農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報告 2019年范文

1、農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報告 隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了，下面是小編為大家收集的農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。 農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報告范文(一) 我在農(nóng)村進行了農(nóng)村中小學(xué)教育問題調(diào)研。本次調(diào)研以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對象，調(diào)研的四個部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點。 一、調(diào)研的目的、意義以及調(diào)研方法 隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有

2、關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進行了農(nóng)村中小學(xué)教育問題調(diào)研。本次調(diào)研以走訪調(diào)研及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)研了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)研，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進一步的思考。 二、調(diào)研的基本情況 1.教學(xué)問題 在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的家長希望孩子拿62.5%的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學(xué)生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%?？磥恚聦嵣舷喈?dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認識到了受教育的重要性。

3、 孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)研情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面： (1)公共教育經(jīng)費短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著素質(zhì)教育的實施。 (2)師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。 (3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化。調(diào)研中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。 (4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)。 2.教師問題 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總

4、結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒下崗)三(感覺壓力很大。老師們?yōu)榱吮Ｗ★埻?，走人的?nèi)部管理體制，最近幾年教育部門出于維護學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如

5、被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常提心吊膽如履薄冰。 另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機等教師嚴重不足。 3.學(xué)生問題 學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考 在調(diào)研學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)

6、生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數(shù)的達80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于你想如何提高這一問，我原先設(shè)計了自己復(fù)習(xí)鞏固，請家教，參加培訓(xùn)班和其他四個選項，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)研表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。 通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將

7、學(xué)習(xí)效果不理想主要歸因于學(xué)習(xí)方法有待改進，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。 4.家長問題 在回答你覺得所在地區(qū)教育狀況如何的問題時，75.36%的家長選擇一般，5.8%的家長認為較差?？梢钥闯觯芏嗉议L對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W(xué)。 當(dāng)問及您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇基本不知道的占20%。然而在回答對孩子

8、學(xué)習(xí)上關(guān)心程度時，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)存在著矛盾，很關(guān)心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。 對家長問題的一些思考： (1)家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。 (2)家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。 (3)家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去將來出息會大一點，將來不再去忙土地。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)

9、沒有一個家長有超前教育的想法。 三、解決農(nóng)村教育問題的對策和建議 結(jié)合調(diào)研情況以及自己的思考，我認為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點： 1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決教師行為滯后問題 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機會更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決教師行為滯后問題的有效辦為他們提供接受繼續(xù)教育和進行一是提高教師的工資水平，法：終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟保障;二是改革教育

10、系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。 2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的復(fù)合型人才 我們可以嘗試在農(nóng)村初中進行初中后職業(yè)教育學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或3+1制的培訓(xùn)。但是從調(diào)研情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)研中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這

11、樣，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。 3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機構(gòu) 私立學(xué)校應(yīng)該是一種補充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒有。最終使我們的教育成為獨家經(jīng)營，始終處于老大地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進民辦教育健康發(fā)展，以切實擴大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。 義務(wù)教育階段學(xué)生高達)含縣鎮(zhèn)(的人口在農(nóng)村，農(nóng)村70%中國 1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出

12、，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢想?，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想!我呼吁各級教育部門和社會各界都應(yīng)意識到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進農(nóng)村教育和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報告范文(二) 關(guān)于農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查問題應(yīng)該說是一個老話題，多年來，許多來自一線的教師以及教育管理人員、教育研究人員等都曾就此做過不少文章，可謂是仁者見仁智者見智。同時，它又是一個新話題，因為隨著教育形勢的發(fā)展變化、國家及地方關(guān)于教育的決

13、策和相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，農(nóng)村教育隨之會呈現(xiàn)出新的特征，并暴露出一些新的矛盾和問題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。下面，筆者謹以我鎮(zhèn)小學(xué)教育為例，作簡要調(diào)研分析。 一、基本情況 我鎮(zhèn)地處建湖縣西北部，與阜寧縣毗鄰，面積50.78平方千米,轄12個村(居),人口29820人,為鹽城市最薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所，定點村小2所。 、辦學(xué)條件 1 多年來，由于受到全鎮(zhèn)經(jīng)濟薄弱、交通閉塞、教育投入相對較少等因素的影響，學(xué)校辦學(xué)條件極其簡陋。 (1)校舍。現(xiàn)有校舍2184平米,其中教學(xué)樓1020平米,為b級用房,其余平房校舍均為c級用房。目前現(xiàn)有校舍中，教室、辦公室及生活用房嚴重不足，各功能室配套用房無一間達標(biāo)。

