（-）會(huì)同省工信廳制定專項(xiàng)資金管理辦法，建立健全專項(xiàng)資金管理制度；（三）審核省工信廳提出的資金安排建議并按規(guī)定撥付資金;（四）監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，按照資金撥付渠道收回違規(guī)資金；（五）組織開展專項(xiàng)資金績效監(jiān)控、績效評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng) 用等相關(guān)績效管理工作；（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。第五條（省工信廳職責(zé)）省工信廳主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，應(yīng) 當(dāng)履行下列職責(zé)（-）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理;（-）配合省財(cái)政廳制訂專項(xiàng)資金管理辦法，健全內(nèi)部控制 制度。制定項(xiàng)目管理

3、操作流程，規(guī)范資金項(xiàng)目管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展需要，建立項(xiàng)目庫管理制度；（三）牽頭制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和遴選，審核申報(bào)材料和數(shù)據(jù)，提出資金安排建議；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，組織項(xiàng)目任務(wù)書簽訂、事中事后 監(jiān)督管理、驗(yàn)收評價(jià)等工作；（五）配合省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金，收回違規(guī)資金；（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。第六條（市縣財(cái)政部門職責(zé)）設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng) 當(dāng)履行下列職責(zé)：（）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金;（-）配合同級工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱“工信部 m做好項(xiàng)目績效管理工作；（三）對專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（四）配合收回本級項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使

4、用和閑置沉淀 的專項(xiàng)資金；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條（市縣工信部門職責(zé)）設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門應(yīng) 當(dāng)履行下列職責(zé)（-）根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)制度規(guī)定，組織項(xiàng)目申報(bào)和推薦，負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性；（）審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況；（三）按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向 同級財(cái)政部門和省工信廳報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目實(shí) 施情況等資料；（四）受省工信廳委托，組織項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)；（五）按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理工作；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條（資金使用單位職責(zé)）專項(xiàng)資金使用單位承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：（-）根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和

5、相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目申報(bào)；（-）組織項(xiàng)目實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施日常管理；（三）按照規(guī)定范圍使用專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管 理和會(huì)計(jì)核算；（四）項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照規(guī)定需要實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收的，向本級工信部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請；（五）配合財(cái)政、工信部門對項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、 績效評價(jià)以及項(xiàng)目資金清算等工作，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提 供相關(guān)資料；（六）對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé);（七）對各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé),落實(shí)信用承諾,履行項(xiàng)目實(shí)施和資金管理主體責(zé)任;（A）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第三章 支持范圍與分配方式第九條（支持范圍）專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持下列領(lǐng)域：（-）技術(shù)改造升級。支持企業(yè)智

6、能化、綠色化、服務(wù)化改 造升級，以及應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備提品質(zhì)、增 品種、補(bǔ)短板的高端化改造升級。（-）關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)。支持企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域完 成對技術(shù)熟化、中試驗(yàn)證、批量生產(chǎn)等工程化階段瓶頸持續(xù)創(chuàng)新 攻關(guān)。（三）龍頭骨干企業(yè)培育。支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施重大兼并重組； 支持專精特新“小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持大中小 企業(yè)融通發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)升級平臺(tái)建設(shè)。支持創(chuàng)建省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新 中心；支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu); 支持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；支持開展產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)；支持 發(fā)展系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。（五）省委、省政府部署以及有利于提升工業(yè)和

7、信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展水平的重大展會(huì)、重大活動(dòng)、重大專項(xiàng)行動(dòng)等。第十條（支持方式）專項(xiàng)資金采取無償資助支持方式，一 般采用事后獎(jiǎng)補(bǔ)形式（是指完成規(guī)定任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)收考核后才能予 以獎(jiǎng)補(bǔ)），可撥付部分啟動(dòng)資金。除法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī) 定外，啟動(dòng)資金應(yīng)當(dāng)用于與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備、材料、產(chǎn)品、軟件 等采購費(fèi)用，以及與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)測、評價(jià)服務(wù)等費(fèi)用。第條（分配方式）專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目法分配，實(shí)行項(xiàng) 目庫管理，由省工信廳統(tǒng)一組織實(shí)施項(xiàng)目遴選，主要采取競爭性 評審專題論證、招標(biāo)、委托第三方評審等方式確定擬支持的項(xiàng)目。 由設(shè)區(qū)市、縣（市）直接實(shí)施更為精準(zhǔn)、便捷、有效的專項(xiàng)資金， 可以采取因素法分配。第十二條（分配標(biāo)

8、準(zhǔn)）專項(xiàng)資金分配標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同方向分 別確定。有明確投入的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度按照審定后的項(xiàng) 目投入總額的一定比例予以補(bǔ)助；服務(wù)類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額 度按照服務(wù)支出或服務(wù)績效的一定比例予以補(bǔ)助；重大展會(huì)、重 大活動(dòng)、重大專項(xiàng)行動(dòng)等項(xiàng)目，按照具體實(shí)施方案視情況給予補(bǔ) 助。第四章項(xiàng)目申報(bào)與資金撥付第十三條（申報(bào)依據(jù)）省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù) 算及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，制定發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資 金使用范圍、使用方式及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。第十四條（申報(bào)單位）符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報(bào) 指南的要求，向所在地工信部門和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。省屬企業(yè)、單位項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)所屬省級主管部門審核后

