簡(jiǎn)論危險(xiǎn)駕駛罪的入罪問(wèn)題論文1

1、簡(jiǎn)論危險(xiǎn)駕駛罪的入罪問(wèn)題一、增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的必要性刑法修正案（八）對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)胱锏牧⒎v程可以簡(jiǎn)單歸納為從個(gè)案的出現(xiàn)到民意的沸騰再到輿論升級(jí)最后產(chǎn)生立法動(dòng)議。在道路上追逐竟駛以及醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，這些違法行為過(guò)去一般是由行政或者民事等手段來(lái)調(diào)整，現(xiàn)刑法修正案（八）將其納入犯罪行為并加以規(guī)制，對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為這是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的正當(dāng)反映，傳統(tǒng)的罪責(zé)刑觀有一定的漏洞，己不能充分應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的種種新發(fā)危險(xiǎn)，只有風(fēng)險(xiǎn)刑法才能有效應(yīng)對(duì)。也有部分學(xué)者堅(jiān)持對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為在刑法上應(yīng)給予否定性評(píng)價(jià)，法治社會(huì)首先應(yīng)該是人本社會(huì)，將其入罪有濫用刑法之虞，是不符合刑法中罪刑法定原則和刑法的謙抑性要求的。筆者對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪入

2、罪還是持支持態(tài)度的，認(rèn)為有其必要性。（一）追逐競(jìng)駛機(jī)動(dòng)車(chē)的社會(huì)危害性近年來(lái)，中國(guó)公民擁有機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量與日俱增，據(jù)中國(guó)公安部統(tǒng)計(jì)：2012年上半年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)吮３挚焖僭鲩L(zhǎng)趨勢(shì)，截至2012年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)總保有量達(dá)2.33億輛。其中，汽車(chē)1.14億輛，摩托車(chē)1.03億輛。全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉_(dá)2.47億人，其中汽車(chē)駕駛?cè)?.86億人。這為我們生活帶來(lái)便利的同時(shí)也產(chǎn)生了一定的社會(huì)安全隱患，2012年1月24日是全國(guó)集中統(tǒng)一行動(dòng)日，僅此一天就查處酒駕1949起。此外近幾年，深圳526特大飆車(chē)案、杭州胡斌飆車(chē)案以及名震京城的二環(huán)十三郎事件（目前未發(fā)生事故）等經(jīng)媒體報(bào)道后，不僅引起軒然大波，導(dǎo)致民

3、眾對(duì)醉酒駕駛、飆車(chē)等行為的恐懼與譴責(zé)日益加重，而且還揭示出危險(xiǎn)駕駛行為具有的極大的社會(huì)危害性。這里借用著名的意大利刑法學(xué)家貝卡里亞一句名言：“衡量犯罪的真正標(biāo)尺是犯罪對(duì)社會(huì)的危害?！币粋€(gè)行為本身所具有的社會(huì)危害性是其是否需要納入到刑事法律規(guī)制的范疇的根本標(biāo)準(zhǔn)，故刑法修正案（八）新增了危險(xiǎn)駕駛罪，旨在打擊普遍存在的危險(xiǎn)駕駛行為，具有重大意義。（二）現(xiàn)行立法在規(guī)制危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪方面存在的不足危險(xiǎn)駕駛行為是一種高度危險(xiǎn)行為，其本身具有的社會(huì)危害性、造成后果的嚴(yán)重性，都需要法律作出更嚴(yán)厲的處罰。首先，由于此前的醉酒駕駛與追逐競(jìng)駛行為未造成后果只給予行政處罰，行政處罰僅以判處罰金、限期禁駕、行政拘留

4、等手段作為懲罰，難以遏制這兩類(lèi)行為的頻繁出現(xiàn)。其次，交通執(zhí)法數(shù)量龐大、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的案卷制作條件較差、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督存在漏洞等難以在短期內(nèi)解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，造成了交警執(zhí)法不嚴(yán)的同時(shí)更凸顯了用特定法律規(guī)制危險(xiǎn)駕駛行為的緊迫性，若不采取更嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段，就是一種對(duì)違法犯罪行為的間接的縱容。在刑法修正案（八）頒布之前，對(duì)以危險(xiǎn)駕駛行為造成危害結(jié)果的故意行為，一般會(huì)按以危險(xiǎn)方法危害共安全罪來(lái)定罪量刑，但是此罪的成立有其特定的要求，多數(shù)情況下難以認(rèn)定。因此，危險(xiǎn)駕駛罪的法益“公共安全”在未遭到實(shí)際侵害之前就對(duì)可能對(duì)其造成危害的行為予以規(guī)制，用刑罰的手段來(lái)避免危害行為和危害結(jié)果的發(fā)生，屬于法益保護(hù)的提前。