14、兩所村小校舍總面積為1590平米,除增壽小學(xué)630平米簡易教學(xué)樓為b級用房外,其余平房校舍均為c級用房.。經(jīng)有關(guān)部門建筑安全性及抗震鑒定，全鎮(zhèn)小學(xué)所有校舍均在建議拆除之列。 寶塔鎮(zhèn)小學(xué)校舍基本情況統(tǒng)計表學(xué)校簡易教學(xué)樓平房校舍面積(平米)建筑時間安全級別面積(平米)建筑時間安全級別寶塔小學(xué)10202019b116480年代c增壽小學(xué)6301992b19490年代c朦朧小學(xué)077680年代c注：校舍安全及抗震鑒定建議均為：建議拆除。 (2)辦學(xué)設(shè)施。辦公設(shè)施：辦公桌椅基本達到教職工每人一套，但絕大部分為80年代所添置，陳舊、破損嚴重;目前因辦公用房緊張，仍有部分教師在教室里辦公。電教設(shè)施：全?，F(xiàn)僅

15、有多媒體教學(xué)設(shè)施4套，電視機、dvd等配套教學(xué)設(shè)施5套;電腦95臺，45臺為今年新配龍芯電腦機房，另50臺方正電腦已屆淘汰年限，大都不可使用;村小為中心校淘汰電腦，各15臺，均已報廢;教師用機目前才配至部門、科室，無教師辦公用機。錄音機、語音教學(xué)系統(tǒng)：無語音室及可用錄音機。圖書資料：中心校生均6冊， 冊。20村小生均 寶塔鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)條件統(tǒng)計表學(xué)校辦公設(shè)施電教設(shè)施辦公桌椅教師用機學(xué)生電腦(臺)多媒體(臺)電視、dvd寶塔小學(xué)36套(90年以后3套)部門科室有95(其中45臺已屆淘汰年限)45增壽小學(xué)13套(無90年后新置)無15(已報廢)01朦朧小學(xué)13套(無90年后新置)無15(已報廢)01電

16、教設(shè)施教學(xué)儀器圖書資料(生均)語音室可用錄音機可用投影儀冊數(shù)無無無僅省四配套b類器材6無無無僅省四配套c類器材20無無無僅省四配套c類器材20(3)公用經(jīng)費。就目前公用經(jīng)費的安排而言，我省在全國的排名約12位，小學(xué)生均370元，與江蘇教育發(fā)展?fàn)顩r很不一致。同時農(nóng)村小學(xué)由于生數(shù)相對較少，享受到的公用經(jīng)費總額少，往往難以滿足學(xué)校功用經(jīng)費使用需求。 寶塔鎮(zhèn)小學(xué)公用經(jīng)費收支情況統(tǒng)計表學(xué)校公用經(jīng)費總額(元)公用經(jīng)費支出需求(元)生數(shù)標(biāo)準(zhǔn)總額代扣網(wǎng)絡(luò)費征訂電教等水電費電話費等維修費差旅費辦公費寶塔小學(xué)560370元/人207201980050003000025000XX030000增壽小學(xué)65370元/人

17、24050XX5000300030005000朦朧小學(xué)73370元/人27010XX5000300030005000學(xué)校公用經(jīng)費支出需求(元)環(huán)衛(wèi)費培訓(xùn)費征訂報刊等參加縣級比賽等特色發(fā)展費用招待費臨工工資寶塔小學(xué)3500XX0XX050005000600003000增壽小學(xué)500XX4000100030003000朦朧小學(xué)500XX40001000300030002、學(xué)生狀況 人，剔除虛報和已外流人員，目前全29820我鎮(zhèn)原上報人口數(shù) 鎮(zhèn)小學(xué)施教區(qū)總?cè)丝诩s24000人，其中小學(xué)適齡兒童為1148人,在本鎮(zhèn)就讀671人,在縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及隨父母、親屬外出讀書567人。目前，全鎮(zhèn)小學(xué)在校生698

