2021年鎮(zhèn)委水土保持方案.doc

1、2021年鎮(zhèn)委水土保持方案各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：_水土保持法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持法）經(jīng)_屆全國(guó)_委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)，于_年_月_日起施行。新水土保持法的頒布施行，是我國(guó)水土保持法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)依法防治水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣水土保持工作，根據(jù)省、_關(guān)于水土保持工作的相關(guān)要求，結(jié)合縣_屆_委會(huì)第二十九次會(huì)議_檢查水土保持法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告的審議意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行水土保持法的重要意義。我縣地處漢江上游，屬?lài)?guó)家南水北調(diào)水源

2、涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)，全縣丘陵山區(qū)占_%。近年來(lái)，我縣緊緊抓住國(guó)家南水北調(diào)開(kāi)展水土流失治理的大好機(jī)遇，大力開(kāi)展以坡改梯、造林、坡面水系工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的小流域治理工作，在水土保持工作方面取得了顯著成效。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣水土保持行政監(jiān)管有待加強(qiáng)，部分地方水土流失嚴(yán)重的局面尚未得到有效遏制。特別是隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)明顯增多，一些地方和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目只破壞不治理、先破壞后治理、邊治理邊破壞問(wèn)題十分突出，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、服務(wù)南水北調(diào)的高度，充分認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性

3、和必要性，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視、報(bào)紙以及世界水日、水保法頒布紀(jì)念日等形式廣泛開(kāi)展水土保持法規(guī)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范行政審批，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，有效遏制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二、科學(xué)編制規(guī)劃，預(yù)防和減輕水土流失。根據(jù)水土保持法的有關(guān)規(guī)定，縣政府將開(kāi)展全縣水土保持規(guī)劃編制工作，劃定我縣水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、禁墾坡度等容易發(fā)生水土流失的范圍，并建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，將積極開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡改梯等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生

4、態(tài)修復(fù)力度?？h水利部門(mén)負(fù)責(zé)水土保持執(zhí)法管理工作，進(jìn)行全縣水土保持規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，水利工程項(xiàng)目建設(shè)要帶頭執(zhí)行水土保持法律法規(guī)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，督促生產(chǎn)建設(shè)單位征用、臨時(shí)租用土地編制水土保持方案，完善水土保持手續(xù)，_水土保持違法行為。三、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制水土流失。對(duì)在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦公路、鐵路、水利水電工程、礦山、冶金、建材、電力、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、土地資源開(kāi)發(fā)等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)

5、縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，采取水土流失預(yù)防和治理措施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨意挖沙、取土、采石、亂堆亂放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破壞水土保持設(shè)施、地貌、植被行為的管理?？h發(fā)改局要按照水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法、水利部_修改開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定要求，在公路、鐵路、水利水電工程、礦山、冶金、建材、電力、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、土地資源開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)_水土保持方案批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)于沒(méi)有縣級(jí)以上水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案的，發(fā)改部門(mén)不予進(jìn)行項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)?？h國(guó)

6、土局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持法、國(guó)家土地管理局、水利部_加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用管理搞好水土保持_、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法、水利部、國(guó)土資源部_加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水土保持工作_、地礦部、水利部_貫徹執(zhí)行水土保持法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定_的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在審批土地復(fù)墾、土地整理等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)水土保持責(zé)任的落實(shí)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人履行水土保持義務(wù)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，在辦理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地使用、征用和采礦登記、許可時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)落實(shí)水土保持的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有縣級(jí)以上水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案的，國(guó)土部門(mén)不得進(jìn)行建設(shè)用地報(bào)批工作，不得給予辦理土地供地手續(xù)、采礦登記、頒發(fā)采礦許可證和采礦許可證年檢，不得進(jìn)

7、行土地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。縣交通局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水利部、_部公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定，落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度?？h住建局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持責(zé)任，對(duì)占用水土保持設(shè)施、損壞地貌植被、挖沙、取土、排放碴土石料的項(xiàng)目，要督促落實(shí)水土保持方案?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)在受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，對(duì)涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格_水土保持方案。對(duì)于沒(méi)有縣級(jí)以上水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案的，環(huán)保部門(mén)不得辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)?？h公安局要積極協(xié)助水土保持行政執(zhí)法，維護(hù)執(zhí)法治安環(huán)境，有責(zé)任停止向嚴(yán)重違反水土保持法的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目供給_用品。

8、對(duì)于沒(méi)有縣級(jí)以上水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案的，公安部門(mén)不得辦理相關(guān)行政許可、發(fā)放_(tái)物品等?？h安監(jiān)局要結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案，建設(shè)必要的排洪、攔渣、滑坡治理等水土保持措施。對(duì)于沒(méi)有縣級(jí)以上水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案的，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的審批、年檢采取必要的限批和控制措施。縣經(jīng)貿(mào)、旅游、經(jīng)合等部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)所轄開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失監(jiān)督和檢查，督促建設(shè)單位依法履行水土保持責(zé)任。根據(jù)水土保持法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各部門(mén)行政審批職能，制定了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案_批準(zhǔn)流程圖（見(jiàn)附件）。該流程圖由縣政府法制辦進(jìn)行了合法性_，并廣

9、泛征求了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)，請(qǐng)各部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處水土保持違法行為。根據(jù)水土保持法的規(guī)定，縣水土保持監(jiān)督站是我縣水土保持法的執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)水土保持法律法規(guī)的宣傳、貫徹和執(zhí)行，實(shí)施水土保持行政審批，進(jìn)行水土保持監(jiān)督、檢查，開(kāi)展水土保持方案驗(yàn)收，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)等工作。各執(zhí)法主體單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采石采礦、建材冶金、公路鐵路、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)的管理，嚴(yán)厲查處隨意取土、挖沙、采石、亂堆亂放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破壞水土保持設(shè)施、地貌、植被等行為。加大對(duì)人為水土流失嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、社會(huì)影響大的案件查處力度，

10、充分發(fā)揮水土保持法賦予的權(quán)力，采取罰款、沒(méi)收違法所得、查封、扣押實(shí)施違法行為的工具、機(jī)械、設(shè)備等措施進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)開(kāi)展人為水土流失監(jiān)督檢查工作，建立水土保持“黑_”制度，對(duì)列入“黑_”的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和單位，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。五、加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府研究，決定調(diào)整水土保持委員會(huì)組成人員，由縣政府分管水利的副縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，縣水利、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、住建、_開(kāi)發(fā)、文廣、安監(jiān)、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，以加強(qiáng)對(duì)水土保持執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。水利部門(mén)要根據(jù)我縣水土保持情況及時(shí)提請(qǐng)委員會(huì)不定期召開(kāi)水土保持工作會(huì)議，加強(qiáng)水土保持法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法檢查。對(duì)水利部門(mén)或者其他依法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為