5、二、對(duì)追逐競(jìng)駛行為的理解與認(rèn)定學(xué)術(shù)界對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)胱锏姆错憻崃?，評(píng)論醉酒駕駛的論文不計(jì)其數(shù)，卻少有人對(duì)“追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣”這一危險(xiǎn)駕駛情況單獨(dú)評(píng)論，所以筆者今天主要討論追逐競(jìng)駛的行為。追逐競(jìng)駛是指在道路上為尋求刺激或滿足個(gè)人沖動(dòng)高速、超速行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，隨意追逐、超越其他車(chē)輛，突然、頻繁并線，近距離駛?cè)肫渌?chē)輛之前的危險(xiǎn)駕駛行為。追逐競(jìng)駛行為一般包括兩種情況，其中一種是無(wú)通謀的與不知情車(chē)輛競(jìng)速行駛的行為，另一種是有通謀的有意思聯(lián)絡(luò)的競(jìng)速行駛行為。（一）“追逐竟駛”行為的認(rèn)定追逐競(jìng)駛行為要素屬于客觀的構(gòu)成要件要素，因此在進(jìn)行構(gòu)成要件符合性評(píng)判時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量排除其主觀違法要素。對(duì)追逐競(jìng)駛行為在此階段進(jìn)

6、行刑法評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題。1.勿須考慮主觀目的。危險(xiǎn)駕駛罪中的“追逐競(jìng)駛”與普通民眾認(rèn)為的“飆車(chē)”還是有所區(qū)別的。單從字面意義上理解，“追逐競(jìng)駛”中“駛”的目的是“追”和“逐”，駕車(chē)者常常為了滿足“競(jìng)”的心理，其駕車(chē)行為一般也不是為了履行車(chē)輛的交通運(yùn)輸職能。然而，從構(gòu)成要件要素的角度抽象分析時(shí)，在對(duì)追逐競(jìng)駛行為進(jìn)行犯罪構(gòu)成的第一層判斷的情況下，還應(yīng)排除行為人的主觀因素。2.特定的行為手段。如上所述，追逐競(jìng)駛行為常常表現(xiàn)為高速、超速行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，隨意追逐、超越其他車(chē)輛，突然、頻繁并線，近距離駛?cè)肫渌?chē)輛之前等行為。此外，若在道路上并無(wú)其他追逐的參照對(duì)象，則不構(gòu)成追逐競(jìng)駛行為。比如，在

7、道路上并無(wú)其它車(chē)輛的情況下超速行駛，在不考慮行為人與追逐競(jìng)駛的對(duì)象是否具有意思聯(lián)絡(luò)的前提下，此行為不能被認(rèn)定為追逐競(jìng)駛，但可視為飆車(chē)行為。3.特定的行為地點(diǎn)。第22條將危險(xiǎn)駕駛罪中的追逐競(jìng)駛行為嚴(yán)格限定在“道路”上。根據(jù)我國(guó)道路交通安全法第119條規(guī)定：“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。換而言之，追逐競(jìng)駛行為若未發(fā)生在法定的“道路”這個(gè)特定范圍之內(nèi)，就不能構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，也不能構(gòu)成交通事故或交通肇事罪。從這一點(diǎn)上來(lái)看，“道路”范圍的法定與危險(xiǎn)駕駛罪所保護(hù)的法益是一致的。當(dāng)然，醉酒駕駛與追逐競(jìng)駛這兩種行為并不互相排斥

8、，事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)兩者競(jìng)合的情形，即行為人若在道路上追逐競(jìng)駛并且是在醉酒時(shí)，當(dāng)然構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。（二）“情節(jié)惡劣”的認(rèn)定“追逐競(jìng)駛”的行為要構(gòu)成本罪有一個(gè)條件限制，即“情節(jié)惡劣”。這一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也是危險(xiǎn)駕駛罪成立的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為“情節(jié)惡劣”應(yīng)注意以下幾個(gè)方面認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）主體方面：行為人是不是具有駕駛資格，無(wú)駕駛資格的行為人具有的社會(huì)危害性更大；行為人是不是達(dá)到了刑事責(zé)任年齡，是否擁有刑事責(zé)任能力。（2）主觀方面：行為人的思過(guò)表現(xiàn)，追逐競(jìng)駛后的認(rèn)罪態(tài)度。（3）客觀行為方面：追逐競(jìng)駛時(shí)是否伴隨有飲酒、醉酒、吸食毒品或其它危險(xiǎn)駕駛行為；時(shí)間在上下班車(chē)流量的高峰期；地點(diǎn)在城市繁華地帶、學(xué)