18、人，生源嚴重不足。3、師資隊伍 全鎮(zhèn)小學(xué)現(xiàn)有在編教職工83人，借出1人，派出學(xué)習(xí)交流2人，因政策因素退二線11人，年老體弱休養(yǎng)未上班6人，在教育辦、成人校工作5人。全鎮(zhèn)小學(xué)實有一線工作人員58人。在58名學(xué)校一線工作人員中，全工、全合工7人，因接班頂替、民師轉(zhuǎn)正等因素進入教師隊伍15人，由師范院校畢業(yè)分配的36人，其中中師起點30人，無一名音樂、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科的專職教師。一線人數(shù)全工、全合工接班、民師轉(zhuǎn)正等師范類分配中師起點音樂等專職5871536300二、農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)的優(yōu)勢與劣勢 (一)農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢 相對于駐城及縣直學(xué)校來說，一般農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么辦學(xué)優(yōu)勢可言。如果勉強說來，大概有

19、兩點： 1、班額少。中心校各班級生數(shù)一般都在40人左右，村小各年級一般都在20人以下，有的班級甚至不足10人;而駐城及縣直學(xué)校班額一般在60以上。應(yīng)該說，在農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)過程中，為老師盡可能多地關(guān)注每一個學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的個性體驗提供了可能。 2、教學(xué)質(zhì)量的壓力小。雖說望子成龍，望女成鳳是作為家長的駐城及縣直學(xué)校的家長這種愿望和要求但總體來說，共同心理，顯得更為迫切和強烈，不少家庭經(jīng)濟條件、社會背景等均相對較好，對子女教育培養(yǎng)的期望值較高。此外，一部分農(nóng)村家庭，跳出農(nóng)門心切，往往從幼兒園開始便在城里租房或買房供孩子讀書。因此，農(nóng)村學(xué)校在落實減負要求和貫徹五嚴規(guī)定方面面臨的困難要

20、比駐城及縣直學(xué)校小得多。 (二)農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)劣勢 相對于駐城及縣直學(xué)校而言，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中，面臨的矛盾和困難主要有以下幾個方面： 1、辦學(xué)條件簡陋。一是教學(xué)及配套用房不足，且安全性及抗震要求不達標(biāo)。二是教學(xué)及設(shè)備條件相對較為簡陋，難以滿足教學(xué)需求。三是學(xué)校公用經(jīng)費相對不足，難以滿足學(xué)校正常發(fā)展經(jīng)費使用需求。 2、教師結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一是教師人崗對應(yīng)極不協(xié)調(diào)。一方面按師生比來說，在編教師總數(shù)明顯超標(biāo);另一方面從學(xué)科教學(xué)的實際需求來說，人員相對緊缺、學(xué)科不配套的問題又較為突出。二是教師隊伍整體素質(zhì)不高。在教師隊伍中，專業(yè)知識不強、業(yè)務(wù)能力偏低;缺乏工作活力，缺乏敬業(yè)進取精神，安于現(xiàn)狀、

21、做一天和尚撞一天鐘;以及不安心從教，無病呻吟、小病大養(yǎng)等情況都有一定的比例存在。 3、學(xué)校的品牌效應(yīng)及綜合影響力較小。農(nóng)村學(xué)校難以像縣城學(xué)校那樣對學(xué)生及家長有吸引力。在農(nóng)村學(xué)校中，學(xué)生家長存在擇有相當(dāng)一部分屬于受到各種條校的心理和愿望還是較為普遍的，件的制約無法進城讀書的類型，一旦條件成熟，仍要想方設(shè)法進城里學(xué)校讀書。 4、缺乏促進教育發(fā)展的良好外部環(huán)境。社區(qū)及地方政府支持和重視教育的力度不夠，學(xué)校在學(xué)生管理中的一些做法和學(xué)校組織開展的有關(guān)活動時常得不到家長足夠的理解和支持。 三、問題成因分析 農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中存在諸多矛盾和問題，究其成因歸結(jié)起來主要有以下幾個方面： 1、教育投入不足制約著

22、農(nóng)村教育的發(fā)展。隨著以縣為主的教育管理體制施行以來，對促進教育發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，教育發(fā)展也隨之發(fā)生了可喜的變化。但縣級財政供給與全縣教育發(fā)展的投入需求間仍有較大的差距，目前，按照省政府計劃安排，應(yīng)化解的義務(wù)教育階段有關(guān)債務(wù)我縣尚未完全撥付到位;縣直較大規(guī)模的學(xué)校在建設(shè)發(fā)展過程中的債務(wù)等待政府償還，同時，作為政績工程、形象工程的教育重點工程建設(shè)急需政府大量資金投入。因此，盡管全縣上下都在大談促進教育均衡發(fā)展，一定程度上講，局、縣政府均已無力兼顧面廣量大的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善和發(fā)展。 此外，隨著以縣為主管理體制的實施，鎮(zhèn)級政府都迫不及待地甩開了教育這一包袱，不再承擔(dān)自身在教育發(fā)展上應(yīng)肩負