9、直 接向省工信廳、省財(cái)政廳申報(bào)。第十五條（申報(bào)條件）項(xiàng)目申報(bào)單位，一般應(yīng)當(dāng)符合以下 條件:（-）在省域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立的法人資格且正常經(jīng)營一年 以上；（-）具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度；（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì) 效益良好；（四）誠信守法，重視安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，無嚴(yán)重失信行為；（五）同一項(xiàng)目未獲得過省級（含）以上財(cái)政專項(xiàng)資金支持。具體申報(bào)條件由省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳在印發(fā)年度項(xiàng)目申 報(bào)指南時(shí)一并發(fā)布。第十六條（地方申報(bào)流程）設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門和財(cái) 政部門按照本辦法和申報(bào)指南等要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，審核項(xiàng)目 材料。市、縣工信部門會(huì)同財(cái)政部門對審核通過的項(xiàng)目聯(lián)合行 文

10、，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省工信廳、省財(cái)政廳。第十七條（省級審核流程）省工信廳組織項(xiàng)目評審，確定 擬支持項(xiàng)目并按規(guī)定程序向省財(cái)政廳書面提出資金安排建議，同 時(shí)通過省工信廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示o經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)符 合要求的，省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃，并按規(guī)定 撥付專項(xiàng)資金。依照國家保密法律法規(guī)不宜公開的項(xiàng)目，可以不經(jīng)公示直接 下達(dá)資金。第十八條（地方撥付）設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門收到資金 下達(dá)指標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位, 各地財(cái)政部門不得私自截留資金，如確有問題，須會(huì)同工信部門 上報(bào)省財(cái)政廳、省工信廳批復(fù)。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 撥付資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。第十

11、九條（項(xiàng)目承擔(dān)單位）項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算 工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，?？顚Ｓ谩５谖逭陆Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理第二十條（預(yù)算調(diào)整）項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行過程中，原則上 不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算c確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的, 應(yīng)按省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦 法（試行）（以下簡稱項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法）規(guī)定執(zhí)行。第二十一條（收回）因項(xiàng)目驗(yàn)收不通過、存在結(jié)余資金和 連續(xù)兩年未用完結(jié)轉(zhuǎn)資金的，由省財(cái)政廳按規(guī)定采取調(diào)整用途、 收回資金等方式，統(tǒng)籌使用資金。第六章監(jiān)督管理與績效評價(jià)第二十二條（兩方監(jiān)督）省財(cái)政廳、省工信廳對專項(xiàng)資

12、金使 用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度財(cái)政監(jiān) 督檢查計(jì)劃。第二十三條（驗(yàn)收）省工信廳制定項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法， 組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收工作。省財(cái)政廳根據(jù)驗(yàn)收情況安排事后獎(jiǎng)補(bǔ)資 金。對于擅自調(diào)整、無故延期或拖期嚴(yán)重的項(xiàng)目，省工信廳、財(cái) 政廳將酌情調(diào)減事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，情況嚴(yán)重的不再下達(dá)事后獎(jiǎng) 補(bǔ)資金或收回已下達(dá)資金。第二十四條（市縣監(jiān)督管理）設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門、 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的申請、審核、撥付、驗(yàn)收的組織、 協(xié)調(diào)和管理工作，配合做好項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收等工作，及時(shí)處理發(fā) 現(xiàn)的問題。第二十五條（項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng) 目管理責(zé)任制，加強(qiáng)資金核算和管理，自覺接受

13、財(cái)政、工信、審 計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查。第二十六條（歸檔）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照中華人民共 和國檔案法、省檔案管理?xiàng)l例等規(guī)定，歸檔管理項(xiàng)目申報(bào)、 執(zhí)行和驗(yàn)收資料，以備核查。第二十七條（省級績效管理）省財(cái)政廳、省工信廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，對專項(xiàng)資金實(shí)行績效評估、績效目標(biāo)、 績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效 管理。省工信廳設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)，經(jīng)會(huì)商省財(cái)政廳同 意與專項(xiàng)資金同步下達(dá)。省工信廳在項(xiàng)目跟蹤管理過程中，選擇 重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)資金績效自評價(jià)工作，形成評價(jià)報(bào)告。第二十八條（市縣績效管理）設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門、 工信部門要按照省財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理的

14、要求，建立專項(xiàng)資金 績效管理制度，做好項(xiàng)目績效目標(biāo)編制、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)等 工作。按照績效評價(jià)管理要求，對本地區(qū)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn) 行績效評價(jià)，按規(guī)定向省財(cái)政廳、省工信廳報(bào)告績效評價(jià)結(jié)果及 專項(xiàng)資金使用管理情況，并按照政府信息公開規(guī)定予以公開，接 受社會(huì)監(jiān)督。第二十九條(結(jié)果運(yùn)用)省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳對部分重 點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和預(yù) 算安排的重要依據(jù)。第七章法律責(zé)任第三十條違反本辦法規(guī)定的，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰 規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。有下列行為之一的，由省工信廳、 省財(cái)政廳按規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回已撥付財(cái)政 資金,列入失信名單，并取消其3年內(nèi)申報(bào)省級專項(xiàng)資金的資格； 涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(-)申報(bào)材料有弄虛作假、虛報(bào)虛構(gòu)事實(shí)的；(-)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理編制申報(bào)材料，并按比例參與