2021年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話.doc

1、2021年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是市政府決定召開的。勞動(dòng)保障工作涉及民生、惠及百姓，是極其重要的為民工程，必須舉全市之力做好工作。在過(guò)去的一年，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。今天的會(huì)議上，表彰了_年度全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的先進(jìn)_和個(gè)人，在此我代表市政府向他們表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會(huì)，向辛勤工作在全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門的廣大干部職工表示崇高的敬意。剛才，建國(guó)同志全面總結(jié)了_年勞動(dòng)保障工作，并對(duì)如何把握_年形勢(shì)、做好勞動(dòng)保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好

2、落實(shí)。關(guān)于今年的工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。新的形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)此，大家要把形勢(shì)看得更清一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作。（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)_年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)_保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)，

3、由此使得我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；春節(jié)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)困難較大,出現(xiàn)了限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況；大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)；有些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放困難，面臨下崗的困境。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有_多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近_萬(wàn)人。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對(duì)勞動(dòng)

4、力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。這些都對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。我們要充分認(rèn)識(shí)困難，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。（二）要清醒認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的責(zé)任。社會(huì)保障歷來(lái)被稱為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動(dòng)者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，更加彰顯勞動(dòng)保障工作的重要性。（范本）建立健全比較充分的就業(yè)和社會(huì)保障體系，有利于改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金還具有“蓄水池”的功能。目前我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省

5、里要求，可以通過(guò)緩繳、暫時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)保障在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。（三）要切實(shí)抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。盡管當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的“非常時(shí)期”，往往也是建立完善勞動(dòng)保障制度的有利時(shí)機(jī)。_年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國(guó)有_萬(wàn)失業(yè)工人，約_萬(wàn)戶農(nóng)民陷

6、入貧困境地，通過(guò)實(shí)施著名的“羅斯福新政”，于_年_月_日在參、眾兩院通過(guò)社會(huì)保障法，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，這不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會(huì)保障立法史上具有里程碑的意義。當(dāng)前，_、_和省委、省政府對(duì)于就業(yè)和社會(huì)保障工作非常重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)就業(yè)工作、完善社會(huì)保障體系做出了明確具體的部署。前不久召開的市委_屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要加大對(duì)就業(yè)的扶持力度，加快社會(huì)保障體系建設(shè)”，這是我們做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力，我們一定要把握好這次機(jī)遇，將其作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

7、、進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障制度、提高工作水平的有利契機(jī)。二、突出重點(diǎn)，全力落實(shí)已經(jīng)制定的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)措施_年勞動(dòng)保障工作非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。這三方面重點(diǎn)都要按照“快、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，著力抓好各項(xiàng)政策和計(jì)劃的落實(shí)。（一）全力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定努力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)_人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)_人，要確保城鎮(zhèn)登記失

8、業(yè)率控制在_%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力_人的任務(wù)?？梢哉f(shuō)，_年是近幾年來(lái)就業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。會(huì)后，要建立就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸納勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項(xiàng)目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)到_年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。一是要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和省、市政策。年初國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施，省勞動(dòng)保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實(shí)施辦法，今

9、后還將出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。我們要快速出手，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)已往的政策，要認(rèn)真查找在落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。二是要努力增加就業(yè)崗位。要抓住中央投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位，提_位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員少裁員。三是要加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)開辦小額貸

10、款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動(dòng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的_模式。四是要加大就業(yè)援助力度。對(duì)下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)（范本）為零。要落實(shí)好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼政策，使受經(jīng)濟(jì)變化影響的就業(yè)困難人員及時(shí)得到就業(yè)援助。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。今年我市加入求職大軍的高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到_萬(wàn)人左右，高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題將更顯突出。各級(jí)政府和部門一定要落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)

11、業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。對(duì)求職登記失業(yè)的高校畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到_%以上;對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到_%以上。（二）努力提高“全員”技能素質(zhì)促進(jìn)更好就業(yè)。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對(duì)的是，大量無(wú)一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無(wú)法滿足用工單位的需要。要充分利用現(xiàn)有技工院校、民辦職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，以就業(yè)培訓(xùn)為目的，采取靈活多樣的形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，全面提高大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力及在崗職工的技

12、能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，推動(dòng)全市的就業(yè)再就業(yè)工作。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。技工院校是培養(yǎng)高技能人才主戰(zhàn)場(chǎng),要不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹品牌上層次擴(kuò)規(guī)模，以學(xué)制教育為重點(diǎn)，中、短期培訓(xùn)為補(bǔ)充，加快培養(yǎng)各類技能人才，使畢業(yè)生得到穩(wěn)定就業(yè)。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。要充分利用再就業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)等社會(huì)培訓(xùn)資源，繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)。要抓緊研究將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對(duì)有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的，對(duì)改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國(guó)有大中型企業(yè)_下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)

13、貼政策。三是要抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。提高技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)_等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。要圍繞市場(chǎng)、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，改變?cè)趧趧?wù)輸出過(guò)程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動(dòng)到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。四是要抓好企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。今年，要在全市實(shí)施全員素質(zhì)工程。要下大力抓好企業(yè)在崗培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)培訓(xùn)積極性，加大對(duì)在崗職工職業(yè)培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培