23、的責(zé)任，使得農(nóng)村教育的發(fā)展更加舉步惟艱。 、教育經(jīng)費使用與管理模式存在一定的弊端。當(dāng)前，我縣學(xué)校 2公用經(jīng)費是按生數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)撥付的，即按每生每年370元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校下達公用經(jīng)費總額，而學(xué)校公用經(jīng)費的使用并不完全與生數(shù)成正比，就好比一個三口之家與一個五口之家的家庭開支一樣，并不是三口之家只用五口之家的五分之三就夠了。在這種經(jīng)費管理模式下，對生數(shù)相對較少的農(nóng)村學(xué)校而言，則必定在維修費、辦公費、教師培訓(xùn)費、學(xué)校特色發(fā)展等方面的支出上大打折扣，因此不可避免地會影響和制約學(xué)校的改革和發(fā)展。 同時，目前學(xué)校經(jīng)費支出采用國庫集中支付、大宗物品由政府采購的模式，對于規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理無疑起到了積極的作用。但在

24、實施過程中，審核支付手續(xù)煩、規(guī)矩多，集中采購耗時長、效率低，也在一定程度上影響了學(xué)校經(jīng)費使用的效益。比如，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)校在規(guī)定的報帳日報帳，往往一天時間無法完成，結(jié)果還要住到旅店等第二天再去繼續(xù)排隊。再如，我鎮(zhèn)在4月份就上報計劃，打算購買一臺草坪機，但至9月低尚未落實到位，結(jié)果在8月底校園環(huán)境整理中，僅清除草坪雜草就花去3000元左右。 3、在農(nóng)村未能真正形成教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。一是以縣為主的管理體制施行后，學(xué)校與社區(qū)、村(居)以及鎮(zhèn)級政府的聯(lián)系沒有原來那樣密切，鎮(zhèn)級政府的教育責(zé)任相對減少，社區(qū)及地方政府對教育工作的關(guān)心重視顯得相對不夠。二是學(xué)校工作得不到家長足夠的理解和支持。由于受到學(xué)生家長

25、觀念、文化素養(yǎng)等因素的影響，農(nóng)村家長支持和理解教育的程度遠不及城里家長。做家校通平臺的建設(shè)等，比如學(xué)生報刊雜志的征訂、同樣一件工作，城里家長十分熱心;而在農(nóng)村，盡管這些做法對學(xué)生及家長來說是有益的，可真心支持者寥寥無幾。再如，學(xué)校在學(xué)生到校時間管理、學(xué)生路隊管理、家長接送學(xué)生管理等制度的實施方面，不少家長以自我為中心，不予理解和配合，不服從學(xué)校管理，我行我素，動輒因某一小事不如意，漫罵甚至揚言毆打老師。 4、在教師的使用與管理上存在諸多矛盾和問題。一是教師流動不合理。歷年來教師農(nóng)進城選調(diào)對象均為農(nóng)村優(yōu)秀教師，優(yōu)秀師范類新生分配基本是駐城及縣直學(xué)校優(yōu)先，優(yōu)秀教師外流，又得不到新教師補充，使得城鄉(xiāng)

26、教師隊伍素質(zhì)的差距逐步拉大。目前，我鎮(zhèn)小學(xué)一線教學(xué)人員中，由師范院校畢業(yè)參加工作的僅36人，能勝任某一學(xué)科教學(xué)的不足45人。全鎮(zhèn)小學(xué)無一名科學(xué)帶頭人或教學(xué)能手，無一名音樂、美術(shù)、科學(xué)專職教師。二是農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)老化。我鎮(zhèn)小學(xué)在編教師83人，其中年齡在55周歲以上達20人，因政策因素退二線或年老體弱生病休養(yǎng)的達17人，堅守教學(xué)一線的人員僅58人。三是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低。不少教師由于長期在農(nóng)村工作，這里管理相對落后，工作、生活條件艱苦，社會、家長對教育的關(guān)注度低，甚至有的同志在某一學(xué)校一干就是10年、20年以上，導(dǎo)致部分教師不思進取，工作缺乏激情，養(yǎng)成松散習(xí)慣，難以專心教學(xué)。對于一些中老年教師