9、校等其它人口密集的場(chǎng)所，在不同限速、路況不一樣的公路上對(duì)其競(jìng)駛惡劣情況的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別；有組織的大規(guī)模飆車(chē)行為；追逐競(jìng)駛時(shí)車(chē)速“超快”，超過(guò)規(guī)定時(shí)速一定標(biāo)準(zhǔn)的情況。此外，應(yīng)當(dāng)區(qū)分一般的超車(chē)與競(jìng)駛的區(qū)別，行為人如果只是單純的為了超車(chē)并不是為了追逐競(jìng)駛，應(yīng)當(dāng)按照行政法規(guī)對(duì)其處罰。以上方面都應(yīng)該作為認(rèn)定“情節(jié)惡劣”的參照標(biāo)準(zhǔn)。（三）追逐競(jìng)駛的“出罪”問(wèn)題根據(jù)“追逐競(jìng)駛”的定義我們可以分析出，以下這幾種行為是可以排除構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的可能的：一類(lèi)如救護(hù)車(chē)出車(chē)以及其他情況下救助傷者、病患、孕婦等的救助行為；二類(lèi)如救火車(chē)輛、公安車(chē)輛等執(zhí)行任務(wù)的公務(wù)行為。這兩類(lèi)行為在駕駛車(chē)輛時(shí)完全可能出現(xiàn)超速行駛、頻繁超越

10、其他車(chē)輛等高速駕駛的情況。因此，關(guān)于張明楷教授觀點(diǎn)：“追逐競(jìng)駛的罪過(guò)形式為故意，不要求行為人以賭博競(jìng)技或者追求刺激為目的。因?yàn)榛谌魏文康呐c動(dòng)機(jī)的故意追逐競(jìng)駛行為，只要產(chǎn)生了抽象的公共危險(xiǎn)且情節(jié)惡劣，就值得科處刑罰?！惫P者并不完全認(rèn)同，從以上列舉的兩種情況看，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T極可能存在高速、超速行駛的情況，但應(yīng)排除這種危險(xiǎn)駕駛行為的刑事處罰，張明楷教授的后半句并不嚴(yán)密，沒(méi)有排除特殊情況。三、危險(xiǎn)駕駛罪的立法規(guī)定在司法實(shí)踐中的不足及完善建議（一）規(guī)制危險(xiǎn)駕駛行為的條款設(shè)定刑法修正案（八）第22條對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定采用列舉式規(guī)定，僅僅關(guān)注了當(dāng)前社會(huì)熱議的“醉駕”、“飆車(chē)”兩種危險(xiǎn)駕駛情況，也沒(méi)有防范

11、性的兜底型條款，調(diào)整范圍有一定限制，過(guò)于狹窄，對(duì)于同樣會(huì)危害公共安全的吸毒駕駛、無(wú)證駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為卻沒(méi)有被納入到調(diào)整范圍中。綜上，第22條對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的刑罰規(guī)制條款造成了刑法在危險(xiǎn)駕駛行為的處罰上存在一定的空隙，既不利于全面規(guī)制可能造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)駕駛行為，也大大降低了對(duì)未來(lái)復(fù)雜形勢(shì)的適應(yīng)性。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為首先應(yīng)抽象出危險(xiǎn)駕駛的本質(zhì)，然后對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行列舉說(shuō)明，如吸毒駕駛、無(wú)證駕駛等已嚴(yán)重威脅到公共安全的危險(xiǎn)駕駛行為，同樣需要把它們納入到規(guī)制范圍內(nèi)，最后設(shè)置兜底型條款。（二）法定刑配置，量刑不均的問(wèn)題法條中僅僅規(guī)定了“處拘役，并處罰金”，最高法定刑為拘役有處罰過(guò)輕之嫌，既然

12、行政或民事規(guī)制力度已不足以規(guī)制危險(xiǎn)駕駛的發(fā)生，將其納入到刑法之中，就應(yīng)當(dāng)給予其與普通違法行為具有明顯區(qū)別的刑罰力度，以達(dá)到懲罰震懾作用。一至六個(gè)月的拘役不能與其帶來(lái)的巨大社會(huì)危害性相適應(yīng)，與他罪（如交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪）在銜接上也會(huì)導(dǎo)致在實(shí)踐中法院量刑尺度上的狹隘導(dǎo)致不同罪在罪責(zé)刑上的不均衡，此外，并處罰金沒(méi)有具體規(guī)定。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，各地法院在危險(xiǎn)駕駛罪的判處上鮮有適用緩刑或者是免于刑事處罰的案例，大部分刑期集中在一個(gè)月到三個(gè)半月之間。在本就很狹窄的一至六個(gè)月的量刑空間里拉不開(kāi)層次，無(wú)法體現(xiàn)量刑寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，無(wú)法適應(yīng)千差萬(wàn)別的案件。在目前沒(méi)有增設(shè)有期徒刑的狀況下，我們應(yīng)通過(guò)盡量適用緩刑、免于刑事處罰以及使用不同數(shù)額的罰金等以適應(yīng)不同的案情，若能增設(shè)有期徒刑則更好。（三）對(duì)多次危險(xiǎn)駕駛者處罰較輕的矯正根據(jù)22條的規(guī)定，我國(guó)目前對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪一罪的處罰最高只能判處6個(gè)月拘役，那么因危險(xiǎn)駕駛而受到刑罰處罰的人再次犯危險(xiǎn)駕駛罪時(shí)，是不能根據(jù)累犯這一法定情節(jié)從重處罰的。當(dāng)然，為了給予反復(fù)多次實(shí)施危險(xiǎn)駕駛