14、訓(xùn)的針對(duì)性，為技能人才成長(zhǎng)提供有利環(huán)境。對(duì)沒(méi)有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)研究對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一_培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。（三）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)_保障覆蓋面作為我們一項(xiàng)重要工作來(lái)推動(dòng)，國(guó)家和省、市相關(guān)政策必須落實(shí)到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須覆蓋到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須服務(wù)到位。要堅(jiān)持群眾自愿的原則，深入細(xì)致地做好社會(huì)保險(xiǎn)_宣傳工作，切實(shí)提高參保率。到_年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步完善企業(yè)

15、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面，將推出全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，在全國(guó)推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。目前我市實(shí)際是縣級(jí)統(tǒng)籌，今年要按照國(guó)家的（范本）要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)預(yù)算管理。實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌后，省里將繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金掛鉤機(jī)制，我們?cè)跀U(kuò)面和基金征繳方面的責(zé)任更大了，保發(fā)放的擔(dān)子更重了，一定要及早準(zhǔn)備，做好前期準(zhǔn)備工作，確保改革順利實(shí)施。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。醫(yī)療保險(xiǎn)是群眾自愿，但不是自發(fā)，一定要做深入細(xì)致地動(dòng)員說(shuō)服工作，切實(shí)提高參保率。去

16、年，我市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)開展起來(lái)的縣，要在完善制度、提高參險(xiǎn)率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動(dòng)的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，同時(shí)要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，研究建立門診統(tǒng)籌機(jī)制，增強(qiáng)制度吸引力。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。凡是與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，必須按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)要借工傷保險(xiǎn)條例頒布_周年的契機(jī)，利用各種宣傳手段，大力宣傳條例，動(dòng)員企業(yè)和勞

17、動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們?cè)谏陂g得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險(xiǎn)，按照全省生育保險(xiǎn)暫行辦法，督促未啟動(dòng)生育保險(xiǎn)的縣盡快啟動(dòng)實(shí)施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，要繼續(xù)加大機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面及基金征繳力度，保證離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。四是積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是_、_推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟。各縣

18、區(qū)要抓緊抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，特別要做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，嚴(yán)格檢查被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)措施、費(fèi)用等方面的落實(shí)情況。（四）著力解決農(nóng)民工問(wèn)題。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施、事關(guān)_新農(nóng)村建設(shè)全局、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決好涉及農(nóng)民工的利益問(wèn)題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。要積極落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新

19、增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)大力開展“_”和“雙萬(wàn)人培訓(xùn)工程”，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。同時(shí)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布用工信息，積極_農(nóng)民工有序外出就業(yè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會(huì)保障部正在向全社會(huì)征求意見(jiàn)，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。通過(guò)建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工

20、管理，全面推行勞動(dòng)合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（五）努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。一是要認(rèn)真_開展面向企業(yè)送政策送服務(wù)的“雙送”活動(dòng)。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、_在崗培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于不得不裁員的，要指導(dǎo)企業(yè)積極與職工協(xié)商，妥善解決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，盡可能地提高職

21、工工資，實(shí)現(xiàn)職工收入達(dá)到全國(guó)平均水平的目標(biāo)。對(duì)于確實(shí)困難的企業(yè)，也要引導(dǎo)其與職工_協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。三是要增強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法和爭(zhēng)議仲裁工作的彈性。要把勞動(dòng)執(zhí)法與教育結(jié)合起來(lái)，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主，要依法予以嚴(yán)處。完善勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、強(qiáng)化管理和服務(wù)，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作勞動(dòng)保障事業(yè)是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系廣大職工群眾切身利益。隨著勞動(dòng)保障工作服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法

22、執(zhí)政的能力。（一）完善基層服務(wù)平臺(tái)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)是做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)省要求，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市各社區(qū)基本建立了機(jī)構(gòu)，也配備了相應(yīng)的工作人員，開展了工作。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題。今年，我們要抓住國(guó)家加大開發(fā)面向城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)崗位工作力度的機(jī)遇，建立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)一名稱，完善就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)職能，規(guī)范工作程序，為轄區(qū)服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。

23、（二）加快實(shí)施“_工程”。信息化不僅是提高工作水平的重要手段，更是促進(jìn)管理體制、業(yè)務(wù)流程、工作模式、管理制度創(chuàng)新的過(guò)程。要以方便管理服務(wù)對(duì)象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。要按照勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作全覆蓋、服務(wù)人群全覆蓋、信息系統(tǒng)功能全覆蓋、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全覆蓋的要求，進(jìn)一步整合信息系統(tǒng)資源，加快構(gòu)建各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭(zhēng)把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）嚴(yán)格資金使用管理。勞動(dòng)保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)

24、題，更是政治問(wèn)題。_年，我市社會(huì)保險(xiǎn)基金年收支數(shù)額已超過(guò)_億元，就業(yè)再就業(yè)資金年支出_億元，數(shù)額巨大。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。要嚴(yán)格實(shí)行基金收支兩條線管理，進(jìn)一步完善參保核基、基金征繳、待遇核定和發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保社?；鸢踩?、有效運(yùn)行。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問(wèn)題。由于就業(yè)政策復(fù)雜、資金使用方向多，加上制度不夠嚴(yán)密，容易出現(xiàn)問(wèn)題。_年底，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和_、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的還很嚴(yán)重。其他省市如_、_等地也都發(fā)生過(guò)挪用和套取再就業(yè)資金的案例。這些情況一定要引起我們的高度重視。一是加強(qiáng)資金管理使用力度。會(huì)后，各縣區(qū)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門對(duì)全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。二是理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開、政事分開，禁