27、而言，因信息閉塞，學(xué)習(xí)、見識的機會少;加之思想封閉保守、教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力欠缺，盡管課堂教學(xué)、課程改革風(fēng)起云涌，對于教學(xué)方法等方面依舊風(fēng)雨不動安如山。但他們的教育思想、青年教師而言，置身于鎮(zhèn)校范圍內(nèi)，因教師整體素質(zhì)和教研水平不高，幾乎沒有什么學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，教師間的傳幫帶流于形式，效果差，在專業(yè)成長等方面得不到有效的引領(lǐng)。由于現(xiàn)行管理體制因素和教育經(jīng)費投入不足，很難貫徹落實有效的激勵機制，干好干壞一個樣，教師缺乏競爭意識，沒有危機感、緊迫感、責(zé)任感。當(dāng)前，盡管已實行了教師績效工資制度，但上上下下始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，怕引發(fā)矛盾和問題，在績效工資分配上無法拉開較大的差距。從而安于現(xiàn)狀，不注

28、重學(xué)習(xí)，不注意提高自己的文化知識和專業(yè)知識水平者有之;擺老資格，以功臣自居，未到退休年齡不肯上班者有之;無病呻吟，小病大養(yǎng)，不安心工作者有之。上述諸多因素的影響，使得農(nóng)村教師隊伍的戰(zhàn)斗力大打折扣。 四、加快農(nóng)村教育發(fā)展的對策 隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺以及國家、省、市教育工作會議的相繼召開，促進教育公平，發(fā)展均衡教育的呼聲逾加強烈，加快農(nóng)村教育的發(fā)展成了當(dāng)前教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一。 (一)進一步加大教育投入，切實改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件 眾所周知，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校與縣城學(xué)校在學(xué)校硬件條件上的差距是非常明顯的，這也正是農(nóng)村家庭擇?？h城的重要原因之一。要促進教育公平與均衡，在學(xué)校辦學(xué)

29、條件上的公平與均衡理應(yīng)成為 首當(dāng)其沖的重要任務(wù)。 1、加快實施農(nóng)村學(xué)校校舍改造工程。進一步加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的力度，按照原則上每鎮(zhèn)舉辦一所小學(xué)的布局要求，對現(xiàn)有學(xué)校校舍情況作調(diào)研分析，立足學(xué)校實際，按照教學(xué)及配套用房基本滿足教學(xué)需求的要求，對農(nóng)村學(xué)校校舍進行全面改造，使農(nóng)村學(xué)校在校舍條件上既滿足需求，又達到整齊劃一的程度。 2、加快推進農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)設(shè)備條件達標(biāo)工程。由于受到經(jīng)費使用的限制，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中自行添置設(shè)備、設(shè)施相對較少，等、靠、要傾向較為明顯。目前，各校教學(xué)器材等主要是省四配套添置的，與教育現(xiàn)代化要求仍有教大距離。要組織對全縣各學(xué)校辦學(xué)設(shè)施設(shè)備條件的普查，立足縣域?qū)嶋H，制訂區(qū)

30、域推進教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)和幫助學(xué)校開展達標(biāo)創(chuàng)建活動。 3、加大對農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費投入。教育主管部門要聯(lián)合財政部門要深入學(xué)校作好調(diào)研分析，科學(xué)合理地安排學(xué)校公用經(jīng)費，要保證學(xué)校經(jīng)費總額能基本滿足學(xué)校教育教學(xué)需求。 (二)進一步調(diào)優(yōu)資源配置，努力促進全縣教育均衡發(fā)展 加快農(nóng)村學(xué)校發(fā)展步伐，是實現(xiàn)公平教育、均衡教育的緊迫任務(wù)。在這一過程中，除了加緊實施校舍改造工程和辦學(xué)設(shè)備條件達標(biāo)工程外，對全縣教育資源進行重新洗牌，使得各學(xué)校在教育思想理念、師資配備、教學(xué)設(shè)施設(shè)備條件等諸多方面逐步趨于均衡，是促進農(nóng)村教育發(fā)展的重要途徑。 1、逐步建立起教師合理流動機制。目前，縣城學(xué)校是全縣優(yōu)質(zhì)縣城學(xué)校在師資配備上高出農(nóng)村學(xué)校一個較大的師資最密集區(qū)，層次;農(nóng)村學(xué)校師資配備校際間又有較大的不平衡性。為促進師資合理流動，宜采取以下措施：一是實行